劉禪沒有動，隻是怔怔地望著天空。
“此戰之後，天下一統。”劉禪終於開口，聲音有些輕，“打了這麼多年仗，百姓也該過幾天安生日子了。”
蔣琬點點頭，躬身道：“陛下聖明，將士們征戰沙場，為的就是這一天。”
劉禪轉過身，看向這位跟隨多年的老臣。
“蔣叔父。”劉禪換了個稱呼，“接下來大漢就要發展民政民生了，你跟隨相父多年，這些事比朕懂得多，說說吧，你有什麼想法？”
蔣琬愣了一下，這聲叔父，讓他的心頭一暖。
隨即蔣琬緩緩道：“陛下，臣以為，當務之急有四件事。”
“哪四件？”
“墾荒、修渠、減賦、養民。”
劉禪輕輕點頭，輕聲道：“詳細說說。”
蔣琬指向城外遠處的大片荒蕪土地，侃侃而談。
“首先是墾荒。大漢國土不小，適合耕種的農田很多，從關中到洛陽，從兗州到青州，再到河北，有的是適合耕種的荒地，這些年一直在打仗，壯丁要麼上了戰場，要麼死於兵亂，地都荒了。”
蔣琬頓了頓，繼續道：“臣以為，可以推行以工代賑之法，那些返鄉的流民，裁撤的將士，不能讓他們閑賦在家。”
“官府出糧，他們出力，開荒種地，一年下來，荒地變良田，百姓們有飯吃，朝廷有稅糧，兩全其美。”
劉禪認真地聽著，忽然問：“那些魏國的降兵呢？此戰之後，怕是得有幾萬人，總不能都放回家吧？”
蔣琬笑了，拱手道：“陛下問到點子上了，降兵之事，臣想過。”
“願意留下的，編入屯田軍，一邊戍守一邊種地。”
“不願意留下的，發放路費，讓他們回家，但要登記造冊，分發田地，讓他們有地可種，有地種，就不會造反。”
劉禪頷首，讚許地看了他一眼：“繼續說。”
“第二是興修水利。”蔣琬指著遠處的黃河，“陛下您看，不管是這條黃河還是長江，既養育了不少人，也害了不少人，這些年戰亂不斷，河堤年久失修，一旦發大水，兩岸百姓就得遭殃。”
“臣的意思，明年開春，徵調民夫，修繕黃河，包括渭水、洛水沿岸的堤壩，該挖的挖，該堵的堵，再在各州州郡修建溝渠，引水灌溉。”
“這件事情耗時不會太少，但做好了，是功在千秋的大事。”
“興修水利，鼓勵農桑，扶持商賈，減免稅賦，還有就是鼓勵民間生育，總之，十年內我們爭取做到全民脫貧，二十年內做到藏富於民。”
劉禪沉默片刻，輕聲道：“蔣叔說的沒錯，當年相父在成都，也是這麼做的，屯田、修渠、養民...朕記得，他常說兵馬未動，糧草先行，可這糧草，不是從天上掉下來的，是一鋤頭一鋤頭種出來的。”
蔣琬點點頭，說道：“關於民政民生，對外也不能忘戰，這二十年裏也要對外征戰，開疆擴土，當然戰事要儘可能的少，那些跳樑小醜，偶爾扇他們一巴掌便可，除非對方挑釁，發起大規模的入侵...”
“蔣叔說的是，以後大漢若遇戰事，先以外交手段解決，外交無法解決的，便再以征戰為主，以達到立威的效果和目的。”劉禪看了他一眼，繼續問：“減賦呢？怎麼個減法？”
蔣琬整理了一下思緒，緩緩道：“如今現在天下初定，百姓窮得叮噹響，要是還按以前的賦稅標準，十成能收上來三成就不錯了，所以臣建議，前三年田賦減半，特別窮的地方，免征一年。”
“那朝廷的開支怎麼辦？”劉禪猶豫了一下，壓低聲音道：“五六十萬大軍，就算裁撤一半，剩下的也得吃飯。”
蔣琬笑著道：“陛下，這就是臣要說的最後一件事，養民。”
“百姓有糧了，朝廷纔有糧，百姓有錢了，朝廷纔有錢。”
“頭三年日子緊一緊，等三年後地種熟了，渠修好了，百姓生活富足了，稅自然也就收上來了。”
蔣琬頓了頓，又說道：“還有那些戰死的將士，撫恤要發到位，該給的田，一畝都不能少，該免的徭役，一戶也不能落下。”
“我們要讓百姓們看到，朝廷始終記得他們死去的親人，這樣，人心才會穩。”
劉禪聽完，久久不語。
蔣琬神色有些忐忑，輕聲問道：“陛下，臣說得可有不妥之處？”
“不。”劉禪臉上帶著笑意，讚許道：“蔣叔說得很好，有你做相父的接班人，朕心甚慰！”
蔣琬連忙躬身：“臣不敢當。”
“還有一件事，是關於門閥士族的...”
劉禪壓低聲音說道：“門閥世家是大漢社稷的心腹之患，隻有消除了這個隱患，大漢方可輕裝前行，北地與川中不同，門閥世家很多，奉行的是九品中正製，想要完全消除他們，怕是很難，或許十年內做不到...”
“朕唯一能做的，就是開科取士，將科舉延續至北方，給寒門弟子一個晉陞的通道，隻有寒門子弟進入朝堂，結成聯盟，纔有與世家博弈的機會！”
蔣琬聞言，躬身道：“陛下所言極是，老臣定全力輔佐。”
劉禪點點頭，心緒飄向遠方。
曹魏政權在陳群的建議下，推行的是“九品中正製”，這一製度在創立之初，贏得了士族的支援。
熟知歷史的劉禪心裏明白，這一製度後期逐漸固化階層，演變為門閥政治的基石，後期從而直接造成“上品無寒門，下品無士族”的慘烈局麵。
寒門子弟當不了官，士族子弟囂張跋扈，直接導致寒門階層與士族階級的對立。
劉禪望向北方，嘆道：“這些年，死了太多人，百姓們所憧憬的，不過是一個太平年。”
“朕相信，這一天，不遠了。”
蔣琬看著眼前這個年輕人，忽然想起多年前第一次見到劉禪時的情景，那時的他還是個半大孩子，對政事一無所知。
如今，那個孩子已經成長為一言九鼎的天子。
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