6月16日，太原督軍府。
這棟樓現在正式掛上了「晉察綏行營」的牌子。日軍留下的痕跡已經被徹底清除，取而代之的是國軍的軍用地圖、檔案櫃和電台裝置。
會議室裡，李宏站在山西全圖前。地圖上已經用紅藍鉛筆標注了新的分界線，不是敵我之分，而是防區劃分。
「仗打完了，但事情才剛開始。」李宏轉身看向羅大山、李繼賢、龔初說道，「幾十萬大軍不能都擠在太原，得分散駐防。」
他拿起指示棒，點在地圖上：「我決定新7軍駐守隰縣、霍州到文水、平遙之間的區域。這裡是呂梁山與汾河平原交界，位置重要，需要一個軍坐鎮。」
羅大山在筆記本上記錄：「新7軍軍長肖承先沉穩，守這一帶合適。」
「獨4師駐守沁源到武鄉之間。」指示棒東移，「這裡是晉南腹地，地形複雜，需要一個師控製要道。」
「獨8師駐守黎城到昔陽一線。」指示棒繼續移動，「這裡是晉東南門戶，卡住這裡，河北的鬼子就彆想再進山西。」
李繼賢補充道：「獨8師此次攻城巷戰作戰勇猛，守此地正合適。」
李宏點點頭，指示棒回到太原：「78軍不動，駐守太原及晉中地區。太原是根本，吳青坐鎮，我放心。」
「獨6師繼續駐守陽泉，看住東大門。東進縱隊回防忻州，北麵不能有閃失。」指示棒往北，「暫5軍調防大同、朔州。葛同剛打完娘子關，讓他去北邊休整，順便鞏固平綏路沿線。」
龔初看著地圖上這些部署，若有所思：「主任，這樣佈防，等於把我們所有收複地區都控製住了，但兵力會不會太分散？」
「所以還有第二步。」李宏放下指示棒，繼續說道，「各縣組建守備營。從主力部隊抽調老兵當骨乾，再在當地招募新兵。每個縣三百到五百人，負責維持治安、剿匪、訓練民兵。」
李繼賢眼睛一亮，當即讚同：「這個辦法好。主力部隊可以騰出手來機動作戰，地方治安又有保障。」
「不隻如此。」李宏走到桌前，拿起一份檔案，「這是我擬的《戰後恢複綱要》。老羅，你看看。」
羅大山接過檔案，翻開第一頁就愣住了。上麵密密麻麻寫著土地政策、工商扶持、稅收減免、教育重建等一係列措施。
「這……這不僅僅是軍事部署啊。」
「打仗為了什麼？」李宏反問，「為了收複失地，更為了讓老百姓過上好日子。山西被小鬼子占了四年，民生凋敝，百廢待興。咱們既然拿回來了，就得管好。」
他看向龔初：「龔參謀長，你負責協調各部隊防區交接。三天之內，所有部隊必須到位。」
「是！」
「繼賢，你發電報給河曲。讓張文白副主任和李渝主任，從晉西北行政專區抽調三百名行政乾部，半個月內派到新收複的各縣上任。要挑有經驗的，懂政策的。」
李繼賢迅速記錄：「主任，三百人夠嗎？山西新收複的縣有四十多個。」
「先派三百，後續再補充。告訴張副主任，乾部待遇從優，家屬可以隨遷。晉西北的改革經驗，要在全山西推廣。」
羅大山還在看那份綱要，越看越心驚。上麵有些政策，簡直可以說是激進了。
「主任，這土地政策……地主逃亡或被定為漢奸的土地，無償分給無地農民。這會不會引起……」
「引起什麼？民怨？」李宏搖頭，臉上沒有一絲擔心，「山西農民苦小鬼子久矣，苦地主盤剝亦久矣。咱們打鬼子，老百姓支援。咱們分田地，老百姓更支援。至於那些逃亡地主、漢奸地主，他們活該。」
他說得很平靜，但話裡的決心誰都聽得出來。
龔初接過綱要看了看，笑了：「主任這是要把晉西北那套，搬到全山西啊。」
「晉西北能成功，山西也能。」李宏眼神堅定地說，「但要根據各地情況調整。晉中產糧區，重點恢複農業生產。大同、陽泉有煤礦，要儘快恢複開采。太原的工廠，半個月內必須複工。」
他走到窗前，看著外麵的太原城：「老百姓等著看呢，看咱們是另一撥軍閥，還是真正為他們做事的軍隊。」
會議室裡安靜了一會兒。
羅大山合上檔案，推了推眼鏡：「主任，這些政策要推行，需要大量基層乾部。咱們的官員儲備夠嗎？」
「不夠就培養。」李宏說，「從部隊裡抽調有文化的士兵，從當地選拔進步青年，辦乾部培訓班。三個月一批，速成，但夠用。」
李繼賢插話：「還可以用學生，當年太原淪陷前，有很多中學生、大學生流亡。現在可以召回來，他們愛國熱情高，學習能力也強。」
「這個辦法好。」李宏點頭，「你負責辦這件事。貼告示，登報紙，號召流亡學生返鄉參加建設。待遇從優，願意從軍的可以報考陸軍學院，願意從政的進行政培訓班。」
龔初突然問：「主任，那晉綏軍控製區怎麼辦？他們不會推行咱們的政策。」
「那是他們的事。」李宏說，「咱們把自己地盤管好就行。老百姓眼睛是雪亮的，哪邊日子過得好，自然往哪邊跑。」
這話說得直白，但事實如此。亂世之中，老百姓心中同樣有一桿秤。
「還有一件事。」李宏走回地圖前，「交通。山西多山，道路不暢，影響經濟發展，也影響軍事調動。各工兵部隊不能閒著，馬上開始修路。先從太原到娘子關、太原到靈丘這兩條乾道開始。」
羅大山苦笑：「主任，這得花多少錢啊。」
「錢的事我想辦法。」李宏說，「晉察綏行營有財政，重慶撥了一千萬法幣，再加上咱們自己的產業，夠啟動資金。路修好了，工商業發展起來，稅收自然就有了。」
他看著三位部下：「仗打完了，但接下來的工作比打仗更複雜，更繁瑣，你們要有心理準備。」
三人同時起身：「明白！」
「去吧。」李宏擺擺手，「先把部隊防區落實。三天後，我要看到各部隊到位報告。」
三人離開後，李宏一個人在會議室裡站了很久。他走到山西全圖前，手指輕輕拂過那些剛剛標注的縣城。
霍州、隰縣、沁源、武鄉、黎城、昔陽……一個個地名，現在都歸他管了。這不是榮譽，是責任。
四十多個縣，上千萬百姓，他們要吃飯，要穿衣，要安全，要希望。
窗外的太原城，已經能聽見市井的聲音，小販的叫賣，孩子的嬉戲，還有遠處工廠隱約的汽笛聲。這座城市正在醒來，整個山西都在醒來。
李宏拿起電話：「接晉西北，我要和張副主任通話。」
電話很快接通。
「文白將軍嗎？我是李宏。乾部選拔的事抓緊，三百人，半個月內必須到位……對，待遇按最高標準。告訴他們，山西需要他們，老百姓需要他們。」
結束通話電話，他又撥了一個號碼。
「李兄，你那邊抽調乾部的同時，準備一批教師。新收複地區學校要儘快複課，孩子不能沒書讀……教材就用晉西北編的那套，抗日愛國內容要加強。」
一個個電話打出去，一道道命令發下去。
這個下午，晉察綏行營的電台格外忙碌。電波載著各種指令，飛向山西各地，飛向河曲，飛向每一個需要知道訊息的地方。
羅大山回到自己辦公室時，看見李繼賢和龔初還在走廊上討論。
「龔副參謀長，你說主任這些政策，國府那邊會不會有意見？」李繼賢有些擔憂。
龔初笑了：「國府現在忙著宣傳太原大捷，哪有空管這些具體政策。等他們反應過來，山西已經變樣了。」
「可土地改革這事……」
「這事主任說得對。」龔初正色道，「咱們打仗靠老百姓支援，打贏了就得給老百姓實惠。分田地，是最實在的實惠。至於那些地主，抗戰四年，真正有骨氣的地主，早參加抗日了。剩下的，不是漢奸就是縮頭烏龜，不值得同情。」
李繼賢想了想，點頭：「也是。那咱們就乾吧。」