北征告捷，李世民欲要建立安北都護府。
在冊封都護的時候，眾臣皆驚。
畢竟，安北都護府，是大夥兒定下的意料之內的事情。
可這個都護，隻有馮仁與李二兩人頂下的。
這屬於打了他們一個措手不及。
幾乎所有文武大臣的心頭都掠過一絲驚愕和不解。
就連方纔出言贊同設立都護府的長孫無忌，眉頭也微微蹙起。
阿史那思摩本人更是愣在當場，巨大的落差讓他一時沒能反應過來。
不是許諾的草原可汗，而是一個……都護？
雖然也是封疆大吏，但這與他想像中的自立汗庭、稱雄草原，相差何止千裡！
“陛下！”不等阿史那思摩回應，諫議大夫魏徵率先出列，聲音洪亮而急切，“臣以為不妥！”
李世民似乎早有預料，麵色平靜：“魏卿有何見解？”
魏徵躬身，言辭懇切卻又如刀：“陛下！阿史那將軍雖作戰勇猛，於國有功，然其終究是突厥降將，非我族類！
安北都護府初設，統轄廣袤草原，直麵新附之眾及北方諸多部落，可謂權重邊陲，事關大唐北疆百年安定！
如此重任，豈可輕易付與異族酋長？”
臥槽，魏徵你這老傢夥是真不給人麵子，人阿史那還在這兒跪著呢……馮仁一臉無語看著魏徵。
魏徵稍作停頓，環視一週，見不少大臣頷首。
便繼續道：“昔日漢用金日磾，亦是在京為官，置於肘腋之下便於掌控。
而今陛下欲使阿史那將軍遠鎮塞外，手握實權，統領舊部……
若其人心存異誌，或因其族屬身份，難以令諸胡心服，甚至反遭猜忌，則安北都護府非但不能成為屏障，恐將滋生新亂！
請陛下三思！”
魏徵的話，代表了朝堂上絕大多數漢臣，尤其是深受“華夷之辨”影響的文官集團的普遍擔憂。
非我族類，其心必異，這是根深蒂固的觀念。
“陛下，魏大夫所言極是！”
又一位大臣出列附和。
“阿史那將軍之功，厚賞金銀爵位即可，授予實權邊鎮……風險太大！”
“臣附議！”
“臣也附議！”
一時間，附議之聲此起彼伏。
阿史那思摩的臉色由最初的錯愕，漸漸變得難看。
他握緊了拳頭，卻又不敢在朝堂上發作，隻能將目光投向禦座上的李世民，又隱晦地掃了一眼馮仁。
馮仁感受到他的目光，心中暗嘆一聲，知道該自己上場了。
這原本就是他計劃中的一環。
“陛下，臣有不同看法。”馮仁出列，聲音清朗，瞬間吸引了所有人的注意。
“講。”李世民頷首。
馮仁先是對魏徵等人拱了拱手，以示尊重，然後才道：“魏大夫與諸位大人的擔憂，合情合理，乃是為國籌謀的忠直之言。”
先肯定對方，避免直接對立，這是朝堂辯論的技巧。
接著，他話鋒一轉：“然則，臣以為，治理草原，與治理中原州郡，情理相通，卻又法度迥異。”
“哦？如何相通？又如何迥異？”李世民配合地問道。
“相通之處，在於皆需‘因地製宜’，‘因人施政’。”
馮仁侃侃而談，“迥異之處，在於草原部落，逐水草而居，崇尚強者，認血緣、認威望，更甚於認文書律法。
阿史那將軍，出身突厥王族阿史那氏，在草原諸部中本就享有聲望。
此次隨陛下北征，奮勇殺敵，其勇武之名已傳遍漠北。此為其一，能服眾。
其二，陛下設立安北都護府，意在長治久安，而非一時鎮撫。
若派漢官前往，言語不通，習俗不明，即便殫精竭慮，也難免隔靴搔癢，事倍功半。
甚至可能因處置失當，激化矛盾。
而阿史那將軍深諳草原習性，知曉如何與諸部打交道，可事半功倍。
“其三，”馮仁聲音提高了一些，“也是最關鍵的一點。
陛下乃天可汗，四海之主，胸懷當包容宇內，豈能因族裔之別而疑功棄賢？
昔日陛下能用阿史那社爾、執失思力等突厥名將，彼等皆忠心耿耿，為大唐立下汗馬功勞。
為何今日對同樣立功的阿史那思摩將軍，卻要厚此薄彼，疑而不用？”
這一番話，既擺事實講道理，又上升到了李世民“天可汗”的政治高度和胸懷格局，讓不少反對的大臣一時語塞。
魏徵眉頭緊鎖，仍想反駁：“長寧侯之言，雖有其理，然……”
“魏大夫。”李世民開口了，打斷了魏徵的話。
他緩緩從禦座上站起，目光威嚴地掃過全場，最終落在阿史那思摩身上。
“朕，受草原萬族尊為天可汗。天可汗之下，豈分胡漢？唯有忠奸、賢愚之別！”
他的聲音沉穩而有力，帶著不容置疑的決斷：“阿史那思摩！”
“臣……臣在！”
阿史那思摩連忙出列，單膝跪地。
此刻他的心情複雜無比，既有對未能成為可汗的失落，又有對馮仁為其辯護的感激。
“朕問你，朕若任你為安北都護，你可能恪盡職守，謹遵大唐律令，推行王化，安撫諸部，永鎮北疆，不負朕今日之託？”
阿史那思摩深吸一口氣，昂起頭，右手撫胸，用儘可能莊重的語氣發誓：“臣阿史那思摩，對長生天起誓，亦對大唐皇帝陛下起誓！
必竭盡所能，效忠陛下，效忠大唐！
若違此誓，人神共棄，萬箭穿心！”
草原人重視誓言，尤其以長生天起誓，極為鄭重。
李世民滿意地點點頭：“好！朕信你！”
他不再給朝臣反對的機會，直接宣佈：“即日起，設安北都護府，治所定於雲中故城。
擢升右武衛大將軍阿史那思摩，為安北都護，秩從二品，持節，總攬軍政要務！”
“臣，謝陛下天恩！陛下萬歲萬歲萬萬歲！”阿史那思摩重重叩首，聲音因激動而有些顫抖。
“然，”李世民話鋒又一轉，語氣變得嚴肅。
“都護府初立，百事待興。
朕會派遣長史、司馬等屬官，協助你處理政務、律法、賦稅事宜。
同時，將於關鍵之地設立軍鎮，派駐唐軍精銳，受都護府與你共同節製，以防不測，助你立威！”
恩威並施，既授予重權，又加以製約。
這纔是帝王的平衡之術。
阿史那思摩此刻哪還敢有異議，連忙應道：“陛下安排周詳，臣感激不盡，定與同僚將士同心協力！”
李世民的目光最後看向馮仁，眼中閃過一絲隻有兩人才懂的意味。
馮仁微微躬身。計劃的第一步，成了。
用一個看似位高權重、實則被架在火上烤、且受到多方製約的都護之位，暫時安撫且拴住了阿史那思摩和他的部落，為大唐徹底消化草原、建立直接統治爭取了寶貴的時間。
至於未來……馮仁看了一眼阿史那思摩，心中暗忖：但願你能一直聰明下去。
朝會就此定議。
退朝之後，阿史那思摩特意找到馮仁，又是行禮道謝：“多謝長寧侯方纔在朝堂上為思摩仗義執言！”
“實際上我還是有些愧疚，畢竟你本來應該是草原的突厥可汗。奈何薛延陀的前車之鑒，但最主要的還是那些腐儒！”
嘿嘿，這個鍋讓別人背，我就可以扯出去了……馮仁扶起他，義憤填膺。
阿史那思摩臉上的感激又深了幾分，“長寧侯言重了！能得陛下信任，出任安北都護，已是思摩莫大的榮幸。
可汗之位不過虛名，能為大唐鎮守北疆，護佑部眾安穩，纔是思摩真正所求。”
你裝，接著裝……馮仁道：“將軍有心就好。”
……
旨意已下，文臣不解，眾將士也不解。
不少人堵在李二的門外求討個說法。
李二覺得煩了，就讓無舌傳旨，打文臣十棍子，武將五十棍子。
接下來的數月，馮仁忙得幾乎分身乏術。
他既要參與兵部對本職工作，又要與中書省、戶部、禮部協調安北都護府的具體設定細節：劃分州府、選派官吏、擬定律法實施細則、規劃官學、設計市易司的運作流程……
他頻繁出入宮禁與各部衙門，常常與長孫無忌、房玄齡等人爭論至深夜。
過程雖辛苦，但馮仁卻感到一種前所未有的充實。
他正在親手參與塑造一段歷史，將現代的理念融入古代的智慧，試圖打造一個更穩固的邊疆模式。
這期間，李治也曾召見過他幾次，詢問的都是關於安北都護府的進展，偶爾也會問及草原風物。
態度依舊謙和，但馮仁能感覺到，這位年輕的太子正在飛速地吸收和學習，目光變得越來越沉穩。
而阿史那思摩，被賜予了華麗的宅邸和豐厚的賞賜，時常被李世民召見赴宴、狩獵，極盡恩寵。
他對馮仁愈發親近感激，時常過府拜訪，請教中原禮儀製度，言談間對未來的都護生涯充滿期待，似乎已完全接受了現實。
馮仁一麵應付著阿史那思摩的熱情，一麵冷靜地觀察。
他知道，真正的考驗，在於製度能否有效運轉，在於人心在未來漫長的歲月裡會如何變化。
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