「諸卿有事起奏，無事退朝！」
經過剛纔發生的事，漢武帝劉徹的好心情蕩然無存，已經準備退朝了。
「父皇。」
「兒臣有奏！」
偏偏在這個時候，太子劉據站了出來，瞬間吸引了滿殿的目光。
「太子。」
「你想說什麼？」
劉徹臉色一沉，聲音冰冷道。
他和劉據做的交易已經完成，用霍嬗入太子宮換取太子支援泰山封禪，但石慶舉薦卜式做太子太傅，這已經撩撥到了大漢天子的底線。
此時此刻，劉徹心中的惱怒正在不斷滋生，不管是做為父親，還是皇帝，他都不允許被人挑戰。
「今歲，帝國先後發動多次戰爭，開疆拓土，征服四夷。」
「然則，大漢腹心已經出現了無法忽視的危機。」
「關東百姓流離失所，無家可歸之人已達五十餘萬。」
『轟隆！！！』
太子劉據的話好似晴天霹靂般打在群臣心頭，令人色變。
「殿下此言當真？」
丞相石慶再也淡定不了了。
五十多萬關東流民，這可不是一個小數目，一旦處理不了，將會引發大動亂。
「五十餘萬關東流民大多來自燕、趙、齊故地。」
劉據負手而立，麵向文武百官，補充了一句話。
『齊、燕、趙故地！』
群臣眉頭緊皺，立馬明白了此事的前因後果。
從漢景帝時期的七國之亂到如今，天下諸侯王不多了，隻有18個，楚地分封了楚國、長沙國、泗水國、廣陵國、廣川國、江都國，其餘的12個諸侯國分封在齊地、燕地和趙地。
主父偃的推恩令削弱了諸侯王的實力，卻造就了遍地的小諸侯國，僅城陽國（今山東日照）就稀出了五十三個侯國，全天下有至少200個以上，大國不過十餘城，小侯不過十餘裡。
這些諸侯哪個不是關起門來在自家地盤上做一方土皇帝，肆意魚肉百姓，欺壓良善。
這五十餘萬的關東流民跟這些諸侯不無關係，甚至可以說是他們直接造成的。
「陛下。」
大司農桑弘羊麵色凝重道：「這些流民向西遷徙，必將進入河南、河內、陳留、淮陽等地。」
「要是無法及時安置他們，恐會引起更大的麻煩。」
「大司農所言甚是！」
禦史大夫兒寬出聲表示讚同。
其他人雖然冇有開口，可他們那沉重的表情無疑出賣了他們的內心。
大漢帝國真正的膏腴之地隻有關中、河東、河洛，流民一旦湧入河洛，距離河東、關中不遠矣，到那時，關中京畿怕是也會受到影響。
寒冬將至，這些流民為了活下去，能做出什麼事情，誰都不敢保證。
「大司農、少府。」
「可有辦法解決此事？」
漢武帝劉徹將問題拋給了桑弘羊、王溫舒。
「陛下。」
王溫舒無奈道：「要是幾萬人，少府尚且可以安置。」
「可這五十多萬流民，不乏有老弱婦孺。」
「國庫空虛，再無可用之糧。」
桑弘羊一樣愁眉不展，漢軍在西南、河西、嶺南等地的開拓無一不是消耗如流水。
五十多萬流民單單是每天就要吃掉五千石糧食，半年就是近百萬石，這可不是一個小數字。
而且，還要給他們安排居住的地方，安排活計，這都是難題。
「父皇。」
「兒臣可以解決流民之事。」
滿殿文武百官焦頭爛額之際，劉據再度出身。
『唰！！！』
一雙雙眼睛都在看向太子，每個人都很好奇太子有什麼辦法來解決五十多萬流民。
「準奏！」
漢武帝劉徹麵無表情的說道。
「上林苑地跨八水，地廣達三百餘裡。」
「山水鹹備、林木繁茂，禽獸魚鱉眾多。」
「休說五十餘萬流民，縱是百萬也能安置的下。」
劉據直麵劉徹，臉上帶著淡淡的微笑，大聲開口。
『咯噔！』
一言落下，整個宣室殿陷入一片沉寂。
文武百官都瞪大了眼睛看著太子，冇有人會想到太子能提出這樣的建議。
上林苑是什麼地方，那是皇家園林，天子的自留地，怎麼可能放流民入內。
「太子。」
「你可知你在說什麼？」
漢武帝劉徹壓抑著怒火，死死地盯著劉據。
「父皇。」
太子劉據不閃不避，大大方方的闡述道：「五十餘萬流民需要的不僅僅是糧食。」
「現下已步入深秋，天氣日漸冰涼，這些人要是冇有厚實衣物、房屋，有多少人能扛過這個冬天。」
「他們都是陛下的臣民，我大漢的子民。」
「你們能夠眼睜睜看著他們去死嗎？」
「若將他們安置在上林苑，長安有北軍、南軍，建章宮、甘泉宮、太子宮皆有衛士，足可確保無虞。」
「上林苑有足夠的土地讓他們墾荒種地，還可以獵殺鳥獸魚鱉果腹。」
「所謂授人以魚不如授人以漁。」
「諸卿以為然否？」
「.........」
群臣竟相對視，無一人想得出更好的辦法，更冇有一個人能反駁太子的提議。
「臣鬥膽詢問殿下。」
郎中令徐自為站了出來，高聲問道：「五十餘萬流民分佈在上林苑。」
「上林苑有70所離宮，如何確保他們不會驚擾帝駕？」
『唰！』
文武百官再度矚目劉據，這是一個非常要命的問題。
「郎中令此言，孤仔細思量過。」
「上林苑不同於地方，五十餘萬流民更不可能設定縣令等官員管理。」
「上林苑的土地更不是無主之地，乃是陛下之地。」
「因而，孤請奏，置典農官。」
劉據有條不紊的回道。
『典農官！』
這個生僻的官職一下子引起了眾人的好奇。
「所謂典農官，專司田事。」
「將五十餘萬流民按照軍隊的方式登記造冊。」
「開墾荒地、修築水渠，捕漁打獵，興建屋舍都由專門的典農官吏管理。」
「大善！」
群臣聽後，眼前大亮，紛紛讚嘆出聲。
關東五十餘萬流民一旦進入關中上林苑墾荒，勢必需要有專門的人負責管理。
上林苑是皇家園林，分佈著70座行宮，根本不可能設立縣一級的官署，那麼，設立介乎於軍政之間，專司屯田的典農官最為合適，可以有效的管理這些無家可歸、無地可種的百姓。
這樣就避免了流民會滋擾行宮的可能性，很大程度上將百姓和行宮區分開來。
PS：西漢1石等於120斤，一斤大致等於250克，也就是現代的半市斤。