話音落定，朱高熾緩緩自案後站起身，玄色錦袍下擺掃過冰涼的青石地麵，帶起一陣沉凝的風。
堂內眾人目光齊齊追隨，隻見他闊步走到牆前那幅巨大的南洋輿圖前。
這幅輿圖乃是大明水師曆經數載勘測繪製，海岸線蜿蜒綿長，河口衝積平原沃野千裏，馬六甲、呂宋、爪哇等港口被朱筆重重圈點，山川河流、部族聚居地標注得一清二楚，將整個南洋的豐饒與廣袤盡數鋪展在眼前。
朱高熾負手而立，修長手指穩穩落在沿海平原、河口三角洲與天然良港之上，指節輕叩，每一下都似敲在南洋未來的命脈之上。
“分田、免稅，免三年錢糧，借給耕牛種子，是讓南洋百姓先活下去，有田種、有飯吃，不再流離失所，不再被亂教蠱惑。”他的聲音低沉而有力，褪去了方纔定田產時的冷厲，多了幾分經略天下的遠見，“但隻活下去，遠遠不夠。百姓饑寒時求活命，溫飽後求富足，若南洋依舊貧瘠，商貿不通，百業凋敝，即便有田可耕，也難擋外番覬覦、內部動蕩。”
他抬眼，目光掃過堂中卓敬、練子寧、徐增壽等人，語氣陡然堅定：
“安民生是固本，興實業、開工坊、通商貿，纔是讓南洋真正富起來，讓大明國庫足起來，讓南疆疆域穩起來的根本！”
眾人屏息凝神，皆知這位大將軍王接下來的政令，將徹底改寫南洋的格局，把這片飽受戰亂與盤剝的土地，拖入全新的秩序之中。
朱高熾的手指在輿圖上緩緩劃過，從馬六甲的香料群島，到呂宋的沿海沃土，再到爪哇的茂密山林，語氣帶著洞悉萬物的通透：“你們都在南洋經略多年，可曾想過，南洋最值錢的究竟是什麽？不是教派的經文，不是土官的權柄，更不是番商的虛禮，而是這天地饋贈的無盡物產——香料、蔗糖、木材、珠寶、海產。這裏的香料運到中土，價比黃金；蔗糖甘甜，遠銷東洋西洋；良木參天，可造巨船；珍珠珊瑚，遍地都是寶藏。”
說到此處，他語氣驟然轉冷，帶著對過往亂象的斥責：“可昔日呢？這些無價之寶，盡數落入番商、亂教、不法土官之手！他們相互勾結，壟斷物產，低價強買，高價外銷，橫征暴斂，中飽私囊。百姓辛苦勞作，所得不過餬口；朝廷千裏經略，耗費無數錢糧，所得卻十不存一。肥了外人與奸佞，苦了百姓，弱了大明，這等亂象，從今日起，徹底終結！”
“從今日起，南洋所有物產、商貿、工坊、種植，全部重新規製，統歸大明佈政司管轄！”
一聲令下，堂中眾人皆是心神一震。
朱高熾轉頭看向卓敬，眼神篤定，委以重任：“卓敬，你精於吏治、長於財計、熟於統籌，本王命你，以南洋佈政司的名義，牽頭設立南洋實業局。”
他一字一頓，明確實業局權責：“此局專管南洋全境種植、工坊、開采、商貿諸事，獨立建製，直接聽命於本王與朝廷，不受地方土官、教派掣肘。凡墾殖種植、工坊開辦、礦產開采、貨物外銷、商路通行，皆由實業局統一規劃、統一管理、統一排程，敢有阻撓者，以謀亂論處！”
不等眾人細思，朱高熾已丟擲實業局第一要務，聲音鏗鏘有力：
“第一，大力推廣甘蔗種植，以蔗糖興南洋之利。”
“南洋水土氣候，最宜種蔗，遠超中原。從前百姓不懂耕作，蔗種低劣，即便種植也產量極低，多被教派強奪。如今實業局全權負責，從本地甄選優良蔗種，再從中土調運精耕農藝典籍，派遣熟悉農耕的官吏深入鄉間地頭，手把手指導百姓耕種。沿海平原、河口沃土，凡是適宜種蔗的土地，能種盡種，連片開墾，打造南洋蔗糖基業。”
他頓了頓，繼續部署：“單有甘蔗還不夠，必須成鏈成業。即刻在馬六甲、呂宋、爪哇等地，開設官督商辦的製糖工坊。官府出地、出政策、護安全，招募南洋與中原商戶出資出力，購置器械，擴大生產。實業局統一向百姓收購甘蔗，定價公允，絕不壓價；工坊統一製糖，統一品級；再由官府統籌船隊，將白糖、冰糖、紅糖，源源不斷運往中土、東洋、西洋售賣。”
談及利潤分配，朱高熾目光清明，定下三方共贏之策：“蔗糖所獲之利，分作三份：一分歸種蔗百姓，抵作蔗款與分紅；一分歸出資出力的商戶，作為經營所得；一分歸入國庫，充作南洋軍政、民生、工坊之資。百姓得利、商戶得利、朝廷得利，三方皆贏，人人有盼頭，誰還會鋌而走險作亂？”
緊接著，他丟擲第二策，聲音震徹大堂：“第二，大興造船、織染、木材加工，以工坊聚萬民之力。”
“南洋遍地皆是良木，柚木、紫檀、樟木，堅硬耐腐，乃是造船上上之材，遠勝中原木料。從前這些木材，要麽被教派亂砍濫伐，要麽被番商低價掠走，白白浪費天物。從今日起，官府出資，招募中原能工巧匠與本地熟練匠人，開辦官辦造船坊。”
“所造海船，分作兩類：一類為水師戰船，打造堅船利炮，鞏固南洋海防，清剿海盜，震懾外番，守護商路與百姓；一類為遠洋商船，體量更大，載貨更多，打通南洋至中土、東洋、西洋的整條商路。讓南洋的香料、蔗糖、木材、海產，走得出去；讓中土的絲綢、瓷器、茶葉、鐵器，流得進來；更讓海外的白銀、珍寶，源源不斷匯入大明。”
“除此之外，同步開辦織染坊、木材加工坊。織染坊用本地棉花、天然染料，織就布匹，滿足百姓穿戴；木材加工坊將良木製成傢俱、建材、農具，既物盡其用，又能創造更多生計。”
最後一條，朱高熾眼神驟冷，定下鐵律：“第三，香料專營，規範貿易，斬斷亂教與外番的黑手。”
“香料是南洋第一大利源，昔日被教派與土官壟斷，私通番邦，牟取暴利，甚至用香料錢財招兵買馬，勾結外敵叛亂。從今日起，廢除所有教派、土官的香料壟斷權，香料產地、采摘、收購、定價、外銷，全由南洋實業局一手掌控。”
“嚴禁私人采摘、私人售賣、私自與番邦交易。敢私藏香料、走私外銷者，無論身份高低，無論部族貴賤，一律與私通外國同罪，斬立決，家產充公，家人連坐！以重典肅貿易，以嚴法護國利，絕不給任何人鑽營作亂的機會！”
三條政令，環環相扣，從種植到工坊，從商貿到律法，將南洋的經濟命脈，牢牢握在了大明手中。
一直站在旁側、執掌南洋軍務的徐增壽聽得心潮澎湃，熱血翻湧。
他常年統兵，深知糧餉、財貨對軍政的重要，此刻眼見朱高熾以如此遠見經略南洋，再也按捺不住，上前一步，躬身拱手，聲音激動：“大將軍王！此三策一出，蔗糖、香料、造船三業並舉，百業興旺，商貿貫通！不出十年，南洋必將富甲海外，成為朝廷最穩固的海外財源，國庫充盈，水師強盛，南疆再無後顧之憂！”
朱高熾聞言，隻是淡淡頷首，臉上並無半分自得，反而依舊沉穩如嶽。他緩緩轉過身，目光望向大堂之外，彷彿看到了南洋遍地蔗田、工坊林立、商船雲集的盛景，看到了流民入坊、百姓做工、家家富足的安寧。
“增壽，你隻說對了一半。”他輕聲開口，語氣卻重逾千鈞，“本王要的，從來不隻是國庫的財源，不隻是南洋的富庶。”
他邁步走迴堂中，目光掃過每一位臣屬，字字句句，直擊核心：“本王要的，是實業一興，萬民有工可做。
分田免稅，安的是有家有口的農戶；而實業工坊，安的是無地流民、單身青壯、貧苦百姓。流民可以進工坊做工，領工錢養家；貧民可以靠手藝餬口，不再饑寒交迫；年輕人有活幹、有錢拿、有奔頭，不再無所事事，不再被教派教士煽動蠱惑，不再被亂黨裹挾反叛。”
“人人有田可耕，有工可做，有錢可拿，有家可歸。老弱有田養，青壯有工活，孩童有書讀，百姓心中隻有大明律法，隻有安穩日子，隻有自家生計。如此，這南洋千裏疆土，便是鐵板一塊，堅如磐石，任憑外番如何覬覦，亂教如何死灰複燃，誰也動搖不了，誰也顛覆不破！”
練子寧聞言，深深一揖，歎服不已：“大將軍王高瞻遠矚，由民生及實業，由百姓及江山，此乃長治久安之策！民有生計，國有利源，軍有保障，南洋自此，永歸大明！”
卓敬亦躬身領命：“臣必竭盡所能，籌建南洋實業局，推行三策，督種蔗、開辦工坊、規範貿易，不負王爺所托，不負朝廷厚望！”
朱高熾望著輿圖上廣袤的南洋疆土，眼神堅定。
分田免稅固民心，興實業通商貿富萬民，以重典嚴法清亂象。
武力平定戰亂，仁政安撫百姓，實業築牢根基，三管齊下，這片曾經戰火紛飛的土地，終將成為大明南疆最富庶、最穩固的疆土，而這一切，才剛剛開始。