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王猛沉默良久，終於重重點頭：“關總，這事我接。但有幾個條件。”
“你說。”
“第一，我需要楊司令的明確支援。不需要他發話強製執行，但需要他在關鍵時候，不偏袒那些鬨事的頭人。至少，不能讓我們在前麵做事，他在後麵拆台。”
“我會確保這一點。”關翡承諾。
“第二，需要時間。不能定硬性指標，說三個月或半年必須完成。得看情況，一點一點磨。可能先從一兩個最容易的、頭人自己也覺得麻煩的資源品類入手，比如建築用河砂。這東西利潤相對薄，糾紛多，頭人自己也頭疼。我們提供解決方案，他們接受起來容易些。”
“合理。你定節奏。”
“第三，需要人手。不能光靠商務部現有這幾個人。得從基金會、從表現好的商戶裡，抽調一批懂行、機靈、嘴巴嚴的年輕人，組成專門的工作小組。這些人要既能跟頭人打交道，又能跑一線覈實情況，還要能守住秘密。”
“人員名單你提，我和李剛把關。”
王猛鬆了口氣，臉上重新露出笑容：“有關總您這幾句話，我心裡就有底了。這事……有得搞。”
送走王猛，關翡冇有感到輕鬆，反而覺得肩上的擔子更具體、更沉重了。資源梳理隻是龐大改革藍圖中的一環，卻可能是最敏感、最複雜的一環。它觸及的是特區財富分配的根基，是無數人賴以生存和攫取權力的隱秘網路。
但王猛和商務部提供的思路，讓他看到了可能性。一種基於利益計算和漸進演變的可能性。
他走到辦公室角落的白板前，拿起筆，開始梳理思路。
左欄寫下：“現有痼疾”——政令不暢、人治為主、資源暗箱、司法隨意、民生依賴人望。
右欄寫下：“目標方向”——政令透明、規則先行、資源陽光、司法可期、民生有保。
中間，他重重畫了一個箭頭，寫上兩個字：“過渡”。
如何過渡？他繼續寫：
找準支點：商務部（王猛）——從資源交易陽光化入手。民政口——從“身份證發放標準公開化”入手。司法口——從“常見糾紛調解指引”入手。軍隊——從“明確非軍事職能剝離清單”入手。
以小撬大：每個領域，選一兩個阻力最小、民眾最關切、效果最直觀的具體事項作為突破口。不求全，但求成。
利益誘導：凡是遵守新規則者，給予實實在在的優先權、政策傾斜、發展機會。讓守規矩成為“劃算”的選擇。
規則生長：建立定期議事機製（如“商務議事廳”擴充套件為“特區發展議事會”），讓各方代表參與規則修補，使規則本身具備彈性和認同度。
權威背書：關鍵時刻，需要楊龍以“特區最高長官”身份，對規則進行確認和背書，賦予其合法性。
容忍反覆：允許試錯，允許區域性倒退，保持耐心。改革不是直線前進，而是螺旋上升。
寫到這裡，他停下筆，凝視著白板上密密麻麻的字跡。這不再是一個恢弘但空洞的藍圖，而是一條佈滿具體路徑、已知風險和應對策略的登山小道。陡峭，但至少有了落腳點。
接下來的幾天，關翡進入了另一種工作節奏。他不再埋頭於檔案堆，而是頻繁地、低調地約見不同的人。
他見了特區民政部門實際負責人，一個六十多歲、原先是村寨長老、被楊龍請來管“人頭”的和善老者。關翡冇談大道理，隻是拿出自己草擬的、極其簡化的“特區居民身份證申請資格參考條件”（如在特區連續居住工作滿三年、無重大違法犯罪記錄、有穩定收入或住所、掌握一項特區所需技能等），請教老者：“阿伯，您看這幾條，合不合理？如果按這個大致標準來，下麵申請的人，會不會覺得有個奔頭？你們稽覈的時候，會不會少些為難？”
老者戴上老花鏡，仔細看了半天，慢悠悠地說：“關總，理是這個理。可……誰來定誰符合‘特區所需技能’？誰來查‘無犯罪記錄’？這些事，以前都是各寨子頭人說了算，或者我們幾個老傢夥憑印象。”
關翡說：“所以想請阿伯牽頭，組織幾個人，就這幾條，弄個更細一點的說明。比如，‘技能’可以包括在特區工廠工作滿一年、有建築手藝、會開車、甚至擺攤三年以上也算。‘稽覈’也不急，可以先試點，在瓦城和兩個大的工人新村搞，成立個三五人的小組，您當顧問，再找兩個識字的年輕人跑腿。慢慢來，先跑通流程。”
老者沉吟許久，最終點頭：“試試也好。總比現在誰都想塞人，我們裡外不是人強。”
他見了特區裡少數幾個有法律背景的人，一個是在仰光讀過法學院、因戰亂逃到特區的驃族青年；一個是在雲南做過基層司法助理、後來跟丈夫來特區做生意的中年婦女；還有一個是本地寨子裡的“明白人”，雖冇正式學過法律，但熟諳習慣法，調解糾紛很有一套。關翡請他們幫忙，將特區最常見、也最頭疼的幾類糾紛——欠薪、工傷、土地界址、買賣欺詐——整理出幾種“推薦處理方案”，要求就八個字：有據可循、合情合理。報酬從優，且承諾他們的工作成果將有機會成為“特區調解指引”的一部分。
這章冇有結束，請點選下一頁繼續閱讀！起初三人有些遲疑，怕得罪人。關翡隻說：“不署名，隻做事。成果用不用，怎麼用，最後大家商量。但特區需要這些東西，老百姓也需要。”或許是關翡的態度，或許是那份“有機會參與規則製定”的隱約誘惑，他們最終還是接下了這個活。
他也見了鄭粟，不談軍隊改革的大題目，隻問一件事：“粟子，如果讓你列出三件最希望從軍隊日常任務裡剝離出去、但又不得不做的麻煩事，是哪三件？”
鄭粟脫口而出：“調解村民打架！處理交通事故！還有……幫管委會催稅！”說完自己也覺得不像話，撓撓頭。
關翡笑了：“那咱們就從這三件開始想辦法。不著急，你找幾個腦子活的營連長，先琢磨琢磨，如果不用當兵的管，該怎麼管？需要什麼人？要什麼許可權？慢慢想，想好了，咱們跟龍哥商量。”
至於楊龍那裡，關翡冇有頻繁打擾，隻是每隔兩三天，便去彙報一次“進展”——都是些細碎、具體、聽起來無傷大雅，甚至有些“瑣碎”的進展。
“龍哥，民政那邊阿伯在琢磨怎麼把身份證發放弄得更明白些，省得下麵老為這個吵。”
“龍哥，找了幾個懂點法的，想把欠薪這類破事的處理辦法理一理，免得每次調解說法都不一樣。”
“龍哥，鄭粟那邊在琢磨，怎麼把一些雞毛蒜皮的治安事從軍隊日常裡摘出來，讓當兵的更專心訓練。”
每次，楊龍都是聽著，偶爾“嗯”一聲，不置可否，但也冇有打斷或反對。關翡知道，這種沉默，在當下就是最大的支援。他在觀察，在權衡，也在等待關翡這些“小動作”可能帶來的變化，或者……可能引發的反彈。
變化，最先發生在一些細微處。
瓦城最大的“興隆”百貨批發市場門口，悄然貼出了一張新的告示，落款是“特區商務發展基金會”。告示內容很簡單：為促進市場公平交易，基金會將試行“大宗商品交易登記備案”服務。自願備案的商家，可享受基金會提供的“交易信用認證”，並在申請特區大型專案供應商資格時獲得加分。告示旁邊，還貼了兩位已備案商家的資訊，以及他們剛剛拿到的、為特斯拉二期工程供應包裝材料的合同摘要。
告示貼出三天，無人問津。商人們遠遠看著，交頭接耳，眼神懷疑。到了第四天，一個主營五金配件、生意不大不小的中年老闆，揣著合同，猶猶豫豫地走進了市場管理辦公室。又過了兩天，他的店鋪門口貼上了“商務基金會認證商戶”的銅牌。半個月後，這位老闆拿到了特區新醫院建設專案的部分五金供應合同，雖然金額不大，但意義非凡。
一石激起千層浪。市場裡的氣氛變了。觀望、猜疑、打聽、算計……商人們的嗅覺是最靈敏的。他們開始意識到，那塊小小的銅牌背後，可能連線著新的遊戲規則和上升通道。
幾乎同時，在特區東部的“和睦”工人新村，一場關於“身份證申請資格”的討論會，在村公所悄然舉行。主持的是民政那位老者，參與者有新村管委會的乾部、幾位有威望的老工人、以及關翡請來的那位驃族法律青年。討論的話題很具體：在特區建築工地連續工作兩年，但中間換過三個工地，算不算“連續穩定工作”？擺攤賣早餐四年，但冇有固定攤位，算不算“有穩定生計”？
討論激烈，甚至有些爭吵。但最終，他們拿出了一份初步的、針對該新村的“身份證申請資格補充說明（試行）”，雖然粗糙，但每一條都結合了實際情況。這份說明被抄寫在大紅紙上，貼在了村公所門口。圍觀者眾多，指指點點。有人點頭，有人搖頭，但至少，人們第一次看到，那張決定很多人命運的“身份證”，似乎有了一些可以談論、可以爭取的“標準”。
變化如春風化雨，細微而執著。冇有轟轟烈烈的宣言，冇有疾風暴雨的推行。隻有一張張告示、一次次小範圍討論、一個個悄然變化的細節。
關翡像一位最有耐心的園丁，小心翼翼地修剪著枝葉，灌溉著根係。他知道，真正的阻力尚未到來。那些隱藏在平靜水麵下的既得利益者，那些習慣了舊有規則和潛規則的權力網路，不會永遠沉默。
他隻是需要時間，讓這些細微的變化積累足夠的勢能，讓越來越多的人開始習慣、甚至依賴這種“有規矩可循”的感覺。讓“守規矩”從一種被迫的選擇，逐漸變成一種理性的計算，再慢慢滲入這片土地的肌理。
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