李易躬身道：“皇爺爺過譽了。此策亦需皇爺爺威權方能推行，孫兒不過紙上談兵。”
李世民哈哈一笑道。
“你要是紙上談兵，那其他人算什麽？”
“不過大孫，你方纔所言共有三步，還有什麽？”
李易見皇爺爺興致高漲，便繼續道。
“皇爺爺，‘攤丁入畝’的精髓，在於‘攤丁於畝’。若不知天下田畝幾何、歸屬何人、土地肥瘠等級，則‘攤丁’便如空中樓閣，稅賦不均依舊！”
“因此，丈量全國土地，繪製詳實圖冊，建立完備檔案，勢在必行，刻不容緩！”
“孫兒以為，需並行兩套圖冊，互為表裏，永為定製！”
“其一......魚鱗圖冊用以核田！”
他走到禦案旁，取過一張嶄新的宣紙，用朱筆快速勾勒出幾塊相連的、形狀不規則的田地輪廓，模擬魚鱗片片相疊的景象。
“此冊以田畝為綱。”
“朝廷需選派幹練清正、不徇私情的官員，組成直屬尚書省或皇爺爺您親轄的‘清丈司’，分赴各道、州、縣。”
“組織當地吏員、書辦、公正鄉老，攜帶標準丈量工具，此點至關重要，須由工部統一監製下發，杜絕地方私器作弊！”
他一邊說，一邊在紙上畫著丈量的符號。
“對全國所有耕地、山地、林地、湖蕩等應稅土地，進行全麵、徹底、精確的實地丈量！”
“每一塊土地的形狀、麵積、東西南北邊界、土質等級、坐落哪個都、圖、裏、村、當前歸屬，皆須詳細登記錄入。”
“以鄉、裏為單位，按土地自然分佈順序排列，繪製成圖。”
他用朱筆在勾勒的田塊旁標注舉例，如“張莊頭上田五十畝”、“趙府中田三百畝”等字樣。
“因其地塊相連相接，狀如層層魚鱗，故名‘魚鱗圖冊’。”
李易指著自己畫的草圖，笑道。
“此冊重在土地本身，其首要之務，便是確保每一寸應稅土地無所遁形！”
“它能有效杜絕奸猾之徒將大片田產化整為零，分散登記於貧戶或虛戶名下以降低稅等、逃避重稅，或者是將自家田產掛靠於享有免稅特權的勳貴、官員、寺廟名下積弊。”
“此冊一成，天下田畝，盡在皇爺爺掌中！”
李世民聽得極為專注，目光緊緊追隨著李易的筆尖和他描繪的圖景，顯然在快速消化這“魚鱗圖冊”的巧思。
李易沒有停頓，朱筆移到另一張紙的上方，寫下大大的“黃冊”二字。
“其二，‘黃冊’以稽丁口、核田主！”
“此冊以人戶為綱。封麵需用特製黃紙，故名‘黃冊’。”
“在‘魚鱗圖冊’登記土地歸屬的基礎上，同時在全國範圍內重新進行嚴格的人口與戶籍清查登記。”
“此冊需詳細記錄天下所有編戶齊民：戶主姓名、籍貫、身份、家庭成員、所占有的土地數量及來源，必須與‘魚鱗圖冊’中對應地塊的編號嚴格一致！應納‘地丁銀’數目。”
李易在“黃冊”二字下畫了一條線，連線向代表魚鱗圖冊的草圖。
“此二冊，猶如車之兩輪，鳥之雙翼，相輔相成，缺一不可！”
“‘魚鱗圖冊’是根基，它確保田畝不隱不漏，是丈量的基礎。”
“‘黃冊’是樹幹，它將稅賦責任具體分攤到戶，落實到人，是征收的依據。”
“兩冊必須定期核對，孫兒建議每十年重新編審一次‘黃冊’，登記人口變動如出生、死亡、婚嫁、遷徙及土地買賣過戶情況，相互印證！”
“如此，便能最大程度地擠壓隱匿土地、逃避稅賦的空間，使那些妄圖繼續靠著特權或手段逃避稅賦之人無所遁形！”
他擲地有聲道。
“皇爺爺，一旦‘魚鱗圖冊’與‘黃冊’雙冊並舉，並行不悖，我大唐稅基便將清晰穩固，如泰山磐石！朝廷賦稅，方能真正取之有道，用之有度，國用豐盈而民不加賦！此乃奠定‘攤丁入畝’成功的前提！”
殿內一片寂靜，隻有李易清亮的聲音似乎還在迴響。
這位雄才大略的帝王，正深深凝視著禦案上那兩張代表著嶄新製度的簡圖，眼中閃爍著震驚、讚歎。
“好！”李世民猛地一拍禦案，“魚鱗定田畝，黃冊核丁戶！雙冊並舉，互為犄角！好手段！”
“大孫，你且將第三步的具體施行方略，再為朕細細道來！”
李易精神一振，略一沉吟道。
“皇爺爺，一切國策，再如何精妙，也需要順利執行。”
“而執行下去，則是需要法製維護。”
“孫兒以為，需由三省擬定，經政事堂合議，最終由皇爺爺禦批，頒布兩部根本性律法，即《地丁銀征收則例》與《清丈黃冊條例》。”
“此二法需詳列‘攤丁入畝’、‘一條鞭法’、‘魚鱗圖冊’、‘黃冊編審’的所有細則。”
“從田地丈量標準、土質等級劃分、丁銀攤派比例、折銀價格確定，到黃冊登記流程、資訊覈查方式、檔案保管期限，乃至各環節時限、責任歸屬，務必事無巨細，明文規定！”
“刊印成冊，下發至天下所有州、縣、鄉、裏，務必令每一級官吏、每一戶百姓盡知朝廷法度！”
“使其成為懸於官吏頭頂的利劍，亦是百姓維護自身權益的憑據！”
“另外......”李易語氣凜冽，“新政推行，最大的阻力與破壞，必來自執行層麵的舞弊與欺瞞。”
“故需設立獨立於地方之外的強力監察體係。”
“可由禦史台抽調精幹禦史，再抽調百騎司精兵強將，組成‘清丈巡察使團’，分赴各道，專司監督清丈及黃冊編審過程！”
“賦予其‘風聞奏事’、‘直達天聽’之權，必要時可調動地方少量駐軍配合！”
“凡查實地方官吏、豪強、書吏在丈量土地時有故意隱瞞田畝、篡改肥瘠等級、強占弱田、收受賄賂、偽造圖冊等情弊者，無論其官職高低、門第顯赫，一律嚴懲不貸！”
“輕則革職流放，抄沒家產充公。”
“重則梟首示眾，禍及三族！”
“務必將新政推行初期的任何舞弊苗頭，以雷霆手段撲滅，使其震懾之威，深入骨髓！讓天下人知曉，敢動新政、害黎民者，皇爺爺必誅之！”