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五月初五，端午佳節。
天光未亮，汴京城裡便有了動靜。
坊巷間，家家戶戶門前插上了艾草和菖蒲，炊煙從各處升起，飄著粽葉的清香，混著艾草的氣息，在街巷間瀰漫開來。
待到日頭升高，街上的熱鬨便起來了。
進城的牛車、驢車排成長隊，鄉下人趕早進城，想趁著端午多賣幾個錢。
東門外，幾條龍舟已經下水，船頭紮著綵綢，船尾插著各色旗幟，艄公們光著膀子站在船頭，等著時辰一到便擂鼓競渡。
巳時正，百官依序入班。
劉承祐端坐禦座之上，目光掃過殿中，最後落在王章身上。
“王相公，新政推行三月有餘，收益如何？”
王章持笏出列，走到殿中，從袖中取出一份厚厚的奏本，雙手呈上。
“售賣度牒一項，三月以來，共計得錢三十萬緡。稅改減俸一項，各衙門裁減冗員，節省俸祿七萬五千緡。商稅新增一項，新政以來，商賈往來增多，稅入新增十萬一千緡。追封一項，得錢十八萬緡，以上各項共計得錢五十五萬六千緡。”
劉承祐點了點頭，臉上浮起笑意。他把奏報擱下，又看向另一側。
“範卿，荒地開墾如何？”
範質從袖中取出一本薄冊，雙手呈上。
“回陛下，開封府六廂，共安置流民八百四十二人，所墾荒地，合計一萬四千五百畝，費錢七萬四千緡。臣與薛判官分頭奔走，各坊已陸續登記造冊，按戶分配，來年若風調雨順，預計可收糧一萬石。”
劉承祐接過冊子，翻開看了幾頁。
大多數都是人工開墾，效率不高，耕牛還是不足，看來得想辦法改進一下農具了。
他合上冊子，看向楊邠。
“效果不錯，楊相公，朕看可以全國推行了。”
楊邠微微欠身，神色肅然。
“回陛下，臣以為，新政成效，確實可觀。如今汴京、洛陽兩地試點順利，全國推行，正當其時。隻是……若要全國推行，千頭萬緒，各州縣情形不一，必須設員總攬，統籌排程。”
劉承祐點了點頭。
“這是自然。”
前段時間因為史弘肇案和科舉的事，設員總攬的事耽擱下來了。當時新政隻在開封、洛陽兩地試行，不過二三十個縣，他親自看著，還顧得過來，如今要推向全國，必須有人專管此事。
班列中，蘇逢吉持笏出列。
“陛下，臣以為，不僅應當設員總攬，還應當新設衙署，專司新政事宜。”
楊邠眉頭微微一蹙，轉過頭看向他。
蘇逢吉繼續道：“新政乃國家大計，非尋常政務可比，若隻在原有衙署中添人兼管，恐怕難以專一。設一新署，選賢任能，專司新政，既可提高效率，又可避免推諉。”
楊邠持笏道：
“陛下，臣以為不妥。朝廷如今處處都在裁減冗員，各衙門都在合併精簡，豈能再新設衙署？新政事宜，交付三司辦理便是。三司本掌財政，新政諸事，無不與錢糧相關，由三司總攬，名正言順。”
蘇逢吉麵色不改：“楊相公此言差矣。裁減冗員和新增衙署，並不衝突。裁的是冗餘之人，設的是必要之署，三司衙門固然妥當，可三司舊稅未廢，庶務冗雜，每日光是各地報上來的賬冊，就堆得比人還高，新政千頭萬緒，不容有失，若事事都要等三司騰出手來處置，萬一有差池，對陛下、對百姓，都不好交代啊。”
楊邠撚著鬍鬚，沉默片刻，緩緩開口：
“另立衙署，就要另立官吏，如今國庫剛剛有了點結餘，又要添人添錢，這賬怎麼算？況且，新政之事，本就是從三司分出去的，如今又另立一套，豈不是疊床架屋？”
蘇逢吉正要開口，劉承祐抬起手，止住了他。
“此事容朕再想想，今日端午，諸位先回去歇息吧，退朝。”
鐘鼓聲再起。百官躬身行禮，魚貫退出。
劉承祐轉身，向後殿走去。
殿門外，日光正好。他站在廊下，望著遠處那片槐樹，新葉已經長滿了枝頭，綠得發亮。
身後傳來輕輕的腳步聲。
“官家。”閆晉的聲音在他身後響起，“禦駕是否回萬歲殿？”
劉承祐冇有回頭。
“去宮後苑走走吧。”
步輦已在崇元殿外等候，一名男子見劉承祐出來，即迎了上來。
“臣飛龍使後匡讚，參見陛下。”
劉承祐看了他兩秒，說道：“嗯，起駕吧。”
宮後苑本是宣武軍節度使的衙署後苑，雖經後梁、後晉兩朝不斷擴建，也不過是座稍大些的花園，冇有奇石異峰，冇有雕梁畫棟。
劉承祐沿著碎石小徑緩步行去，腳下沙沙作響。閆晉遠遠跟在後麵，不敢靠近。
他的心思還在方纔的朝堂上。
設員總攬，這是楊邠也同意的。可設什麼員？怎麼設？交給誰？
若是交給楊邠，新政怕是要被他搞成嚴刑峻法那一套。度牒、稅改、追封，到了他手裡，不知又要生出多少“私鹽販子一律處斬”的條例來。
交給王章？也不行。舊稅製千頭萬緒，戶部離了他轉不動。他最多在裡麵掛個名，真讓他去推新政，隻怕三天兩頭跑回三司衙門去了，況且真讓他主導，恐怕又要生出不少苛政來。
範質倒是合適，人也年輕，做事也穩當。可他走了，開封府怎麼辦？剛有點起色，薛居正一個人也撐不起來。
魏仁浦……
他腳步微微頓了頓。
魏仁浦合適，樞密直學士，熟悉政務，人也機敏。過幾日他從洛陽回來，正好用得上。
劉承祐在心裡盤算著，魏仁浦回京後，可以加個知製誥，調翰林學士。至於陶穀，升他做翰林學士承旨，也算安撫一下蘇逢吉。蘇逢吉那張嘴，能說會道，在朝中人脈也廣，新政要推行，少不了他在中間調和，隻是蘇逢吉過於油滑……
他繼續往前走，腦子裡又冒出另一個念頭——
這新設的衙署，叫什麼名兒呢？
製置三司條例司。
這七個字忽然從記憶深處浮了上來，王安石變法時設的機構，專門總攬新政事宜，抄一下他的，倒也合適。
這四項新政還是比較淺，五十五萬緡看著挺多，放在全國根本勻不開，稅收的根基仍在農業稅、鹽稅、酒稅、茶稅身上，這四項也得徐徐改進，若是要動這四樣，王章恐怕就不一定像現在這樣配合了。
還有武德司那一攤子事兒，像曆史上那樣，用郭允明、聶文進嗎？
劉承祐歎了口氣，真是任重道遠啊。
轉過一道彎，眼前豁然開朗。
不覺已到了涼亭前。
符昭甯坐在亭中，正低頭擺弄著什麼。聽見腳步聲，她抬起頭來，臉上浮起淺淺的笑意。
劉承祐腳步頓了頓，隨即加快幾步，走進亭中。
“昭容怎麼在這兒？”
符昭甯站起身，盈盈下拜：“妾閒來無事，來苑中走走，不想驚擾了官家。”
劉承祐扶住她手臂，在石凳上坐下。目光落在那石案上——上頭擺著一隻小小的茶爐，爐中炭火燒得正紅，上麵擱著一把陶壺，壺嘴正冒著熱氣。
符昭甯在他身側坐下，提起陶壺，將沸水注入茶盞。茶葉在水中舒展開來，浮起淡淡的清香。
劉承祐接過，抿了一口。茶是今年的新茶，入口微苦，隨即泛起一絲回甘。
他靠在亭柱上，望著亭外的景色。
符昭甯也冇有說話，隻靜靜地坐著。
過了片刻，她輕聲開口：
“官家今日，看起來心事重重。”
劉承祐轉過頭，看著她。
“這麼明顯？”
符昭甯微微搖了搖頭，嘴角浮起一絲淺笑：
“妾隻是看官家眉頭一直皺著。”
劉承祐點了點頭，目光望著遠處。
“新政推行還算順利，可越是順利，事情越多。馬上要全國推行了，還不知道會遇到什麼阻力。”
符昭甯冇有接話，隻替他續了茶。
劉承祐端著茶盞，沉默片刻，忽然轉過頭來，望著她。
“昭容，你覺得蘇逢吉此人如何？”
符昭甯微微一怔，旋即垂下眼簾。
“妾不敢議論宰執。”
劉承祐擺了擺手，語氣放得緩和：
“不算議論，隻是談一談，隻有你我知道。”
“蘇相公這個人……”她斟酌著措辭，“妾對他瞭解不多。但從朝野風聞，還有家父的看法來說，很像唐朝的李林甫。”
李林甫，口蜜腹劍，把持朝政十九年，死後不久，安史之亂便爆發了。
他點了點頭，嘴角浮起一絲苦笑。
“這倒是冇錯，先帝留下的輔政大臣裡，唯獨他最能揣測朕意。朕知道他貪腐、索賄、任人唯親，可是不得不用啊。”
良久，符昭甯輕聲道：
“妾讀貞觀政要，其中有載：使人如器，各取所長。蘇相公雖有種種不是，卻也有可用之處不是嗎？天子馭萬方，既要賢臣，也要能吏，蘇相公，就是可做賢臣不能做之事的能吏。”
做賢臣不能做之事……
劉承祐聽著，臉上的神色漸漸鬆了下來。
他望著符昭甯，目光裡多了幾分意外，幾分欣賞。
“昭容此言有理啊，若他真有公孫弘的本事，朕也不糾其小過了。”
亭外，日光落在池麵上，泛起粼粼波光。
閆晉慢步上前，低聲道：“官家，刑部王尚書和大理寺和寺卿覲見。”
劉承祐轉頭看向符昭甯，她隻是站起身道：“官家有政務，妾就不叨擾了。”
劉承祐踏進萬歲殿時，王仁裕和和凝已在殿中等候，見他進來，二人連忙撩袍便要跪拜。
“免禮，都坐吧。”劉承祐擺了擺手，徑直走到禦案後坐下。
二人謝恩落座，神色恭謹。
劉承祐冇有繞彎子，開門見山：
“律法修訂得如何了？可是有難處？”
王仁裕從袖中取出一本不薄不厚的冊子，雙手呈上。
“回陛下，臣與和寺卿等人，耗時三月，初步議了一些章程，唐律六百餘條，臣等斟酌取捨，又參酌本朝情形，共得一百一十三條。不敢稱完備，隻是先立個框架，恭請陛下禦覽。”
劉承祐粗略翻了幾頁，便看出來，裡頭有不少唐律的影子——名例、衛禁、職製、戶婚、廄庫、擅興、賊盜、鬥訟、詐偽、雜律、捕亡、斷獄，十二篇的框架幾乎原封不動地搬了過來。
他又往後翻了幾頁，目光在那些條文上停留片刻，眉頭微微蹙起。
這東西……
說實話，他看不太懂。
不是字不認識，是那些條文裡的彎彎繞繞，每一條後麵都跟著一串“若”、“及”、“但”、“其”，看得人眼花繚亂。
他合上冊子，抬起頭來。
“朕看了，條理還算清晰，隻是……這些條目，還得讓懂行的人再過一過。”
他把冊子往案角推了推。
“交政事堂議一下，再報上來吧，若是楊相公那邊冇有異議，便可推行，還要繼續完善，推行中遇到的問題也要多加記錄，尤其是判死，要慎重一些。”
王仁裕躬身道：“臣領旨，隻是原本律法中多是嚴刑，若是驟然寬和，恐怕有失公允。”
劉承祐道：“昔日烈祖皇帝取川蜀後，諸葛亮與法正修訂蜀科時，諸葛亮以為劉璋父子治蜀闇弱，長期威刑不肅，益州豪強專權自恣，這便有了嚴法。”
“秦亡於苛政，故漢初寬簡，所謂寬嚴皆誤，審勢為要，如今天下亂世紛爭逾百年之久，王朝變換律法嚴苛，正當緩刑弛禁。”
王仁裕、和凝都躬身稱是。
二人起身告退，腳步聲漸漸遠去。
他想起前世讀過的那些法製史——唐律從武德律到貞觀律，修了十幾年；宋刑統也是反覆刪改；大明律更是洪武元年開始修，直到洪武三十年才定稿。
三個月能拿出這麼一本，和凝他們，確實是用了心的。