隨著極北航道的發現，和澳洲大島的資料傳回大周京城的時候，連同隆政皇帝在內的高層都知道大周未來百年會是一個急速擴張的時段。
同時隨著極北航道的發現，和澳洲大島的資料傳回大周京城，大周掀起了一股最大的利益爭論思潮。那就是大周是否要進行分封製，這次大周要進行的分封製和以往都不同。
這次隆政皇帝提出的大周分封製那是恢復上古時代的實封，就是在大周允許勛貴馴養親衛之後，可以讓侯爵以上的貴族繳納一定的保證金之後獲得實質的封地。
有了親衛，有了封地的大周勛貴就不再是大周幾天的小股東，而是實際控製了一個子公司的股東。這些勛貴的封地就是大周的國中之國。
至於為什麼隆政皇帝敢提出給貴族封地，為什麼大周不怕這些勛貴造反。因為隆政皇帝的想法是讓這些勛貴去為大周開疆拓土，不是為了培養造反派。
所以這次隆政皇帝雖然會給侯爵以上的勛貴更大的實際權力，給他們真實封地。但是限製勛貴最大實力的一條限製，隆政皇帝沒有動。
那就大周太祖在成立大周的時候和勛貴達成的盟約，盟約的內容很簡單。隻有三條，第一條就是非軍功不封爵，第二條就是非滅國不封王。第三條，也是最重要的一條。
第三條的主要意思就是大周到了危險時刻，所有勛貴都必須全力支援皇室。支援主要體現在兵力支援，到了大周最危險的時候，所有勛貴的親衛必須滿額，必須組建親衛額十倍的僕從軍和皇室一起用暴力重鑄大周。
按照大周勛貴管理條例，異姓王爵的親衛數量有兩千，公爵的親衛數量是一千，侯爵的親衛數量是三百，伯爵的親衛數量是兩百，子爵的親衛數量是一百，男爵的親衛數量是五十。
不要小看勛爵親衛和由親衛擴充而來的僕從軍的戰鬥力，要知道勛貴親衛不是絕對心腹就是家族子弟，即便是僕從軍也是從勛貴的莊園徵召的家丁。
因為這些人絕對忠誠，一般軍隊戰損三成就必定崩潰，甚至是傷亡不到三成就會崩潰。但是勛貴的親衛軍隊和僕從軍，隻要勛貴沒死，親衛和僕從軍即便全軍覆沒也不會崩潰。
因為親衛和僕從軍都知道，一旦他們逃跑，即便他們活下來，等待他們的後果比他們直接戰死還要恐怖。如果他們戰死，即便是勛貴最後沒有活下來，按照大周的規則，這些親衛和僕從軍的家屬都會被勛貴家族妥善安排。
可是一旦這些人逃跑，即便他們活下來，他們的家人也活不下。會被沒收所有生活和生產資料，會被售賣成為最低賤的家奴。
因為隆政皇帝的強壓，因為賈赦等大周頂級勛貴的支援，最後大周大周通過了新的分封製度。這個分封製度分兩部分，一部分是關於勛貴的，一部分是關於宗室的。
關於勛貴的那一部分規定，異姓王降一級按照公爵爵位建立封國，並且所有勛貴封國都是可以把親衛和僕從軍直接補滿。
關於宗室的那一部分規定，所有沒有皇位繼承權的宗室在成年的時候有一次選擇權，是選擇分封，還是得到一個空頭爵位。並且宗室隻分封三代，對應勛貴的王，公，侯三個等級。
所有的封國都是海外，暫時的地方是澳洲內陸，以後會有身毒內陸和非洲內陸。封國的地點隻能是內陸，不會有海岸線。
這個設定主要是為了大周更好的開拓和經營陸地，還有就是變相的劃定這些封國的區域。沒有海岸線，沒有港口，沒有海軍。這些封國的實力即便最強，也隻能封鎖在固定區域，不可能對外擴張。