第55章 製衡之術，步步為營
“皇爺爺，軍改之要，不僅在兵，更在權！權柄不清，則軍令不一；監督不力，則腐敗滋生。
孫臣以為，當從四方麵著手，重塑我大明軍事指揮與保障體係。”
第一，統兵權與調兵權分離之困，必須破解！
“衛所製下，都督府掌兵，兵部調兵，五軍都督府與兵部互相掣肘，臨戰排程，往往貽誤戰機。
更有甚者，文臣監軍，掣肘將領，此乃大忌！”朱允熥目光掃過郭桓等人，毫不避諱。
“孫臣提議，效仿古之樞密院與三衙，設立中央軍事委員會！”
“此委員會由皇爺爺親自主持，成員包括太子、數名深孚眾望之宿將、及一位由皇爺爺欽點的文臣代表。
委員會職責：製定戰略方針、審批重大軍事行動、統籌全國兵員錢糧預算、任免高階將領。”
“如此，則調兵之權歸於中樞，決策之權集於皇帝與核心重臣，避免文臣武將內鬥消耗！”
“同時，設立戰區都督府！”朱允熥繼續道，“劃全國為若乾戰區（如北平、山西、陝西、河南、湖廣、兩廣等）。
每戰區設都督一人，總攬轄區內常備師、後備旅之人事、訓練、日常調遣！
遇有戰事，戰區都督根據中央軍事委員會既定方略，指揮轄區內軍隊作戰！”
“此即‘中央定策，戰區主戰’！
賦予戰區實權，使其權責相符，方能應對瞬息萬變之戰場！
調兵文書由兵部簽發，但具體指揮權在戰區都督，效率倍增！再無衛所時代‘千裡調兵，半年不至’之弊！”
此言一出，藍玉等武將眼睛一亮。權責明晰，指揮順暢，正是他們夢寐以求的！但隨即又擔憂起來：“殿下，戰區都督權力如此之大，豈不尾大不掉？”
朱允熥早有準備，微微一笑：“皇爺爺聖明，自有製衡之法！
戰區都督由中央軍事委員會提名，皇帝親自任命，定期輪換！其轄區、兵力配置由中央覈定！
更重要的是，所有重大決策，戰區都督必須上報中央軍事委員會備案，重大行動需事先請示！
中央還可派遣禦史或密探，隨時稽查其治軍情況！如此，則權柄在握，亦在掌控之中！”
第二，後勤保障，必須從根源杜絕腐敗！
“軍餉、糧草、器械，乃軍之命脈！衛所製下，軍官剋扣軍餉、侵佔屯田、倒賣軍械，已成痼疾！”朱允熥語氣轉厲，“孫臣有三策！”
“其一，屯田監管化！延續軍屯，但增設軍屯禦史一職，直屬中央軍事委員會或皇帝，定期巡查各衛所、戰區屯田，嚴懲侵佔軍田、私役軍戶之軍官！
提高邊地屯田比例，力求軍糧部分自給，減輕國庫壓力！”
“其二，軍餉製度化！募兵軍餉，由戶部設立專項賬戶，直接撥付至軍士個人賬戶，減少中間環節！
製定明確的撫恤條例，陣亡、傷殘者家屬由國家供養，免除其後顧之憂！用製度保障，而非道德約束！”
“其三，軍工商結合！軍械製造，由國家主導，設立軍器局、軍需司，統一標準，嚴格質檢！
同時，鼓勵民間工匠、作坊參與部分非核心軍需品的生產供應，引入競爭，降低成本！形成‘國家主導核心、民間補充輔助’的可持續後勤網路！”
第三，軍官選拔，必須破除世襲陋習！
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