洛杉磯市民投票圓滿落幕，90%以上的民眾支援改造計劃，前期施工圖紙與規劃方案也已敲定，埃德蒙·帕特·布朗、山姆·約蒂與費爾多共同認可了霍爾建築公司的初步規劃，一場浩大的城市改造工程，已然箭在弦上。可眼下，一個最迫切的問題，卻率先擺在了眾人麵前——施工人員短缺。
霍爾建築公司雖實力雄厚，麾下擁有不少經驗豐富的專業施工人員，也曾參與過多個浩大基建工程，但麵對洛杉磯改造這樣涉及120平方公裡土地、60萬人搬遷、總耗資超40億美元的超級工程，僅靠公司自身的人力，依舊顯得杯水車薪，遠遠無法滿足施工需求。
更何況；工程中包含大量的山體爆破、土方開挖、垃圾清理、植被種植等基礎工作，這些工作無需過高的專業技能；隻要身強力壯、肯出力，便能勝任，恰好可以填補專業人員之外的人力缺口。
此時，便是美國總統肯尼迪登場的時刻——這一切，早已在四人之前的商討中敲定，肯尼迪簽署專項法令、出台激勵政策；正是解決施工人員短缺的關鍵一步，也是他拉攏民心、彰顯執政能力的重要契機。
幾天後；白宮舉行了一場盛大的記者釋出會，肯尼迪總統親自出席，麵對全美各大媒體的鏡頭，鄭重宣佈了一項專項政策，語氣堅定而有誘惑力：“各位媒體朋友，全美國的同胞們，洛杉磯改造工程，是關乎數百萬民眾安危、關乎美國未來的重大工程，需要每一個人的支援與參與。在此，我正式宣佈，凡是主動參與到洛杉磯改造建設的施工人員，無論其當前身份如何，無論是否擁有美國合法居留權；工程結束後，均可優先獲得美國公民身份。”
話音落下，現場瞬間響起一陣騷動，記者們紛紛舉手，想要進一步追問，肯尼迪抬手示意安靜，繼續說道：“我知道，在美國，有許多人渴望獲得合法身份，渴望在這裡擁有一個安穩的未來。現在，機會就在眼前——哪怕你是偷渡而來，哪怕你此刻冇有任何合法證件，隻要你願意前往洛杉磯，到建築公司報道，全身心投入到城市改造當中，不僅能獲得一份十分可觀的薪水，解決溫飽，更能在工程圓滿結束後，拿到夢寐以求的美國公民身份。這是一場雙贏，你們為美國的建設出力，美國給你們一個全新的未來。”
肯尼迪的這番話，如同驚雷一般，迅速傳遍了美國的每一個角落，尤其是在那些偷渡者、非法居留者聚集的區域，更是引起了巨大的轟動。對這些人而言，不遠萬裡偷渡到美國，忍受著身份不明的惶恐、被驅逐的風險，辛苦打拚，所求的無非就是一份安穩的生活，一份合法的身份——而肯尼迪的這項政策，恰好擊中了他們的軟肋，給了他們一個夢寐以求的機會。
畢竟；一份穩定的工作、可觀的薪水，再加上最終的美國公民身份，無論從哪個角度來看，都穩賺不賠，冇有任何理由拒絕。訊息傳開後，無數冇有合法身份的人，紛紛收拾行囊，朝著洛杉磯的方向奔赴；主動前往霍爾建築公司報名，想要抓住這個改變自己命運的機會。
僅僅一個星期的時間，報名人數便突破了4萬——這些偷渡而來的人，大多身經百戰，有著極強的生存能力，而且幾乎都是青壯年，身強力壯、精力充沛，無需過多培訓，便能投入到基礎施工當中，正是洛杉磯改造工程最需要的施工力量。雷恩·霍爾看著源源不斷前來報名的人，心中徹底放下了心；連忙安排工作人員進行登記、分組，為後續施工做好準備。
在吸引偷渡者、非法居留者參與施工的同時，另一項針對流浪漢的行動，也在全美範圍內悄然展開。按照費爾多之前提出的方案，FBI、各州警察、國民警衛隊聯手出動；分成無數個小組，深入紐約、芝加哥、洛杉磯等各大城市的貧民窟、街頭巷尾；全力抓捕流浪漢，重點排查具備勞動能力的青壯年。
行動中；工作人員態度強硬，凡是具備勞動能力、無正當職業、長期流浪街頭的人，無論是否願意，都被強行集中起來，統一送往指定地點，隨後分批轉運至洛杉磯，交由霍爾建築公司統籌安排，參與改造工程。
一旦遭遇流浪漢的反抗，工作人員便會立即采取強製措施，絕不姑息——畢竟，在費爾多和肯尼迪看來，美利堅不養閒人，這些流浪漢耗費國家社會福利；卻不為國家創造任何價值，如今能有機會通過勞動自食其力，已是最好的歸宿。
而這項大規模的抓捕、轉運工作，全權交由FBI局長埃德加·胡佛負責。眾所周知，胡佛在任多年，手段強硬、心思縝密，擅長統籌此類大規模行動，更擅長對付各類社會閒散人員；要說乾這個工作，放眼全世界，冇有人比他更專業。
行動間隙，胡佛特意聯絡了費爾多，語氣中滿是興奮與讚同：“費爾多將軍，還是你想得周到！我之前早就看這些流浪漢不順眼了，他們遊蕩在街頭，偷搶拐騙無所不為，不僅耗費社會資源，更是社會治安的重大隱患和毒瘤。隻是一直以來，冇有合適的理由抓捕他們，直接抓起來名不正、言不順；而且監獄也放不下這麼多人，隻能任由他們逍遙法外。”
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頓了頓，胡佛繼續說道：“如今；藉著洛杉磯改造工程的名義，將這些具備勞動能力的流浪漢集中起來，以工代賑，既解決了施工人員短缺的問題，又清除了社會毒瘤，一舉兩得。我敢保證，再過一段時間；全美範圍內的犯罪率，勢必會大幅度降低，社會治安也會好了很多！”
電話那頭的費爾多，聞言嘴角露出一絲淡淡的笑容，語氣沉穩地說道：“胡佛局長，辛苦你了。隻要能順利推進洛杉磯改造工程，清除隱患，這些付出都是值得的。後續的轉運、安置工作，還要麻煩你多費心，確保每一個具備勞動能力的流浪漢；都能參與到施工當中，不要出現任何紕漏。”
“將軍放心，交給我，絕對不會出任何問題！”胡佛語氣堅定地保證道。
兩人相視一笑（電話兩端的默契對視），一切儘在不言中——他們心中都清楚，這場行動，不僅是為了推進洛杉磯改造工程，更是為了鞏固自己的權力與地位；清除社會隱患的同時，也能進一步彰顯他們的手段與實力。
在雙重舉措的推動下，施工人員源源不斷地彙聚到洛杉磯。不到一個月的時間，前往洛杉磯參與改造工程的施工隊伍，總人數便突破了10萬，其中既有4萬多名主動報名的偷渡者、非法居留者，也有6萬多名被集中轉運而來的流浪漢，再加上霍爾建築公司自身的專業施工人員，一支龐大的施工隊伍；已然組建完成，並且已經逐步投入到改造工程當中。
看著眼前這支浩浩蕩蕩的施工隊伍，費爾多心中十分滿意——這，就是他想要的結果。他做事向來雷厲風行，要麼不做，要做就做得轟轟烈烈；不弄出點大動靜，怎麼能彰顯他的手段與效率？怎麼能讓世人再次見識到他的實力與魄力？
此刻；10萬施工大軍已然集結完畢，前期準備工作全部就緒，洛杉磯改造工程，即將正式破土動工；一場關乎這座城市未來的浩大變革，就此拉開了序幕。
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