“經費，初期由遠征軍軍費秘密撥付一部分，同時允許委員會在控製區內征收必要的稅費以維持運轉！”
“另外，你的商路也可提供支援。至於英國人……”許願冷笑一聲，“他們現在自顧不暇！”
“隻要我們做得‘合情合理’，不過分刺激他們的殖民神經，暫時不會有大問題！”
“關鍵是要快，要在英國人反應過來、重新建立有效統治之前，把架子搭起來，把事情做起來！”
“另外，”許願壓低聲音，“你要暗中物色和培養一批絕對忠誠、有能力的年輕人，不僅僅是華僑，也可以是可信的克欽、撣族青年！”
“未來……我們需要自己的基層力量和武裝（以地方保安隊、民兵等形式）！”
吳盛倫心領神會，這是要建立一套聽命於許願的地方治理體係和潛在武裝！
“老朽明白。定當竭儘全力，不負總司令重托！”
在許願的全力支援和第六集團軍的暗中協助下，“緬北臨時治安與複興委員會”以驚人的速度成立並開始運作！
吳盛倫被推舉為主任委員，委員包括了密支那、八莫、傑沙、葡萄等地有影響的華人僑領、商賈！
以及幾位與華人關係密切、對英殖民統治不滿的克欽族和撣族頭人！
委員會總部設在密支那，迅速接管了城市的市政管理、治安巡邏、市場供應、衛生防疫和部分司法仲裁！
他們修複被炸毀的房屋、疏通淤塞的水道、分發救濟糧、組織小型手工作坊恢複生產！
這些實實在在的惠民舉措，很快贏得了控製區民眾！
尤其是飽受戰亂和日軍蹂躪的華僑和部分當地族群的好感！
更重要的是，在許願的授意下，委員會開始秘密進行幾項關鍵工作：
土地與資產登記：以“厘清產權、便於恢複生產”為名，對控製區內無主土地、被日軍強占或原主逃亡的產業進行登記造冊，實際控製了大量經濟資源！
基層行政網路構建：在遠征軍控製的主要城鎮和交通節點，設立委員會派出機構或扶植代理人！
逐步架空或邊緣化原有的、可能與英國人有聯係的土司、頭人管理體係！
情報網路延伸：吳盛倫原有的商業網路和華僑關係，被係統地整合進一個為許願服務的情報係統中！
不僅監視日軍殘部動向，也開始留意英方人員活動、緬人政治團體動態以及國內（重慶）對緬北的意圖！
青年培訓：秘密開辦了幾所小型“乾部培訓班”和“軍事訓練班”，招收華僑和親華少數民族青年！
教授中文、基本行政管理知識、軍事技能和“愛國主義”（對許願和中國的忠誠）教育，培養未來基層骨乾和武裝力量種子！
委員會的活動，雖然儘量低調，並以“輔助軍事管製”為幌子，但其高效的運作和實際權力的擴張，不可能完全瞞過外界！
英印當局的情報係統很快注意到了這個“異常活躍”的華人組織，並向倫敦和駐印英軍司令部發出了警告！
但此時英軍主力正忙於在緬甸中部與日軍激戰（英帕爾戰役後英軍開始反攻），收複仰光纔是首要目標！
對緬北這個“次要戰場”上中國軍隊扶植的“地方機構”，雖心存疑慮和不滿，卻暫時無力也無意進行強力乾涉！
隻能通過外交渠道向重慶和史迪威表示“關切”！
重慶方麵自然也收到了風聲！
老頭子對許願在緬甸搞“獨立王國”的猜疑進一步加深！
但遠征軍剛剛取得密支那大捷，聲威正盛，且打通中印公路在即，此時不便公開指責！
老頭子一麵通過軍委會向許願發去“嘉獎”電，一麵密令王耀武加強對遠征軍內部的掌控和滲透！
並催促
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部隊加快向緬北靠攏，試圖從軍事上形成對許願的牽製！
同時，重慶也開始秘密接觸緬甸反法西斯人民自由同盟等緬人政治勢力，試圖為自己尋找在緬代理人，抵消許願的影響！
史迪威的態度則比較微妙！
他主要關注軍事目標，對政治事務興趣有限，且與英國人關係不睦！
隻要委員會不阻礙軍事行動（實際上委員會在後勤和情報上提供了不少幫助），他樂於看到一個穩定的後方！
他甚至私下對許願說：“隻要能把物資運到昆明，我纔不管密支那是誰在收稅！”
但他也提醒許願，要注意盟國（主要是英國）的反應，不要引發不必要的政治麻煩！
許願深知，僅靠軍事存在以及秘密運作，委員會和他在緬北的影響力難以持久和合法化！
他必須為這個“既成事實”披上合法的外衣！
爭取國內和國際上的某種認可，至少是預設！
對國內（重慶），許願采取“報喜不報憂”加“利益捆綁”策略！
他不斷向重慶報告委員會在恢複秩序、支援前線、安撫僑胞方麵的“功績”！
強調其“臨時性”、“輔助性”和“純為軍事服務”的性質，並邀請重慶派員（在王耀武的協調下）前來“視察指導”！
同時，他將委員會控製下的一部分稅收、物資和商業機會，秘密輸送給重慶方麵某些關鍵人物（通過孔家渠道），換取他們的默許或支援！
對於老頭子的猜疑，他則在密電中反複表示“一切行動皆為國家、為領袖”！
“絕無非分之想”，“俟反攻功成、國府接收，自當奉還一切權責”，以暫時緩解壓力！
他還通過史迪威和美軍觀察組，強調委員會在保障“史迪威公路”暢通、維護機場安全、提供後勤便利方麵不可替代的作用！
將其描繪成軍事勝利的必要組成部分和“自由緬甸”的基層實踐！
他暗示，一個穩定、親華（同時也是親美的，因為中國是盟國）的緬北，符合美國在亞洲對抗日本和戰後遏製其他勢力的戰略利益！
而對英國，卻是最難的一關！
許願指示吳盛倫，委員會在公開場合，儘量避免直接挑戰英國對緬甸的主權宣稱，使用“臨時”、“治安”、“複興”等模糊詞彙！