十月十五日，坤甸。
黃順和正在商會大樓裏跟幾個老夥計商量組建政府的事情。
門被推開，陳永年走進來，臉上帶著笑，但黃順和認識他這大半個月，頭一迴見他笑得這麽暢快。
“黃會長，打完了。”
黃順和愣了一下：“什麽打完了？”
陳永年在他對麵坐下，自己給自己倒了杯茶：
“蘇加若從爪哇調過來的一萬兩千人，在坤甸以東一百八十裏的地方登陸，撞上咱們十五師的兩個團。打死三千多，俘虜八千多。”
黃順和手裏的茶杯晃了晃，茶水灑出來，燙了手都沒覺得：“全殲？”
陳永年端起茶杯，喝了一口：“對的，這算是咱們在這個地方首次立威了。”
黃順和放下茶杯，歡喜道：“陳先生，這一仗打下來，往後咱們說話，是不是就有人聽了？”
陳永年點點頭：“所以，該辦正事了。”
十月十八日，坤甸城外，軍營。
帳篷搭成的大廳裏，坐滿了人。
長條桌邊圍著的不隻是華人，還有幾個麵板黝黑、穿著花布裙子的達雅克人，幾個纏著頭巾的馬來人。
十五師師長廖漢章坐在主位上，軍裝筆挺，一臉嚴肅。
他旁邊坐著黃順和，再旁邊是陳永年。
廖漢章麵容嚴肅道：“諸位，印尼那一萬多人，半個月前想打坤甸。
誰打贏的，你們看見了。南華兩個團就殲滅，還有八千多人在礦洞裏挖礦。
誰要是想試試南華的劍是否鋒利，盡管放馬過來。”
廖漢章先放狠話，直接震懾住了在場的各個部落的首領。
眾人早已有了聽聞，這南華軍著實厲害，就算你躲進雨林深處，南華軍的飛機照樣能找到。
一顆航彈下來，一個村莊就直接毀了，如今被召集到坤甸，誰敢不聽？
廖漢章繼續說：“今天叫大家來，是有一件事要說明白。加裏曼丹島，以後華人說了算，但華人說了算，不是不讓別人活。
達雅克人、馬來人、班查爾人，該怎麽過日子還怎麽過日子。該種地種地，該打獵打獵，該做生意做生意。隻有一個條件。”
他目光掃過在座的那些部落頭人：“你們，都要聽委員會的話。”
一個達雅克頭人開口了，說的是磕磕巴巴的馬來語，旁邊有人翻譯。
大意是：我們祖祖輩輩在這島上住著，憑什麽聽你們的？
廖漢章看著他，沒說話，隻是把玩著手裏的配槍。
大廳裏的溫度瞬間降了好幾度。
黃順和接過了話頭，說的也是達雅克話，雖然不流利，但能讓那些坐立不安的頭領聽懂。
黃順和說到：“老人家，不是讓你們聽我們的。是讓咱們一起聽委員會的。委員會不是隻有華人，也有你們的人。”
“委員會十一個委員，華人占了八個，剩下的三個，給你們。達雅克人兩個，馬來人一個。
“這待遇可比印尼和荷蘭人大方多了，起碼能讓你們當官，而不隻是一味的交稅！”
那頭人愣住了，跟旁邊幾個人嘀嘀咕咕說了半天，又問：“此話當真？”
黃順和嗬嗬一笑：“當真，你們現在就可以商量，誰當這個委員。”
那天下午，帳篷裏吵成了一鍋粥。
達雅克人也不是鐵板一塊。
山上的和河邊的，信基督的和信鬼神的，跟荷蘭人走得近的和跟荷蘭人走得遠的，平日裏沒少吵架。
現在聽說有兩個委員的席位，誰不想爭？
一個黑牙老頭拍著桌子，說他們部落最大，理應占一個。
另一個年輕點的頭人不服，說你們部落大有什麽用？
荷蘭人當年收稅的時候，你們交得最痛快，現在要當委員了，倒先跳出來摘果子。
馬來人那邊倒是安靜，他們人本來就一個席位，沒得爭。
幾個纏頭巾的商人坐在一起，小聲嘀咕，不知道在商量什麽。
黃順和坐在一邊喝茶，看著那些頭人吵，一言不發。
陳永年湊過來，壓低聲音問：“黃會長，這麽吵下去，能吵出結果來？”
黃順和撫摸著胡須說道：
“陳先生，您不知道，達雅克人就這樣。吵得越兇，越說明他們想要。真不想要的，早就走了。
讓他們吵。吵出結果來，這個委員纔是他們自己的人。要是咱們硬塞一個過去，那個迴去也坐不穩。”
陳永年若有所思地點點頭。
天黑的時候，達雅克人那邊終於吵出了結果。
兩個委員，一個來自卡普阿斯河上遊最大的部落，一個來自下遊幾個部落的聯合推舉。
那個黑牙老頭沒能選上，氣得臉更加黑了，可也沒敢說什麽。
馬來人那邊也推出來一個，是個商人，在坤甸做了幾十年的生意，華語說得比馬來語還順溜。
廖漢章站起來，拍了拍手：
“好。從今天起，加裏曼丹華人自治委員會正式成立。委員十一人，名單明天公佈。”
他頓了頓，目光又掃過那些人：
“往後，委員會的話就是規矩。誰不守規矩，可以走。但走了之後，再迴來，就沒那麽容易了。”
十月二十日，坤甸商會大樓。
這座樓可是坤甸最氣派的大樓了，門口的牌子換了，寫的是：
南華國加裏曼丹特別行政區行政委員會。
下麵還有一行小字：依南華共和國總統令設立。
樓裏三層的大廳裏，十一個委員坐成一圈。
黃順和坐在主位，旁邊是廖漢章，再旁邊是陳永年。
剩下八個座位，華人那邊占了五個，達雅克人兩個，馬來人一個。
黃順和清了清嗓子：“諸位，牌子立起來了，該分分工了。委員會下麵設十一個部門，每人管一攤。”
他拿出一張紙，念起來：“為了避讖，我為特別行政區特首。另外，行政處，管日常事務，由我兼著。”
黃順和可是知道，委員長這個頭銜的含義代表著什麽，直接拒絕了委員長的名號。
“財政局，管錢糧稅收，陳永年先生負責。陳先生是南華總統府派來的，往後咱們的錢袋子。”
陳永年朝眾人點了點頭。
“法務局，管規矩、打官司，由坤甸的老律師劉先生負責。”
一個戴眼鏡的華人老者站起來，拱了拱手。
“建設局，管修路、蓋房、挖溝，由黃家老三負責。”
一個中年華人站起來，朝眾人點頭。
“教育局，管學校、教書、識字，由從升龍來的周先生負責。”
一個穿長衫的中年人站起來，他原先是南華國立大學的副校長。
“衛生局，管看病、防疫、抓藥，由西醫館的李大夫負責。”
“工商局，管生意、鋪子、作坊，由商會的吳副會長負責。”
“民政局，管戶籍、婚姻、喪葬，由上任商會會長陳伯負責。”
“農林局，管種地、開荒、橡膠園，由達雅克人那貢負責。”
那個黑牙老頭沒選上委員，來的這個叫那貢，是上遊部落的，四十出頭，眼神精明。
“水利處，管河、管水、管船，由馬來人哈桑負責。”
那個馬來商人站起來，點了點頭。
“民族事務處，管各族的事，由達雅克人阿本負責。”
阿本是下遊幾個部落聯合推舉的那個，年輕些，會說華語。
黃順和唸完，放下紙。
“一共十一處。往後有什麽事，找各處的人。各處解決不了的，找委員會。委員會解決不了的…”
他頓了頓，看向廖漢章。
廖漢章接過話頭：“委員會解決不了的，中央會親自下場解決！”
屋裏安靜了幾秒。
那貢忽然開口，磕磕巴巴的華語：“廖師長，軍隊歸誰管？”
廖漢章看著他，平靜地說：“軍隊歸南華。我是委員會的總司令，但我的任命，來自總統。
加裏曼丹的防務，由我負責。醜話說在前頭，
既然規矩立了起來，你們部落裏的私兵必須解散或者納入南華國防體係之內！”
那貢愣了一下，然後點了點頭。
陳永年又開口了：“諸位，還有一件事要說清楚。南華國的規矩，跟咱們這邊不太一樣。
往後，監察院、廉政公署會派人過來。查賬、查人、查事。
查到誰頭上，誰就得配合。不配合的……”
他看向廖漢章，廖漢章沒說話，隻是一味地擦著手槍。
當天晚上，陳永年坐在黃順和的院子裏，喝茶。
月亮很亮，照得院子裏那棵老樹影子斜長。
“黃長官，那貢和阿本，您覺得能坐穩嗎？”
黃順和端起茶杯，抿了一口：“坐不坐得穩，看他們自己。達雅克人幾百年了，頭人換了多少個？
還不是那樣過。現在有了委員的名頭，迴去說話好使，下麵的人聽不聽，那是他們的事。”
他頓了頓，又說：“陳處長，名義上，整個加裏曼丹省都是咱們的，但實際上隻控製了西邊這些地方。
東加裏曼丹，可是沒人來參加，還得向總統再派遣部隊過來才行啊！”
陳永年笑嗬嗬地說道：“放心好了，雅加達的西貢艦隊，正在等蘇加若簽訂條約呢。
一旦條約簽訂完成，西貢艦隊就會北上望加錫海峽，東邊那還不是傳檄而定！”
黃順和點點頭，沒再說話。
月亮升起來了，照得院子裏一片銀白。
遠處傳來卡普阿斯河的水聲，嘩嘩的，日夜不停。