由於潘金蓮需要養傷，高世德決定在清河縣多逗留幾天再啟程，他這次出行本來就相當於散心，倒也不著急趕路。
何況他悄悄讓陸謙散播的一些訊息已經開始在縣城裡傳播，就連他都有些耳聞了，隻是係統一直還沒反應，不知道是不是需要達到一定人數的認可才行。
潘金蓮蘇醒了，兩女也開始互相瞭解，錦兒本來就是個天真爛漫心腸不壞的丫頭，她在得知潘金蓮的遭遇後，不禁又對這位好看的姐姐同情起來。
她雖然也是小時候被賣成了婢女，但潘金蓮比她那是慘太多了。
她拉住潘金蓮的手唏噓不已，「沒想到潘姐姐你的遭遇這麼坎坷。」
兩人的交流中潘金蓮能感受到錦兒言語和動作上的善意，她的心裡有些感動。
「潘姐姐，這下好了，以後跟著衙內，你就不用再受苦了，衙內他人很好的……」
說著說著錦兒的小臉兒紅了起來，不知道她的小腦袋瓜裡想到了什麼。
之後錦兒經常跑去照顧潘金蓮，二人很自然的成了好姐妹。
混熟以後兩個小丫頭經常在一起討論關於高世德的事情，一個愛講，一個愛聽，有時候不知道她們究竟討論了什麼，臉蛋兒都是紅撲撲的。
……
黑風山眾土匪已經經過了初步審理，大小頭目都會被處死，剩下的人多半會被發配充軍，或刺配某個牢城營。
重刑犯充軍，就是讓他們去前線當炮灰，是生是死就看命硬不硬了。
牢城則是勞動改造，鋪橋修路，開溝挖渠，或是從事朝廷的產業，采礦，牧馬，手工製造等等等等。
柳萬誠將審判結果告訴了高世德，「衙內，這次黑風山匪寇，有三十二人十惡不赦予以斬首，五十一人予以發配充軍，七十三人沒有害過人性命的予以刺配牢城。」
「嗯，那你過來是？」
「您是剿滅黑風山行動的組織者、指揮者，斬首時我想請您前去觀禮。」
『這係統一直沒動靜，看來我得出來露露臉兒了。』
高世德略一思索的就同意了，「行吧，我正好也是閒著，不過一次殺這麼多人，百姓會不會恐慌？」
「下官已經派人張貼了告示，通告這些人的罪行，他們死有餘辜，百姓隻會拍手稱快。」
「那好吧，你安排就行。」
隻有死刑和被發配充軍的人才會在臉上刺字。他們的命運無非是被直接處死或死在邊疆，就算有人僥幸逃跑了，由於臉上有印記，他們生活也都是躲躲藏藏的。
因為不管是他們投宿的客棧夥計，還是偶遇的村民百姓，任何人都有殺他們的動機，他們是行走的賞金，就算偷偷向官府告發都能領到一筆賞錢，除了落草為寇，再難有他們的容身之處。
牢城服役的罪犯是在耳朵後麵刺印記，一年是圓形，兩年是半個四方形，三年三角形，四年四方形，罪犯服役時間一般不會超過四年。
因為朝廷每過三四年就會天下大赦一次，判服刑的時間再長也沒有意義，耳朵後的刺青就是他們犯過罪的證明，若以後再犯被抓會罪加一等。
高世德認為一次性公開殺那麼多人會造成恐慌，實在是他想多了，百姓們的心臟可比他想的要強大的多，在缺乏娛樂活動的時代，還有比這更刺激的節目嗎？
由於之前分贓時的酒宴上也討論過縣城治理，高世德的一些言論讓柳萬誠有種豁然開朗的感覺，他這次借機向高世德請教。
高世德閒來無事，他便讓柳知縣坐下長談。
「清河縣為什麼不是清河州，清河府？」
「清河縣沒有州府的富裕，沒有州府的人口。」
「對呀！那你就從這兩個方麵入手，之前你提的開墾荒地，挖溝引渠就可以解決地的問題。有了多餘的地，就能接納更多的人，人多了需要開銷，就有了更多的商家，商家多了城池自然也變的繁榮起來。」
「是這個道理。可讓清河富起來談何容易！」
「這當然隻是表麵。」
「還請衙內賜教。」
「如今黑風山已滅，百姓出行耕作，商隊的貨運不再危險，這隻是外在治安，城內的治安同樣需要維護，讓百姓不受酷吏侵擾。」
高世德抿了一口茶水，「等營造出周邊安全，城內和諧的景象，口碑傳出去，屆時自然會有更多的百姓想來清河落戶生活，更多的商人想來清河做生意。」
這些道理柳萬誠都懂，這也是他之前幾次出兵黑風山的原因，小吏對普通百姓的盤剝早已根深蒂固，各個城池也大同小異！
柳萬誠下了狠心，『看來想乾出一番事業，有必要辭退一批跋扈的吏員了！』
高世德也知道吏員是因為薪酬太低了，才會盤剝百姓，如今清河的府衙有錢，他提議柳萬誠根據百姓的衣食住行用幾個方麵挑選出合適的產業組建一個官辦作坊。
「雇傭百姓做活，不也是給百姓提供生計嗎？作坊的效益拿出一部分為百姓做些實事，一部分給吏員增加一些補貼，沒必要讓他們盤剝百姓。」
柳萬誠覺得他如果這樣做那就是他瘋了。
高世德看他麵色為難問道：「怎麼，有哪裡不對嗎？」
宋朝對官員經商是睜一隻眼閉一隻眼的態度，官員也都是暗地裡控製某些產業，大家都心知肚明。
畢竟無論誰做生意都能給國家創造稅收。隻要不是欺行霸市，惹得天怒人怨，朝廷基本也不怎麼管。
這個提議要說柳萬誠不心動是假的，可他也有顧慮，「衙內，這官辦作坊能行嗎？」
「怎麼不行，朝廷都有自己的作坊，縣裡為什麼不能有？」
「話雖如此。可可我這畢竟隻是一個小的縣城。」
高世德想了想，真用清河縣的名義創辦作坊，有大量資金做後盾，有官府做後台，隻要合理經營，想不發展壯大都不可能。
可如果以後真做起來了，柳萬誠八成就說不上話了，到時候朝廷會派人來接管產業的。
朝廷雖然管的不嚴，卻也有明文規定禁止官員經商的條例。
其實用任何人的名義都行，隻是那樣彆人肯定以為是柳萬誠的產業，他這種小卡拉米的角色，如果有人對作坊起了覬覦之心，那他的仕途就沒了。
「你以我的名義開辦作坊吧。這樣應該就沒問題了。」
如果是高世德的名義，那就不會有人敢打歪主意了，彆人隻會以為這是柳萬誠在討好高世德，甚至參與作坊運作的管理層也不敢造次了，內憂外患一下子都蕩然無存了。
柳萬誠拱手對高世德鞠了一躬，「多謝衙內諒解。」
「既然用我的名義，那你就給我辦好了，若是給我丟人，少了工人們的月錢！那你可不會有好下場。」
「不敢，下官知道輕重，絕不會壞了衙內的聲譽。」