嚴星楚先看向張全：“張卿，你先說說。”
張全睜開眼，略一沉吟，緩緩開口：“王上以此事觀風辨才，各府應對，確如照鏡，纖毫畢現。”
“歸寧朱威，”他頓了頓，“起初心思有些飄，想藉機結好各司，走的是巧路。被臣批駁後，能幡然醒悟，轉向實處，以民生公益為繩，規矩立得正，路子走得穩。雖無驚人之舉，卻勝在紮實持重，合乎王都氣象。隻是……魄力稍欠，守成有餘，開創略遜。”
“天陽洛天術，”張全語氣裡多了一絲不易察覺的讚許，“是下了猛葯的。借公憑這把刀，刮骨療毒，整肅吏治。手段雷厲，思慮深遠，有破有立。隻是此法過於剛猛，非心誌堅毅、手腕老辣者不可為，亦不可久為。天陽舊疾沉痾，非此難起沉痾，然疾去之後，當施溫補。”
“武朔徐端和，”張全微微搖頭，又點了點頭，“他……是另一種能。嗅覺之敏銳，行動之果決，算計之精到，六府之中，無出其右。他不著眼於一府一地之得失，而能看到公憑背後串聯西北、通達海外的商機。派人遠赴天福奪食，看似霸道取巧，實則是以商業眼光行官府之事，走的是一條‘官商深度融合，以地方之力謀跨域之利’的新路。隻是，”
他語氣加重，“此路險峻。官商界限一旦模糊，利益糾纏過深，恐生尾大不掉之患，未來需格外留意規製。”
“龍山費同，”張全臉上露出一絲近乎無奈的笑意，“是懶政，也是慧政。龍山富庶，熟悉海事的商賈眾多，關係盤根錯節。他索性以最簡單粗暴的‘抓鬮’應對，看似兒戲，實則免去了無數人情請託、利益博弈的麻煩，過程絕對公平，結果無人可怨。四萬兩‘發展捐’頃刻入庫，府庫充盈，可立辦諸多實事。這是典型的東南老吏智慧，深知‘水至清則無魚，人至察則無徒’，在特定情勢下，以‘無為’求‘有為’，效果未必差了。隻是，此法可一不可再，更不可推而廣之。”
“臨汀府背靠東南經略使衙門，行事中規中矩，重在協作與穩定，乃題中應有之義，無功無過。”
“至於天福劉謙，”張全最後道，“初戰便遭徐端和這等老手算計，可謂狼狽。然可貴處在於，受挫之後並未一蹶不振或懷恨偏執，而是能迅速冷靜，借力打力，以手中剩餘籌碼，結合天福近開南的地利、人力，謀劃出一條立足陸路樞紐、串聯中部的務實發展路徑。雖失之東隅，卻能收之桑榆，且佈局更顯紮實長遠。假以時日，或能走出一條與武朔迥異、卻同樣有效的路子。其心性之韌，應變之能，值得稱道。”
張全說完，閣內復歸安靜。
他的點評，鞭辟入裏，將各府主官的為官心性、處事風格、潛在優劣，剖析得明明白白。
陶玖拄著柺杖，稍稍調整了一下坐姿，介麵道：“張大人點評得透徹。下官從錢糧商貿的角度，再補幾句。”
他聲音略沙啞，卻帶著財計官員特有的條分縷析，“此番公憑，名義是憑，實則是利，是權，是未來海貿利益的分配憑證。各府處置，歸根結底是對這‘利’與‘權’的運用。”
“朱威最後將‘利’轉化為公益，是將商業利益導向了民生，路子正。洛天術是以‘權’清道，為長遠商業健康鋪路，魄力足。費同是將‘利’直接變現為府庫收入，簡單高效。”
他頓了頓，看向嚴星楚，“王上，最值得琢磨的，還是老徐。”
陶玖眼中閃過精光：“他沒把這兩張從天福弄來的公憑，而是派了人到開南，正四處聯絡有船但缺背景的船東，同時與西北經略府梁帥那邊眉來眼去。他打的算盤，怕是要以武朔府，甚至拉上西北經略府為靠山，出資牽頭，吸納民間散資，在開南成立一家新的、帶有濃厚地方官方色彩的商行，名字都隱約傳出來了，叫‘朔海聯昌’。”
他拿起柺杖，輕輕在地上點了點：“洛商聯盟是‘官督民辦’，朝廷定調子，民間出大力。徐端和搞的這個，是‘官辦民參’，甚至可以說是‘地方官府主導的商業實體’。他想用官府的信譽和資源，直接下場組織船隊、經營航線，不僅運西北貨出海，還要把南洋貨銷進來，利潤的大頭，恐怕要歸於他主導的這個商行，以及背後的武朔、西北勢力。這一步棋，野心很大。若成了，他武朔就不再僅僅是一個邊貿轉運點，而是一個能影響貨流、甚至一定程度上影響定價的區域商業中心。”
陶玖嘆了口氣，語氣複雜：“老徐這人，平時悶聲穩重，但搞起錢糧來，這膽子……還是一樣大。劉謙被他冷不丁啃了這一口，心裏怕是把老徐祖宗八代都問候遍了。不過話說回來，這種敢想敢幹、又能把事情乾成的勁頭，在開拓階段，也未必全是壞事。隻是這‘朔海聯昌’將來盤子做大了，到底是在王府，還是在武朔？這裏頭的分寸，得早點劃下道來。”
嚴星楚一直靜靜地聽著，手指在光滑的案麵上緩慢地劃著無形的線，直到陶玖說完，他才抬起眼，目光平靜地掃過三人。
“都說得在理。”他開口，聲音不高，卻讓閣內氣息為之一凝，“公憑是試金石，試出了各色人物，也試出了日後可能的水流方向。張卿的考語，老陶的算盤，都看到了骨子裏。”
他略一停頓，似乎在心中做了最後的權衡：“既然如此，此次公憑事，考績可定。”
“徐端和，洛天術，甲等。”
“朱威，費同，劉謙，乙等。”
“臨汀府，乙等。”
他話音落下，張全和唐展雖麵色不變，但細看能發現，兩人肩頸的線條似乎都微不可察地鬆弛了一分。
甲、乙皆是合格以上，無人得丙。
丙等便意味著主官能力有虧，不堪其位，接下來必然伴隨人事調整，風波不小。如今看來，至少這第一關，這些封疆大吏們都算是過來了。
嚴星楚將他們的細微反應看在眼裏，並不點破，繼續道：“天陽城經洛天術數月整飭，大局已定，風氣初正。他一個中樞大臣，長期在外，也不妥。”
張全聞言，心頭一動，知道這是要調洛天術回來了。
果然，嚴星楚下一句便道：“讓洛天術調回歸寧，另有任用。天陽府尹一職……”他目光轉向唐展，“唐卿，你方纔彙報時，提到洛天術麾下那個經歷司主事，叫陳到的？”
唐展立刻回道：“是，王上。陳到，三十有二，原偽周書辦出身，積功升至天陽府經歷司主事。洛大人多次密報中提及此人，贊其‘沉靜務實，熟稔錢糧刑名，每言必中要害，有幹才’。此番公憑分配，天陽諸多瑣碎賬目、覈查事宜，多賴其力，且能持正不阿。”
嚴星楚點點頭：“資歷是淺了些。不過，非常之時，當有非常之選。天陽現在需要的，不是一個繼續大刀闊斧的猛將，而是一個能穩穩接住盤子、細緻落實、讓洛天術立下的規矩生根發芽的人。陳到既然得了洛天術青眼，又有實績，便讓他以‘權知天陽府事’的名義，先做起來。試用半年，觀其成效。唐卿，你人才府盯緊些。”
張全嘴唇微微動了一下，似乎想說什麼。
陳到從六品主事直升四品府尹，哪怕是權知，這躍升幅度確實太大，難免引人側目，也恐其本人驟然壓力過大，或令其他積年官吏心生不平。
但他抬眼看到嚴星楚平靜卻決斷的目光，知道王上心意已定，且這安排背後必有更深考量——或許是繼續給天陽舊勢力一個“不拘一格”的訊號，或許是對洛天術識人之明的肯定與支援，又或許，是給陳到這類出身低微卻有真才實幹者一個明確的上升通道。
最終，張全將到了嘴邊的話嚥了回去，隻緩緩頷首：“王上明斷。陳到有能，有得洛天術大人保薦，內政司會即刻與人才府辦理相關文書，並著其做好與洛大人的交接事宜。”
嚴星楚“嗯”了一聲，算是為這次評議畫上了句號。
開南城的五月中旬，天氣已經有些黏糊糊的熱。
海風吹來，帶著鹹腥和碼頭特有的駁雜氣味。
各府的公憑分配方案塵埃落定，相應獲得資格的各色人等也如同被無形的線牽引著，紛紛匯聚到了這座正在蘇醒的東南小城。
首先動起來的自然是官府的人。
各府負責此事的，多是厘籍房或財計房的主事，官階從四品，隻比皇甫輝這個新任市舶司正使低平級，因此由皇甫輝進行接待。
交接公憑文書、核驗身份、簽署一係列承諾與監管條款，這些繁瑣又緊要的環節，皇甫輝都都親自在場。
他穿著那身正四品緋色官服，坐在臨時衙署略顯狹窄的正堂裡，麵色沉靜，舉止沉穩。
經過歸寧那一遭“刮骨”和嶽父、沈墨的提點，加上近段時間與賈明至沒日沒夜地梳理章程、核對文書，他眉宇間那股昔日的鋒銳之氣沉澱了許多，取而代之的是一種初掌權柄的審慎和專註。
“歸寧府，錢穀錢大人。”書吏唱名。
進來的正是歸寧財計房主事錢穀，他臉上堆著笑，上前拱手：“皇甫大人，久仰久仰！下官奉朱知府之命，特來領取公憑文書並辦理後續事宜。”
皇甫輝起身還禮：“錢大人辛苦。歸寧府方案務實惠民，朱知府用心良苦。這是貴府的五份文書，相關條款細則，賈副使已與貴府多次文書往來確認，還請錢大人最後過目，若無異議，用印即可。”
他話說得客氣，但流程一絲不苟。
錢穀接過厚厚一遝文書，仔細看過，又核對了附帶的商號聯保書、惠民承諾書等，確認無誤，才從隨從捧著的印匣裡取出歸寧府大印，鄭重蓋上。
“多謝皇甫大人，賈副使。”錢穀鬆了口氣，笑容真切了些，“開埠盛事，我歸寧府定當全力配合，不負王恩。”
類似的情形，在接下來兩天裏不斷上演。
天陽府來的是趙鋒，這位洛天術手下的監察司千戶，如今暫代天陽經歷司主事，行事幹練，話語不多，但眼神銳利，覈查文書極為仔細。
皇甫輝對他印象頗深，交接時多問了幾句天陽近況，趙鋒答得簡練。
武朔府來的正是那位“嗅覺靈敏”的何偉。
他臉上依舊是那副精明又不失禮數的笑容，對皇甫輝執禮甚恭，但交接時，他身後跟著的幾名明顯是商賈打扮的隨從，卻讓皇甫輝多看了兩眼。
何偉辦理的是武朔府自留和從天福“交換”來的共十張公憑額度，手續齊全，毫無瑕疵。
隻是皇甫輝注意到，其中五張額度對應的“朔海聯昌”商行，註冊文書新鮮，股東結構複雜，隱隱能看到武朔府官倉和西北幾家大商號的影子。
他心下瞭然，卻也不點破，隻按章辦事。
龍山府的官員最是爽快，交了四萬兩“發展捐”的銀票憑證，拿了文書，蓋印，走人，一句多餘的話沒有，效率高得讓皇甫輝都有些驚訝。
臨汀府和天福府的官員也相繼到來，臨汀穩紮穩打，天福那位屬吏則明顯帶著任務，除了領取文書，還詳細詢問了與船政局對接、以及未來貨物陸路聯運的具體細節，皇甫輝讓賈明至一一耐心解答。
官員這邊由皇甫輝主理，商賈那邊則由賈明至負責。
臨時衙署的偏廳裡，連日來人頭攢動。
洛商聯盟來的自然是秦績溪和明方，兩人麵對賈明至這個“自己人”，神態放鬆許多，但談及正事也絕不馬虎。
其他獲得資格的商號掌櫃，有躊躇滿誌的，有小心翼翼試探的，有帶著厚禮想套近乎被賈明至溫和而堅決擋回去的，形形色色。
賈明至年紀雖輕，但言談清晰，態度平和又帶著不容逾越的底線，幾日下來，倒也鎮住了場麵。
他尤其注意那個叫陸廣元的“四海匯”掌櫃，見他衣著樸素，言談實在，提出的問題都關乎具體操作細節，心中頗有好感，解答時也格外細緻些。
公憑文書發放完畢，這些官員和商賈卻並未立刻離開。
他們還需前往船政局，與王槿洽談具體的船隻建造事宜，以及地方船廠參與的標準學習、認證流程。
船政局那邊連著幾日也是燈火通明，王槿索性將施道廣和幾個得力屬官組織起來，分批接待，講解標準，檢視船塢，估算工期，忙得腳不沾地。
她雖疲憊，但與各地官員、商賈應對時，條理分明，技術細節信手拈來，那份專業與篤定，讓許多原本因她年輕又是女子而心存疑慮的人，漸漸收起了輕視。
就在官員商賈們以為辦完事可以打道回府時，各府衙門的緊急公文又追到了開南——開南市舶司、開南道衙聯合發來公函，正式邀請各府相關官員及已獲公憑資格的商號代表，留駐開南，參加五月十五日的開南市舶司正式掛牌典禮。
“這是開南的盛事，也是整個鷹揚軍海貿新政的標誌，意義非凡。諸位既然都在，便代表各府留下觀禮吧，也是以示支援。”公函裡的意思很明確。
於是，原本已一鋪難求的開南城客棧，驟然間更是人滿為患，酒樓茶館的生意也更是火爆。
這多出來的三天，對這些滯留的官員和商賈而言，倒也不全是閑等。
官員們自有圈子。同是厘籍、財計出身，又都是各府台的心腹，平日裏或許天各一方少有交集，如今聚在一處，共同話題便多了起來。
今天你做東，明日我設宴，酒樓雅間裏，推杯換盞間，談論的多是各府風物、錢糧瑣事、吏治心得。
武朔的何偉自然成了焦點之一，不少人半開玩笑半認真地打聽他“遠赴天福”的細節，何偉打著哈哈，隻說是“兩地互利”，但眉眼間的些許自得，還是掩不住。
歸寧的錢穀則感慨朱威知府後來的轉變，說起“共濟金”和公開招標的種種不易，引得一陣唏噓。
天陽的趙鋒話最少，多半是聽，偶爾插一句，卻往往能切中要害。官員們的聚會，表麵和氣，內裡卻也透著相互打量、資訊交換的意味。
商賈們更是不甘寂寞。拿到了通往財富之路的“鑰匙”，自然要抓緊時間拓寬門路。
洛商聯盟的秦績溪、明方住處門檻幾乎被踏破，前來拜會、尋求合作、打聽風聲的商人不絕於耳。
他們二人也藉此機會，廣泛接觸其他獲準商號，特別是那些背景相對簡單、有特色貨物或特殊渠道的，為聯盟未來的貨源和分銷網路做著鋪墊。
就連陸廣元那不甚起眼的“四海匯”，也因他獨特的經營計劃，吸引了一些誌同道合或想藉此博取名聲的商人拜訪。
整個開南城，暗流湧動，卻又充滿了一種蓬勃的、期待著什麼的氣氛。
而這一切喧囂的中心——市舶司臨時衙署和道員衙門，卻保持著一種異樣的繁忙與安靜。
皇甫輝和賈明至婉拒了所有私下邀約。
掛牌典禮在即，千頭萬緒。他們不僅要與開南各衙門做最後的協調，更要準備迎接從歸寧來的中樞大員。
少師兼東南經略使陳經天提前兩日就到了開南。
他並未大張旗鼓，隻帶了少量隨從，直接入駐道員衙門。
抵達當晚，他便召集了開南核心衙門的官員會議。
道員衙門籤押房內，燈火通明。
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