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第775章 密議!一條鞭法的開陳出新!

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乾清宮的宴席散後,暮色已染京城。

朱高熾與朱雄英並肩而行,身後跟著卓敬、練子寧、鐵鉉、暴昭四人,一行七人並未返迴皇宮或東宮,而是朝著大將軍王府的方向而去。

“四位大人一路勞頓,宮中禮儀繁瑣,王府清靜,正好細商大事。”朱高熾迴頭笑道,語氣中帶著幾分熟稔,消解了四人心中殘存的拘謹。

大將軍王府雖不及皇宮恢弘,卻也庭院幽深、佈局規整,透著一股沉穩大氣。

穿過月洞門,便來到一處雅緻的書房,室內早已燃起暖爐,案幾上擺著茶水點心,牆壁上懸掛著一幅巨大的大明輿圖,江南的水鄉、嶺北的草原、沿海的港口皆標注得清晰可見。

“四位請坐。”朱雄英抬手示意,待眾人落座後,朱高熾從袖中取出四本裝訂整齊的小冊子,一一遞到四人手中,“這便是此次賦稅革新的核心方案——一條鞭法,你們先仔細看看,再談談看法。”

卓敬四人心中一動,連忙雙手接過。

小冊子封麵素淨,僅用楷書題著“一條鞭法”四字,紙頁間帶著淡淡的墨香。

四人迫不及待地翻開,目光落在字裏行間,原本略帶疲憊的神色漸漸被專注取代,書房內隻剩下紙張翻動的沙沙聲。

卓敬常年主理地方經濟,對曆代賦稅製度頗有研究。

他逐字逐句地研讀,時而點頭,時而蹙眉思索,讀到“合並賦役,將田賦和各種名目的徭役合並征收”時,眼中閃過一絲亮色;看到“計畝征銀,官收官解”,更是忍不住在心中暗讚。

卓敬深知,曆代賦稅之弊,在於稅種繁雜、徭役苛重,且征收環節漏洞百出,“民收民解”製讓糧長、裏長得以從中漁利,百姓深受其苦。

而一條鞭法將這諸多弊病一一破解,堪稱治本之策。

練子寧久在嶺北整頓吏治,對官員貪腐與苛捐雜稅的危害體會極深。

他看著“統一賦役,限製苛擾”、“廢除民收民解,改為官收官解”等條目,臉上露出讚許之色。

以往徭役名目繁多,地方官員可隨意增設,百姓苦不堪言,而一條鞭法將徭役合並,且由官府統一征收,無疑能極大遏製官員的貪腐與苛擾,讓百姓的負擔趨於穩定。

鐵鉉在嶺北主導過屯田與軍政,深知百姓承擔的丁役之重。

讀到“將部分丁役負擔攤入田畝”、“農民可出錢代役,力役由官府雇人承應”時,他忍不住輕聲讚歎。

以往按戶、丁出辦徭役,無論百姓是否有田產,都需承擔同等徭役,許多農戶因徭役繁重,不得不拋家棄田、四處逃亡。

而一條鞭法按丁數和田糧攤派徭役,讓田多者多承擔,田少者少承擔,無田者輕負擔,極大地體現了公平原則。

暴昭精通律法,注重製度的嚴謹性。

他逐頁研讀,目光停留在“賦役負擔除征收米麥外,一律折收銀兩”、“官收官解”等條款上,心中暗暗稱奇。

折收銀兩不僅方便征收與運輸,更能避免地方官員在征收實物時故意刁難、剋扣百姓;而“官收官解”製,直接廢除了糧長、裏長這一中間環節,讓賦稅征收全程處於官府監管之下,從製度上堵住了貪腐的漏洞,堪稱精妙。

半個時辰後,四人陸續合上小冊子,臉上皆帶著難以掩飾的讚歎之色。

練子寧率先開口,語氣中滿是敬佩:“大將軍王,太子殿下,這一條鞭法真是開陳出新、撥亂反正的良策!縱觀漢唐宋曆代賦稅製度,不是稅種繁雜,便是征收混亂,唯有此策,能將千年積弊一一化解,實在令人歎服!”

“練大人所言極是。”卓敬附和道,手中摩挲著小冊子,“合並賦役,將田賦與各類徭役融為一體,讓百姓不再受苛捐雜稅之擾;計畝征銀,更是順應了商貿發展的趨勢,如今上海、天津等地商貿繁榮,白銀流通日益廣泛,折銀征收既方便百姓,也便於官府管理。此策兼顧了朝廷、百姓與社會發展,堪稱古今未有之創舉!”

鐵鉉點頭道:“最難得的是,此策將部分丁役攤入田畝,打破了以往‘按戶按丁’的徭役舊製。嶺北不少牧民與流民,雖無多少田產,卻要承擔繁重丁役,往往因此家破人亡。如今按田糧攤派,田多者多擔,田少者少擔,無田者輕擔,真正做到了‘稅賦相對均平’,這纔是仁政之本!”

暴昭補充道:“從律法層麵而言,‘官收官解’製最為關鍵。以往‘民收民解’,糧長、裏長權力過大,不僅肆意剋扣賦稅,還勾結士紳隱瞞田產,導致朝廷稅源流失、百姓負擔加重。改為官府直接征收解運,權責清晰、監管到位,能有效杜絕此類亂象,讓賦稅製度更加完備嚴謹。”

朱高熾與朱雄英相視一笑,眼中滿是欣慰。

“四位大人能認可此策,我與太子便放心了。”朱高熾說道,“曆代賦稅改革,無不艱難重重,關鍵在於製度本身是否公正、是否符合民心。一條鞭法的核心,便是‘均平’與‘便民’。”

他走到輿圖前,指著江南地區道:“如今江南士紳隱匿田產、逃避賦稅,百姓田少稅重,苦不堪言。清丈土地,便是為了擴大征收麵,讓士紳承擔應盡的稅賦,使稅賦相對均平;統一賦役,便是為了限製地方官員苛擾,讓稅賦趨於穩定,百姓不再受層層盤剝。”

朱雄英補充道:“計畝征銀與官收官解,更是相輔相成。計畝征銀讓百姓可以根據自身情況,或繳糧、或繳銀,靈活便利;官收官解則從根本上堵住了中間環節的貪腐漏洞,確保賦稅能足額上繳朝廷,也確保百姓的負擔真正減輕。”

卓敬沉吟片刻,說道:“殿下深謀遠慮,此策確實周全。不過,臣有一問:將丁役攤入田畝,如何把握分攤比例?若比例不當,恐會出現田多者抱怨負擔過重,田少者仍覺壓力未減的情況。”

朱高熾點頭道:“卓敬考慮得極為細致。這正是清丈田畝的關鍵所在。我們需先精準丈量天下田產,明確田畝等級、數量與歸屬,再根據各地丁口數量、田產總量,製定合理的分攤比例。田產多、等級高者,多攤丁役;田產少、等級低者,少攤丁役;無田產的工匠、商賈,則根據其收入適當征收,確保比例公允、負擔均衡。”

練子寧問道:“折收銀兩雖好,但偏遠地區百姓可能缺乏白銀,兌換渠道不暢,恐會被私人銀號盤剝,反而加重負擔,此事該如何應對?”

“此事我與太子早已考慮過。”朱高熾說道,“朝廷將在各州府設立官辦銀號,負責白銀的兌換、熔鑄,製定統一的兌換比價,嚴禁私人銀號哄抬價格、剋扣百姓。同時,鼓勵商人將白銀運往鄉村地區,方便農戶兌換,官府會給予商人適當補貼,確保白銀流通順暢。”

白銀現在大明不缺,畢竟有倭國的銀礦支撐著。

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