崇聖寺“方丈論道”之後，寧州的土地清丈與宗教整頓，如同一塊投入湍流的巨石，雖激起了圈圈漣漪，但終究在寧王政權堅定的意誌與日漸成熟的治理手段下，穩步向前推進。理番司在龐清規的主持下，迅速運轉起來。
度牒核發、僧道定額、寺產登記、田畝清丈……一項項工作有條不紊地展開。有了崇聖寺這個“表率”，大部分寺廟道觀雖心中不情願，卻也隻得陸續配合。少數試圖頑抗或陽奉陰違的，在天策府的武力威懾與法司的依法查辦下，也很快偃旗息鼓。
然而，水麵之下，暗流從未停歇。
味縣，某處隱秘的私宅內。
燭光搖曳，映照著幾張陰沉的麵孔。他們是寧州幾家尚未被徹底清算，但利益已然受損的地方豪強代表，以及兩位從外地悄然潛入的、與朝中某些勢力關係匪淺的“說客”。
“周景昭這是要掘我等祖墳啊！”一個乾瘦的老者，何家的族老，捶著桌案，咬牙切齒，“清丈田畝，查抄寺廟‘寄名田’，下一步是不是就要輪到我們各家的祭田、學田、義莊田了？”
“何止是田畝！”另一位李姓鄉紳介麵，聲音帶著壓抑的憤怒，“那‘理番司’核發度牒，我等原先安插在寺中掛名、逃避徭役的子弟，如今全成了黑戶！這簡直是要斷我們隱匿人口、避稅減役的門路！”
坐在上首的一位青衫文士，撫著三縷長須，慢悠悠道：“諸位稍安勿躁。寧王行事雖酷烈，卻非無懈可擊。他這般大刀闊斧，觸動的是整個士紳階層的根基。清丈田畝，核發度牒，看似針對寺廟，實則劍指我等。然其操之過急，樹敵過多，此其弊一也。”
他頓了頓，眼中閃過一絲精光：“更妙者，其新政諸多舉措，頗多‘駭俗’之言，不合古製，不循舊例。譬如這‘理番司’轄製方外，前所未有；又如其重用寒門，不拘一格，有違朝廷取士之成法。此皆可作文章。”
另一位麵容陰鷙的中年人壓低聲音道：“王先生所言極是。我等在地方雖暫處下風，然朝中非無奧援。禦史台、禮部、乃至幾位閣老，對這位寧王殿下在南中的‘標新立異’，早已心存不滿。隻需將此事稍加潤色，呈報上去……”
“對！”何族老眼睛一亮，“就說他‘擅改祖製，淩虐士紳，侵奪寺產，敗壞綱常’！再聯絡幾位在朝的清流禦史，上本參奏！就算動不了他的根本，也要讓他焦頭爛額，不敢再肆意妄為！”
“還有，”李鄉紳補充道，“可暗中鼓動一些不明就裏的百姓，散播謠言，就說寧王要‘滅佛毀道’，‘與民爭利’，甚至……‘有傷風化’！隻要民心生疑，其政令推行必受阻礙。”
幾人密議至深夜，一份份彈劾的奏章草稿、一串串需要“打點”的京官名單、一條條散播謠言的渠道被擬定出來。他們就像潛伏在陰影裡的毒蛇，雖然暫時懾於寧王的雷霆手段而蜷縮，卻始終在伺機吐出毒信。
他們不知道的是，這場密會的一切，早已被屋頂上兩道幾乎與夜色融為一體的身影，聽了個真切。
“哼，冥頑不靈。”其中一人無聲地冷笑，對同伴做了個手勢。兩人如同鬼魅般悄然退去，消失在重重屋脊之後。
次日，寧王府書房。
“殿下，這是‘澄心齋’昨夜截獲的密信抄本，以及趙、錢等家與朝中某些官員往來的線索。”清荷將一疊文書放在周景昭案頭，語氣平靜，“他們果然不甘寂寞，開始串聯了。彈劾的奏本，最快十日內便可抵京。”
周景昭快速瀏覽著文書，嘴角泛起一絲冷嘲：“跳樑小醜，黔驢技窮。除了搬弄是非、勾結言官，也就隻會散播些下三濫的謠言了。由他們去，正好讓父皇和朝中諸公看看，都是些什麼人在反對新政。”
謝長歌有些憂慮：“殿下，雖是小醜，然眾口鑠金，積毀銷骨。若任由其鼓譟，恐對殿下清譽有損，亦可能影響朝廷對寧州新政的支援。”
“謝先生過慮了。”周景昭放下文書，目光清明，“父皇若連這點分辨能力都沒有，也坐不穩那龍椅。況且，我們做的事，樁樁件件，利於國家，惠於百姓。些許宵小誹謗，何足道哉？不過……”
他話鋒一轉，眼中閃過一絲銳芒：“他們既然嫌現在的‘駭俗’不夠，那本王就再給他們添把火，讓他們看看，什麼才叫真正的‘移風易俗’！”
三日後，寧州政務院聯合禮司、戶司，頒佈了由周景昭親自擬定、經核心層反覆推敲後的又一道重磅政令——《寧州婚育民政令》。
這道政令的內容，再次在寧州乃至更廣的範圍內，掀起了驚濤駭浪。
政令核心有三條：
一、定婚齡。自即日起，寧州境內，無論男女，未滿十八週歲者，不得婚嫁。已訂婚約者，需至年滿十八方可完婚。違者，主婚人、媒人及雙方父母皆需受罰，婚姻無效。
二、禁近親。直係血親及三代以內旁係血親，禁止通婚。政令後附詳細圖表，明確解釋何為“直係血親”（祖父母、父母、子女、孫子女等）與“三代旁係血親”（兄弟姐妹、堂/表兄弟姐妹、叔伯姑舅姨與侄/甥等）。違者，婚姻無效，並視情節予以懲處。
三、獎生育，重登記。自政令頒佈之日起，所有新生兒（無論男女），由其父母攜出生證明及婚書至官府登記入籍後，每孩可獲得一筆“育嬰補助”。同時，強製要求所有婚姻，必須至官府登記造冊，領取官頒婚書，方為合法。民間私定終身、未經官府登記之婚姻，不受律法保護，所生子女亦難以正常入籍、入學、繼承財產。
政令還詳細闡述了理由：
定婚齡，是為“固根本，養元氣”。指出“男女未及弱冠及笄，身體未充，心智未熟，早婚早育，於己則損壽元，於子則多夭弱”，不利於人口繁衍與國民體質提升。
禁近親，是為“避災痾，強種族”。以“醫家經驗及多方查驗”為依據，指出“血親近者婚配，子孫多病弱癡愚，易生殘疾”，為“禍延子孫，損及國本”之大害，必須嚴禁。
獎生育與重登記，則是為“明人倫，促滋生，增丁口”。通過經濟激勵鼓勵生育，尤其是改變“重男輕女”之陋習，同時以官方登記明確婚姻家庭關係，保護婦女兒童權益，穩定社會基礎。
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