隊伍緩緩移動，殿內數十根硃紅色的廊柱，撐起繪有日月星辰的穹頂，四周牆壁掛著巨大的疆域地圖，從益州到交州，從涼州到江東，每一座城池，甚至每一條溪流，刻畫的都極為詳細。
龍椅設在九層高階之上，在無數燭火的映照下，璀璨非凡。
當劉禪身穿黃色綉金冕服，頭戴十二旒冕冠，在內侍的簇擁下走向龍椅時，殿內所有的大臣，都感到一種不同於以往的壓力。
皇帝長大了，不再是那個稚嫩單純的少年，也不再是事事需要丞相操心的天子。
此時的劉禪，成為了真正手握乾坤，具備殺伐手段的君王。
“吾皇萬歲，萬歲，萬萬歲！”
山呼海嘯般的朝拜聲齊聲響起，眾朝臣麵朝劉禪跪拜。
“眾卿平身。”
劉禪的聲音平靜的響起，透過晃動的冕旒，目光掃過最前麵那幾張熟悉的麵孔。
此時的大殿內靜的可怕，一股莫名的壓抑，頃刻間襲擾上眾人的心頭。
站在最前方的諸葛亮一臉平靜，捋須不語。
良久，劉禪的聲音打破了殿內的寂靜，直接開門見山道：“今日召諸卿前來，不為虛禮，桓侯的大喪已過，我等大業未成，沒有時間再去傷感...”
“逝者已矣，生者當自強不息。”
停頓片刻後，劉禪掃向群臣，緩緩道：“如今的大漢在疆域上，幾乎與曹魏平分秋色，二分天下已經實現，然天下尚未一統，我等不可生驕狂之氣，不可輕視敵人。”
“因而，朕欲要在大漢疆域實施改革，發展生產，重整軍隊。”
話音剛落，殿內群臣麵麵相覷，頓時竊竊私語起來。
改革。
從古至今，但凡變革都是要死人的。
改革，對既得利益者來說，是砸人飯碗，是斷人財路，是搶人權柄。
古往今來，改革者能否得到善終，還是要看最高權力的支援力度和跨度與守舊反對派報復勢力的強弱對比。
自始至終，有最高權力的保護，改革者，便能活。
否則，沒有什麼好下場，參考吳起變法與商鞅變法。
然而，今日變革的發起人是劉禪。
所謂皇權至上，近百年的亂局，也總該要畫上句號了。
劉禪清了清嗓子，緩緩道：“第一，打仗打的是錢糧人口...”
“從今年起，全國進入休養生息期，各州郡、縣城鼓勵百姓農桑，興修水利，推廣新農具，至於種子朝廷會想辦法徵集，有軍功的將士，家裏可以分到薄田，糧食賦稅，在現有基礎上，再減兩成，休養期為時三年，讓百姓們緩口氣。”
“第二，取消士農工商的等級劃分，商人不是賤籍，隻要合法經營，照章納稅，朝廷照樣保護！”
“費尚書督辦修建的‘高速公路’，就是給商人、也是給軍隊提供便利的，修建的速度，可以適當加快些...”
“成都到漢中，江陵到襄陽，幾條主幹線，限期內必須通車，沿途驛站、貨棧配套設施儘快建起來。”
停頓片刻，劉禪接著道：“在成都、江陵、襄陽、洛陽、還有江東的建業，設立五大市舶司，效仿閬中，增設夜市，歡迎天下四方商賈來做買賣，絲綢、茶葉、蜀錦、烈酒，甚至一些無關緊要的軍工技術，在不違法亂紀的情況下，可以買賣。”
說著，劉禪的語氣開始加重起來：“第三，傳令下去，各個州郡地方，誰家生了孩子，可以到官府登記，免部分賦稅，生育超過三個的，可以領取朝廷發放的薄田，戰場上犧牲將士的家屬，當地官府必須定期探望，缺衣少食的，可從地方糧倉裡撥付。”
“朕一直認為，百姓是國家根本，這些年連年打仗，死了多少人？若是天下百姓都死絕了，家裏沒了男丁，以後這地誰來種？仗誰來打？”
“君，舟也，民，水也，水能載舟，亦能覆舟。”
“我等身為大漢官吏，當以百姓生存為本，讓他們吃上飯，種上田，穿暖衣，這纔是為國為民的好官。”
劉禪的話說完，大殿內再次鴉雀無聲。
尤其是那句“君，舟也，民，水也”的言論，直接驚得眾人說不出話。
以民為本，這種君王思想，很少見啊！
從古至今，哪一代皇帝在繼位時，不都是把百姓當成賤民？有幾個會在乎百姓的死活？
“諸位，民心向背是決定國家興衰存亡的關鍵，如果統治者施行暴政，不顧人民死活，橫徵暴斂，欺壓百姓，人民就會對其失望乃至憤怒，最終可能會奮起反抗，推翻統治者的統治……”
“反之，如果統治者清正廉潔，關心人民疾苦，輕徭薄賦，讓人民安居樂業，就能贏得人民的衷心擁護，國家就能繁榮昌盛。”
“親賢臣，遠小人，重民生，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，輕民生，此後漢所以傾頹也……”
“桓帝靈帝時期，買官販爵者屢禁不止，百姓餓殍遍野，易子而食者不計其數，最終爆發黃巾軍造反。”
“百姓為什麼會造反？那是因為他們活不下去了，吃不飽，穿不暖，但凡家裏還有一畝薄田，一些吃食，誰會不惜性命，與朝廷為敵？”
劉禪的話擲地有聲，條理分明。
殿內君臣的神情由凝重逐漸轉為震驚。
好銳利的言辭！
“還有，曹魏那邊日子不好過的百姓，願意南下的，我們敞開大門歡迎，分田，借牛，幫他們安家！”
“記住，有人纔有一切！”
嘶——
殿內數十道吸氣聲此起彼伏的響起，無數道敬佩的目光，摻雜著一絲不同的意味。
群臣麵麵相覷間，相互傳遞著一個同樣的訊號。
這劉禪...真是好大的手筆！
殿中一片寂靜，隻有史官用毛筆在紙上快速記錄的沙沙聲。
這些政策，條條實在，可謂誅心至極！
劉禪渾若未聞，緊接著輕輕一揮手，兩名身材高大的內侍拉開一幅巨大的新地圖，上麵用不同的顏色，清晰地劃分了區塊。
“地盤大了，規矩得變，為了政令通達，事權統一，大漢需要重新劃分割槽域，各負其責。”劉禪拿起一根細長的木鞭，指向地圖。
“益州，天府之國，民殷國富，是我們的大後方，先帝在此地建立基業，也是大漢的錢糧大本營。”劉禪的聲音一頓，忽然變得高昂：“蔣琬聽令！”
蔣琬身體一顫，隨即出列，躬身拜道：“臣在。”
劉禪看了他一眼，平靜道：“從即日起，你擔任益州牧，總攬益州一切民政、財政、糧秣轉運，全力支援朝廷的四方用度，川中安穩，朕與丞相才無後顧之憂。”
“臣，領旨，必不負陛下重託！”蔣琬躬身拜道。
劉禪接著說道：“江東新附，水網縱橫，民情複雜，需要能臣梳理，更需打造強大水師，將來無論是航海，還是出征水戰，我大漢的船隻，必定是堅固如鐵，高大巍峨。”
“我大漢未來不能隻在陸上稱雄，大江、大海，都該是我們的主戰場！”劉禪手中的木鞭指向輿圖東邊，輕聲喚道：“費禕大人何在？”
“臣在。”費禕出列應道。
“即日起，朕命你總督江東諸軍事、政事，兼領水師都督，全權經略江東。”
“朕給你三年時間，把長江中下遊變成咱們的內湖，將戰船打造得比樓船還高！”
費禕深吸一口氣，清瘦的胸膛微微起伏。
他沒有絲毫猶豫，撩起官袍深深下拜，額頭觸及冰冷的金磚，聲音堅定道：“臣，費禕領旨，必竭盡心血，為陛下練就無敵水師，安定江東！”
“好！”劉禪頷首，手中木鞭隨即向下一劃，落到輿圖中央那四通八達的位置。
“荊州，乃四戰之地，國之重鎮，聯北接南，承東啟西，此處安，則天下安！”
說著，劉禪的目光轉向武將佇列前排，那裏站著一人，身形挺拔如鬆。
“黃權。”
“末將在！”黃權大步出列，甲冑葉片碰撞發出鏗鏘之音，隻見他抱拳躬身，麵容堅毅，眼神沉穩地望向禦階之上，靜靜等待著命令。
“即日起，荊州防務、民政，由你總攬。”劉禪看著他，神色肅然，“你肩上的擔子不輕，不僅要替朕守好這片腹心之地，更要做好後方屯糧的準備，以隨時策應北方戰場…”
“當然，對江東各地，也要全力支援水師建設，溝通南北，策應東西。”
“荊州穩，則大漢的半壁江山就穩！”
黃權聞言，猛然單膝跪地。
沉穩有力的聲音洪亮如鍾，大聲道：“陛下放心，末將黃權，必以荊州為家，以血肉為盾，北馳疆場，東助水師，拱衛中樞，萬死不辭！”
劉禪滿意地點點頭，抬手虛扶。
黃權這才起身，退後一步站定，腰桿挺得筆直。
接下來，劉禪手中的木鞭依次指向輿圖的西北、西南以及最南端。
“涼州，羌胡雜處，地勢險要，神威天將軍、西涼錦馬超之名，至今仍在此地流傳。”
“馬岱，朕命你為涼州都督，接替兄長遺誌，鎮撫地方，精練騎兵，朕要讓你養出一支能縱橫草原的涼州鐵騎！”
馬岱激動出列，虎目含光：“臣遵旨，必不負陛下期望！”
劉禪含笑點頭，繼續說道：“南中，山川阻隔，部族眾多，張嶷，你心思縝密，素有威信，南中安撫使一職由你擔任，朕信得過。”
“記住要以誠待人，以威服眾，務必使其永為漢土！”
張嶷抱拳拜道：“陛下信重，嶷肝腦塗地，必保南中安寧！”
頓了頓，劉禪輕聲道：“交州新附，士家歸心，需能臣善加引導，化其地為糧倉、港口。”
“董允，你素來公正嚴明，體察民情，交州刺史之職，非你莫屬。”
董允肅然領命，拱手道：“臣定安撫百姓，推廣教化，使交州真正融入大漢，成為南疆基石！”
最後，劉禪的目光落在一眾摩拳擦掌的年輕將領身上。
“張苞、關興何在？”
“末將在！”兩位年輕虎將齊聲應道，聲音裡充滿壓抑不住的激動與渴望。
“朕命你二人分別領一支精銳，張苞駐守江夏郡，關興屯兵江陵郡，直屬黃權將軍麾下，朕許你們臨機獨斷之權，朕希望你們能把荊州之兵，訓練成虎狼之師！”
“遵命！”兩人聲如洪鐘，對視一眼。
“薑維、鄧艾。”
“末將在！”兩位風格迥，才華橫溢的年輕將領出列。
薑維眸子中沉穩帶著銳氣，鄧艾冷靜裡藏著鋒芒。
“你二人隨相父趕赴洛陽，參贊軍機，歷練政務，朕與相父對你們寄予厚望，望你們早日成為真正的國之柱石，假以時日，可獨自領軍！”劉禪含笑道。
“謝陛下，末將得令！”兩人深深下拜，心潮澎湃。
一道道命令，清晰明確。
一項項任命，人地相宜。
整個顯德殿內，氣氛變得熱烈起來，老臣們看到天子實施國策有條不紊，佈局深遠，麵露欣慰。
舊的製度被打破，新的秩序在年輕的皇帝手中，以無可置疑的權威，迅速建立起來。
劉禪放下木鞭，俯瞰著階下氣象一新的文武群臣。
“最後，司隸校尉部，以洛陽為中心，加上新收復的黃河以南各個郡，以及上庸、新城等北境防線，這片區域縱橫五百餘裡，這裏是前線，也是未來北伐的跳板，軍政必須一體。”
旋即，劉禪的目光落在最前方兩鬢斑白的諸葛亮身上：“相父。”
諸葛亮出列拜道：“臣在。”
此時，在場的所有大臣都是屏住了呼吸，麵對這位盛極一時的丞相，不知天子準備如何排程。
“司隸及北境邊防諸軍事、政事，由相父諸葛亮總領，開府治事，全權處置。”劉禪頓了頓，聲音提高，清晰無比地傳遍大殿，“丞相功在社稷，德昭天下，即日起，朕封相父為...興漢王！”
“興漢王”三個字如同一道驚雷，在殿中陡然炸開！
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