【第0237章 封賞國策】
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史進那道“許民捆害吏，直送京師”的詔書，以八百裡加急的速度，通過驛站係統，迅速傳遞大梁治下的每一個角落。
當詔書的內容在各州府的城門、市集等要地張榜公佈，被識字的書生高聲宣讀出來時，引發的震動，不啻於一場席捲全國的地震。
“許……許百姓捆縛奸吏，直送京城？沿途不得阻攔？阻攔者……斬？官員阻攔……族誅？”
每一個聽到的人，最初都是難以置信的茫然，隨即是巨大的驚駭，最後，在反覆確認那蓋著玉璽的詔書絕非玩笑之後，一股難以言喻的熱流，從心底最深處猛地竄起，直衝頭頂！
田間地頭，農夫拄著鋤頭，呆呆地望著遠方城池的方向，佈滿老繭的手微微顫抖。
坊市之中，工匠、商販停下了手中的活計，交頭接耳，眼中閃爍著激動與猶疑的光。
茶樓酒肆，說書人拍案驚堂，將這“亙古未有之奇聞”添油加醋地傳播，聽客們或擊節叫好，或搖頭咋舌，但無一例外，都被這石破天驚的皇命震撼得心潮澎湃。
“官老爺……也能被抓了？”
“還是咱們平頭百姓去抓？”
“送去京城！一路暢行！誰敢攔就砍誰的頭？我的老天爺……”
“陛下……陛下這是真的站在咱們這邊啊！”
竊竊私語迅速演變成公開的議論，壓抑了不知多少年的委屈、憤懣、對胥吏豪強盤剝的痛恨，如同被鑿開了缺口的堤壩，洶湧而出。
雖然絕大多數人依舊畏縮，不敢真的去想自己有冇有膽量去“捆官”，但詔書本身傳遞出的訊號，已經足夠讓他們感到一種前所未有的揚眉吐氣。
“萬歲！陛下萬歲！”
不知從哪個城鎮最先開始，這樣的歡呼聲零星響起，繼而如同星火燎原，在越來越多的鄉野市井蔓延。
那不是對著特定某個人，而是對著這道詔書所代表的、那微乎其微卻真實存在的“公道”希望。
千百年來，第一次有至高無上的皇權，如此明確、如此強悍地為最底層的“黔首”張目，賦予他們一種近乎夢幻的“反製”權力。
訊息自然也如狂風般捲入了官場。
各級衙門裡，一片死寂。
胥吏們麵色如土，如坐鍼氈，平日裡那些吃拿卡要、欺上瞞下的勾當，此刻回想起來都成了懸在頭頂的利刃。
不少官員亦是心驚肉跳，尤其是那些與地方豪強、胥吏網路牽扯頗深者，更是感到一陣刺骨的寒意。
這道詔書，像一把冇有刀柄的利劍，懸在了整個官僚係統的頭上，提醒他們，皇權的眼睛和意誌，可能以他們最意想不到的方式降臨。
洛陽，紫微宮。
史進站在高高的宮闕之上，遙望城中隱約傳來的、被距離模糊了的喧嚷聲。
他麵色沉靜，無喜無悲。
風拂動他玄色的袍角，獵獵作響。
“打一巴掌，須得給一顆甜棗。”他低聲自語，彷彿是說給這秋風聽，“趙匡胤需要支付黃袍加身的酬勞，我，當然也需要。”
但這份“酬勞”，絕不能是分封裂土，重蹈漢初、西晉乃至唐末藩鎮割據的覆轍。
那等於親手埋下分裂的禍根。
他需要的，是一種既能酬功，又能牢牢將權力、資源集中於中樞，更能避免土地兼併惡性迴圈的新製度。
一連數日，他閉門不出，燈燭常常燃至天明。
最終，一套前所未有的“封而不分”勳爵食邑製度，在他腦海中成形。
十日後，大朝會。
紫微殿內，冠蓋雲集。
文武百官依品階肅立，從殿內一直排到殿外的丹陛之下。
空氣中瀰漫著莊重肅穆的氣息，所有人都知道，今日必有重大事宜宣佈。
許多人的目光，還不由自主地瞟向站在武官前列的盧俊義，以及文官班中的吳用，帶著各種猜測。
“陛下駕到——！”殿頭官高聲唱喏。
鐘鼓齊鳴聲中，史進頭戴十二旒冕冠，身著玄衣纁裳十二章紋袞服，在儀仗扈從下，自殿後緩步而出，登上禦座。冕旒輕晃，遮住了他部分麵容，卻更添天威難測之感。
“吾皇萬歲，萬歲，萬萬歲！”山呼海嘯般的朝拜聲響起。
“眾卿平身。”史進抬手，聲音透過冕旒傳來，沉穩有力。
待百官起身，史進冇有如往常般讓有司奏事，而是直接開口，聲音清晰地傳遍大殿的每一個角落：
“近日，我下詔整飭吏治，許民自陳冤屈，捆害送京。此乃盪滌汙濁、清明政治之必須。但，治國之道，張弛有度，賞罰分明。懲奸邪，亦需獎忠良。我大梁能於板蕩之際立國，能有今日之氣象，全賴將士用命，文武儘心，百姓擁戴。有功不賞，非明君所為。”
殿中一片寂靜，落針可聞。
所有人都豎起耳朵，知道重頭戲來了。
史進略作停頓，目光似乎掃過殿下那些熟悉的麵孔——盧俊義、公孫勝、朱武、吳用、嶽飛、韓世忠、卞祥……還有更多追隨他一路走來的將領臣工。
“前代分封之弊，殷鑒不遠。裂土封茅，易生尾大不掉之禍，非國家長治久安之福。”史進的聲音陡然轉沉，帶著不容置疑的決斷，“故我決意，行‘封而不分’之製，以酬功臣，以定國本！”
“封而不分？”殿下響起一片輕微的騷動和疑惑的低語。
史進微微抬手，壓下議論，繼續道：“即我將依功勳大小，賜爾等‘勳爵’，並劃定相應戶數之民為‘食邑’。此食邑，非封國，功臣對食邑之地，無治理之權，地方行政司法，仍由朝廷州縣官吏執掌，一如常製。”
此言一出，不少人鬆了一口氣，尤其是文官和地方出身的官員。
不分封，不治民，這就避免了軍閥割據的風險。
“食邑之所出，如何分配？”史進自問自答，給出了核心條款，“每年秋收之後，當地州縣官吏需協同勳爵所派家人（不得超過三人），覈算食邑內田畝總產。首先，需確保食邑內百姓口糧、種糧、基本生計和縣衙運轉所需，此部分，任何人不得動！剩餘部分，方為可分配之‘爵祿’。”
他環視眾人，一字一句道：“依勳爵等階不同，爵祿分配比例如下：尋常功臣，爵祿半數歸國庫，半數歸功臣所有；高階功臣，爵祿三分歸國庫，七分歸功臣；最高階之殊勳者，除百姓必需之額外，爵祿儘歸其所有！”
清晰的比例，明確的層級，一下子讓所有人明白了這“封而不分”的實質——這是將國家稅收（土地產出）的一部分收益權，按照功勞大小，永久性地分配給功臣及其後代，作為酬謝。
功臣享受的是經濟收益，而非政治權力。
“首批定勳功臣，”史進的聲音再次響起，帶著一種宣告的意味，“盧俊義、公孫勝、朱武、吳用，賜‘開國郡侯’，食邑千戶！”
“嶽飛、韓世忠、卞祥、宗穎、曲端、王彥、魯智深、武鬆、楊誌、關勝、林沖、吳玠，賜‘開國縣侯’爵，食邑五百戶！”
“其他文武，賜伯或子或男爵，食邑三百、二百或一百戶不等！”
“爵祿分配，皆依‘半數歸國，半數歸己’之例！”
被點到名字的，無論是早已期待的梁山舊部，還是後來歸附的將領，心中都是一震。
雖然是最基礎的分配比例，但這意味著至少一百戶農民全年的部分剩餘產出，將合法地、永久地流入他們家族！
這是一筆足以讓家族躍升為真正豪門的、穩定的世襲財富！
吳用站在文官班中，垂著眼，心中卻是明鏡一般。
陛下這一手，高明至極。
既安撫了功臣（尤其是武將集團），又杜絕了地方割據的隱患，還將土地產出的分配與國家稅收繫結，功臣為了自家收益，反而會希望食邑之地百姓安居樂業、產出豐盈，無形中與朝廷利益一致。
更重要的是，這“封而不分”之製，完美避開了“土地買賣兼併”的陷阱——功臣享有的是收益權，土地所有權和治理權依然在朝廷和百姓手中！
他確定，陛下反對土地買賣無疑。
史進的聲音還在繼續：“此番封賞，僅為初定。日後凡為我大梁立新功、建偉業者，我不吝封賞！或增其食邑戶數，或擢升其勳爵等階，提高其爵祿份額！功臣故去，其食邑可由其子女平分承襲，然需報朝廷備案，依律繳納承襲稅賦。”
“子女平分承襲”，這是明擺著的推恩令。
“封而不分”疊加上“許民捆害吏，直送京師”，這一整套組合拳下來，兼併之禍，藩鎮之禍，都不可能再出現在大梁的土地上了。
當然，如果後世子孫不爭氣，那就另當彆論了。