成國渠通了，平價糧穩了，世家的糧收了。
城外那些安置點，漸漸有了新的變化。
有人開始收拾行囊。
王二他爹站在棚屋門口，看著遠處那條渠，看了很久。
“兒啊，咱回去吧。”
王二正在收拾東西，聞言抬起頭。
“爹，您想好了？”
他爹點頭。
“地活了，渠通了，種子也有了。再不回去，就誤了農時了。”
王二沉默了一會兒。
然後他笑了。
“行，咱回去。”
他把那張地契小心地塞進懷裡，又把程處川給的土豆種子裝進布袋。
走出棚屋的時候，他回頭看了一眼。
住了兩個月的棚屋，簡陋得很，但好歹是個窩。
他忽然有點捨不得。
他爹在旁邊說：“走吧，明年再來看。”
王二點點頭。
兩人往城外走去。
有人走，就有人留。
河邊棚區，劉老四蹲在棚屋門口，看著那些收拾東西的人。
旁邊的人問他：“劉老四，你不回去？”
劉老四搖頭。
“回哪兒去？我老家人都死光了，回去也是一個人。”
那人嘆了口氣。
“那你打算咋辦？”
劉老四想了想。
“不知道。程大人說，有活乾就有飯吃。我想留在這兒，看能不能找點活乾。”
那人點點頭。
“也是。這兒好歹有粥喝，有棚住。”
劉老四沒說話。
他看著遠處那些正在拆除的棚屋，心裡空落落的。
鐵牛拿著賬本，跑程式處川的棚屋。
“大人，統計出來了。想回去的，一萬兩千戶。想留下的，八千多戶。”
程處川接過賬本，看了一眼。
八千多戶，按一戶三口算，就是兩萬多人。
兩萬多人，留在城外，不走。
他揉了揉太陽穴。
“這麼多人留下，吃住怎麼辦？”
鐵牛撓頭。
“他們說，隻要有活乾就行。幹什麼都行。”
程處川沉默了一會兒。
他站起來，走到棚屋外麵。
遠處，那些留下的災民正三三兩兩地蹲在地上，有的在發獃，有的在閑聊，有的在四處張望。
像一群沒頭的蒼蠅。
他想起以前在書上看過的一個法子。
人多了不能散著，得聚起來。聚起來就得有規矩。有規矩就得有地方。沒地方，就給他們劃個地方。
他轉身往回走。
“鐵牛，去把殿下請來。”
李承乾來得很快。
“處川兄，出什麼事了？”
程處川讓他坐下，把賬本遞給他。
“殿下，您看看這個。”
李承乾接過賬本，翻了幾頁。
“兩萬多人留下，不走？”
程處川點頭。
“他們沒地方去。老家沒了，人沒了，回去也是一個人。不如留在這兒，好歹有活路。”
李承乾沉默了一會兒。
“那怎麼辦？總不能讓他們一直住在棚屋裡。”
程處川笑了。
“殿下，臣有個想法。”
李承乾抬起頭。
“什麼想法？”
程處川指了指遠處那些散亂的災民。
“他們不是想留下嗎？那就讓他們留下。但不能這麼散著，得有個地方。”
他頓了頓。
“臣想，在這城外，劃一塊地，建一個新坊市。”
李承乾愣住了。
“新坊市？”
程處川點頭。
“對。坊市，跟城裡一樣。有街，有巷，有鋪子，有住的地方。讓他們自己管自己，自己找活乾，自己過日子。”
李承乾張了張嘴。
“這……這能行嗎？”
程處川笑了。
“能行。城裡那些坊市，不也是這麼來的嗎？剛開始也是一群人聚在一起，後來慢慢就成了坊。”
他站起來，走到窗邊。
“殿下，這些人留下來，不是想鬧事。他們隻是想活。給他們一塊地方，讓他們自己管自己，比把他們扔在棚屋裡強。”
李承乾沉默了很久。
然後他站起來。
“我去跟父皇說。”
禦書房裡，李世民正在批奏摺。
李承乾走進去，跪下行禮。
“父皇，兒臣有事稟報。”
李世民放下筆。
“說。”
李承乾深吸一口氣。
“城外災民，有一萬兩千戶回去了。但還有八千多戶，兩萬多人，想留在長安。”
李世民挑眉。
“留下？留下做什麼？”
李承乾說：
“他們說，隻要有活乾就行。幹什麼都行。”
李世民沉默了一會兒。
“那你怎麼想的？”
李承乾抬起頭。
“兒臣想，能不能在城外劃一塊地，建一個新坊市，讓這些人住進去。”
李世民愣住了。
“新坊市？”
李承乾點頭。
“對。跟城裡一樣。有街，有巷，有鋪子，有住的地方。讓他們自己管自己，自己找活乾，自己過日子。”
李世民看著他。
“這是誰的主意？”
李承乾猶豫了一下。
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