隆政二十五年六月，南洋諸叛亂明麵上已經全部平定，沒有番邦和吐司邦國在明麵上反抗大周。雖然南洋叛亂已經平定，但是南洋的烽火併沒有消停。
隻是現在南洋的戰火在大周的控製之下，南洋的戰爭看著局勢不大，但是減丁效果很是明顯，隻是幾個月，就已經有超過千萬的南洋土著喪生。
隨著汶萊、柔佛、亞齊、馬塔蘭，或改土歸流，或嚴加管束，再也沒有人敢公開反抗大周。那些曾經搖擺不定的土邦，紛紛派遣使者到馬尼拉，表示“忠心不二”。那些曾經暗中勾結荷蘭人的貴族，嚇得魂飛魄散，再也不敢輕舉妄動。
賈璉沒有得寸進尺。他知道，過猶不及。南洋的土邦太多了，大小上百，如果全部改土歸流，不僅需要大量的兵力、官員、錢糧，還會激起更大的反抗。保留一部分土邦，讓他們繼續存在，表麵嚴加管束，暗地裏慫恿他們戰火不斷，反而更有利於大周的統治。
於是，賈璉一邊採取了“分而治之”的策略，一邊大肆售賣軍火，在大周有序的控製下，南洋的土著越來越少，南洋土著之間的仇恨越來越深。
大周在呂宋、蘇祿、香料群島的大部、馬六甲、爪哇的大部地方，或移民眾多，或戰略要地，或物產豐饒，實行“改土歸流”，設府置縣，由都護府直接管轄。
這些地方要不就是大周經營日久，改土歸流毫無壓力。要不就是戰略位置實在太重要，即便付出最大的代價也必須改土歸流。
婆羅洲、蘇門答臘的部分地區、爪哇的邊緣地區——這些地方，土酋勢力尚存，但實力弱小，實行“宣慰司”製度，保留土酋稱號，但接受都護府冊封。
這些地方的邦國酋長在接受大周冊封之後，大周會幫助他們訓練軍隊，會把武器銷售給他們。同時無論是賈璉，還是周淮安和牛繼宗都不止一次的私下示意，隻這些酋長願意送禮，南洋都護府可以預設他們對外擴張。
至於那些偏遠的小島、弱小的土邦，大周則實行自由貿易區製度，隻要求他們承認大周的自由貿易權，按時朝貢，大周不乾涉他們的內政。
但是隨著大周自由貿易的開展，這些地方的人口慢慢的減少，直到全部消失。這些地方雖然沒有戰火，但是瘟疫，流行疾病不斷。
大周的這一套組合拳打下來，南洋的局勢迅速穩定下來，按照大周的計劃發展。那些原本忐忑不安的土酋們，見大周沒有趕盡殺絕，也鬆了一口氣，紛紛接受了現實。
雖然南洋還是戰火不絕，但是大周已經完成了佈局。大周藉助平定叛亂，把那些三心二意的強大的邦國和戰略要地的邦國全部改土歸流，並且還徹底點燃了南洋戰火，讓南洋土著之間的仇恨越來越濃。
隻要大周不出手壓製，南洋的戰火就不可能停止，畢竟隨著戰火的拖延，南洋土著之間的仇恨就會變得不可調和。即便有酋長看清了大周的佈局，想要停止戰爭，也停不下來。
南洋都護府在完成大周在南洋的佈局之後，賈璉騰出手來，準備開始收拾荷蘭人。當然賈璉不會親自出手對付荷蘭人，畢竟那不是南洋都護府的權利範圍，也不是賈璉的責任和權利。
為了應對西洋人，大周成立了西洋艦隊，對付荷蘭人是賈琮的事情，是西洋艦隊的事情。賈璉現在最主要的是保持大周的南洋戰略，還有就是支援賈琮的活動。