第446章 鄉官
戶部左侍郎鬱新開口，“陛下，對於首輔大人所說第一個問題，確實有糧長製崩潰的原因，但糧長製也不適合恢復。”
“哦，為何？”
“糧長製自有弊端，首先由於我大明地域太大，以糧長製規定，每納糧一萬石或數千石的地方劃分為一區，設糧長一名，如此整個大明需要的糧長數量巨大。
如此多人，朝廷很難實行精細控製，因此大明初期的糧長乃永充製，也即世襲製。
初始，太祖勤政，時常召見運糧入京的糧長，且多次提拔糧長為官，加之身為糧長有些便利，因此大戶們願意充為糧長。
但不是每個皇帝都能如太祖般勤政。
初期地位顯赫，大戶們還能接受，甚至爭著充任糧長。
可到了後來，因為役務繁重且受益日減，甚至出現了富戶因為充當糧長導致破家，大戶們熱情日益減少。
特別是‘輪充製’和‘朋充製’施行後，糧長幾乎成了人人避責的製度，以至開始強迫貧窮下戶擔任。
到了這裡，糧長製實際已經崩潰。
後來萬曆時實行‘官收官解’，也是一種不得已手段。
以大明現在的情況，如果恢復糧長製，或許數十年後依然會走上老路。”
李東陽起身，“陛下，臣有不同見解。”
朱烈洹笑著點點頭，“你說。”
對此，朱烈洹很高興，某個偉人說過，道理越辯越明。
不怕有異議，就怕你不說。
“陛下，糧長製確有弊端，但同樣有不可或缺的優點。
糧長不僅隻管征糧，他們同樣是朝廷深入鄉村的觸角。
糧長管理征糧的同時，還要丈量土地、編造魚鱗圖冊和黃冊、勸導農民耕種生產、檢舉逃避稅糧人戶、呈報災荒和蠲免事宜、揭發不法官吏和地方頑民等。
在朝廷難以直接派官管理鄉村的時候，糧長就是縣衙與地方甲長之間的橋樑。
失去糧長這一階，朝廷也會同步失去對基層鄉村的控製。
特別是現在朝廷在地方施行的乃是王陽明當初在贛州等地使用的十家牌法，雖然更有效用，但管理起來更加麻煩。，因為裡甲製崩潰了。
已經有不少地方府縣主官上書言現在對村鎮控製力不足，如果不想增加縣衙人員，那就必須要有糧長或類似的階層。
因此臣覺得糧長製不可廢。”
李東陽說完，拱拱手坐下。
對於李東陽所說，朱烈洹深以為然。
雖然大明說不上皇權不下鄉，但對基層鄉村的控製力確實是越來越弱。
明初的時候，雖然朱元璋規定官員無故不得下鄉擾民，但配合上衛所製、保甲製、糧長製，其實對基層的控製力非常強，比以往朝代都強。
但自洪武以後，這個控製力一直在走下坡路，到了明末，連地方府縣都快控製不住了，更別說鄉村。
現在衛所製被廢，這個同樣利於基層控製的抓手沒了，如果糧長製廢除，那光靠保甲製確實難以控製鄉村。
朱烈洹之前想過以退役士兵作為管理地方的抓手，但實行起來卻是很難。
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