同時，利用英國急於收複緬甸中部、需要中國軍隊在緬北繼續牽製日軍殘餘的心理！
以及英美在亞洲戰略上的微妙分歧，通過史迪威向英方施壓！
要求其承認委員會在“軍事必要區域”的“臨時行政管理權”！
許願甚至放出風聲，如果英方逼迫過甚，他將不得不考慮“收縮防線”，將部分兵力調回國內！
從而可能使緬北出現權力真空，不利於對日作戰和戰後穩定，這是英國人最不願看到的！
至
1945
年
2
月，當遠征軍主力在密支那周邊進行休整補充，y
部隊正與日軍在滇西邊境僵持，英軍向仰光步步推進之時！
“緬北臨時治安與複興委員會”已經在許願的控製區內牢牢紮下了根！
它管理著數十萬人口，控製著重要的交通線和部分經濟資源，擁有雛形的行政網路和情報係統，甚至秘密訓練著一支數千人的“輔助武裝”！
吳盛倫作為許願最忠實的代理人，兢兢業業地執行著每一項指令，將委員會打造成了許願在緬甸的觸手和根基！
雖然這個“政府”還名不正言不順，雖然來自重慶和倫敦的壓力與日俱增，雖然未來充滿了變數！
但許願已經成功地在緬甸這塊棋盤上，落下了一顆屬於自己、且可能影響深遠的棋子！
他站在密支那修複後的指揮部樓頂，看著城市中漸漸恢複的炊煙和委員會人員忙碌的身影，心中盤算著下一步！
反攻的戰事尚未結束，但另一場關於戰後秩序和勢力範圍的博弈，已經悄然開始！
有了緬北這塊根據地和吳盛倫這個忠誠的支點，他手中的籌碼，比以往任何時候都要多！
他不僅要打贏眼前的戰爭，更要為遠征軍，也為自己，在戰後波瀾雲詭的亞洲格局中，爭得一個有利的位置！
棋局，正走向更深、更複雜的階段！
緬北臨時治安與複興委員會”的穩定運作，為許願提供了堅實的政治基礎和部分經濟資源！
但要在戰後真正掌握緬甸，尤其在未來可能麵對英方重返、緬族民族主義勢力崛起以及國際社會壓力時，僅靠一個文職機構和少量輔助警察是遠遠不夠的！
他需要一支聽命於自己、紮根於緬甸本土、且能對外展示“緬甸人自我防衛”形象的正式武裝力量！
於是，在委員會框架下，組建“緬甸國防軍”的計劃被提上日程，並迅速推進！
這項工作由吳盛倫直接負責，許願在幕後提供全方位支援！
第六集團軍則派出大量以“退役”、“顧問”、“教官”名義的精銳軍官和士官參與其中
關鍵步驟：
1、名義與框架：對外宣稱，為保衛收複的國土、維持地方治安、協助盟軍繼續清剿日軍殘部，並作為未來獨立緬甸的國防基石！
在委員會主導下，籌建“緬甸國防軍”！
首批計劃組建三個輕裝步兵師（每師約八千人）及若乾獨立旅、團！
番號擬定為“緬甸國防軍第一、二、三師”！
2、兵員來源：
核心骨乾：從遠征軍（主要是第六集團軍）中，選拔一批忠誠可靠、軍事素質過硬、且有一定文化基礎的緬甸籍或雲南邊境少數民族籍貫的官兵！
以“自願加入建設新緬甸”的名義，集體“轉隸”至緬甸國防軍，擔任各級指揮官和關鍵技術崗位！
許願通過係統功能和私下考察，確保這些人的忠誠度！
他們將是這支軍隊的絕對核心和中堅！
新鮮血液：在委員會控製區（密支那、八莫、傑沙及周邊）大規模招募新兵！
優先招募華僑青年、與委員會關係密切的克欽、撣族等少數民族青年，也適當吸收部分願意合作的！
原緬軍中的低階軍官和士兵（需經過嚴格審查和“再教育”）！
許願指示，在招募和訓練中，要特彆注重灌輸“保衛家園、效忠委員會（即效忠吳盛倫，實為效忠許願）、與中國友誼長存”的思想！
改造收編：對緬北地區一些零散的、原抗日或地方自衛性質的武裝（如部分克欽獨立軍分支、華僑義勇隊殘餘）進行整編收編！
給予正式番號和補給，但打散編製，融入國防軍主體！
3、裝備與訓練：
裝備主要來源有三：一是遠征軍“淘汰”或“移交”的美式、中式輕武器、迫擊炮、部分車輛和通訊器材！
二是通過吳盛倫的商業渠道秘密采購！
三是未來可能從美援中“分流”一部分。訓練則完全由遠征軍派出的教官團按照實戰標準進行，訓練大綱結合了遠征軍的叢林山地戰經驗和美式步兵戰術，強度極大！
訓練營設在密支那、八莫等地，遠離英軍和國內y部隊視線！
4、關鍵崗位安插：
這是許願控製這支軍隊的重中之重！
三個師長人選，表麵由吳盛倫“推薦”，實為許願親自指定！
均為原第六集團軍中對他絕對忠誠、能力出眾的旅、團級軍官（已秘密轉為緬甸籍或使用化名）！
師、旅、團級參謀長、作戰、情報、政工、後勤主官，營、連級主官和指導員，幾乎全部由許願的舊部或經過嚴格審查、被係統確認為高忠誠度的“轉隸”官兵擔任！
基層雖然有不少新招募的緬甸本地士兵，但班長、副班長也多由可靠骨乾擔任！
許願通過吳盛倫和秘密設立的“軍事委員會”（成員全是他的人）來遙控指揮！
5、政治工作體係：仿照國內模式，在國防軍中建立了一套完善的政治工作體係！
設立政委、指導員，宣傳“委員會領導”（實為許願領導）的合法性和必要性！
強調軍隊的國家（未來緬甸）屬性和對委員會（吳盛倫）的忠誠！
同時不斷強化“中緬友誼”和“中國援助”的重要性，潛移默化地建立對許願個人的崇拜和依賴！
至
1945
年
7
月，緬甸國防軍的架子已經基本搭建起來！
第一師（駐密支那）已初步形成戰鬥力，第二、三師正在加緊編練！
這支軍隊名義上隸屬“緬北臨時治安與複興委員會”，聽命於吳盛倫，實則完全由許願通過秘密渠道掌控！
其軍官團和核心骨乾與遠征軍（尤其是第六集團軍）血脈相連，是一支不折不扣的“許家軍”海外版本！
它的存在，使許願在緬甸的掌控從行政、經濟延伸到了軍事，有了真正的硬實力支撐！