【第194章 東風浩蕩】
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政務院的批覆，猶如一道強勁的東風，吹散了籠罩在東海改革探索上空的最後一絲疑慮與陰霾。
它不僅僅是一紙公文，更是一種明確的訊號，一種來自高層的背書與期許。
東海，特彆是浦東，被賦予了“先行先試”的曆史使命。
拿到“路條”的東海市委、市政府，立刻高速運轉起來。
林安親自掛帥，成立“浦東新區綜合改革試點領導小組”，孫啟明、高育良以及相關市領導、部委辦局主要負責人悉數進入小組。
會議室的燈火常常徹夜長明。
一個個更具體、更細緻、更具操作性的試點實施方案、管理辦法、操作規程被反覆討論、修改、完善。
首先啟動的是“城鎮職工住房公積金製度”的試點。
在浦東新區範圍內的機關、事業單位和部分效益較好的市屬國有企業率先推行。
一時間，“公積金”成了東海街頭巷尾、工廠車間最熱門的話題。
有人算賬，覺得單位和個人都要扣錢，到手的工資少了，初期頗有怨言；
有人則看到長遠好處，覺得這是為自己攢錢買房，是件大好事。
市委宣傳部、市總工會、各試點單位黨委開展了大規模的宣傳解釋工作，算長遠賬、明白賬，逐漸打消了職工顧慮。
一個全新的、被稱為“東海市住房資金管理中心”的機構緊鑼密鼓地籌建起來。
從各大銀行抽調精兵強將，建立嚴格的管理製度和風險控製體係。
雖然初期規模不大，覆蓋人群有限，但它猶如一顆投入平靜湖麵的石子，開始悄然改變著人們的住房觀念和資金流向。
與此同時，更具衝擊力和想象空間的“國有土地使用權有償出讓”試點，也在謹慎而堅定地推進。
浦東新區管委會（籌）在陸家嘴金融貿易區規劃範圍內，精心挑選了幾幅位置優越、基礎設施相對完善的“熟地”。
準備進行國內首次真正意義上的土地公開招標出讓。
地價評估、出讓檔案編製、招標規則製定、潛在開發商摸底……每一項工作都小心翼翼，力求規範、透明。
高育良作為政策的主要設計者和推動者之一。
更是全身心撲在這上麵，與專家們反覆研討，借鑒發達國家的經驗。
又要結合內地實際，確保“第一炮”必須打響，必須成功，必須經得起曆史和法律的檢驗。
國企“利稅分流、稅後還貸、稅後承包”的試點。
則選擇了包括東海第二紡織機械廠在內的幾家管理基礎較好、產品有市場、但曆史包袱較重的市屬大中型企業。
這項改革觸及企業、財政、銀行等多方利益，難度不小，但方嚮明確。
就是要用更加規範的稅收關係代替不穩定的利潤上繳，硬化企業預算約束，讓企業真正走向市場。
試點企業內，從領導班子到普通職工，都經曆著一場深刻的思想震盪和機製調整。
就在這個關鍵節點，一支特殊的隊伍悄然抵達東海。
他們不是來視察的領導，也不是來投資的客商，而是新華社國內部一支精乾的調研報道組。
帶隊的是一位資深的司局級記者，成員涵蓋經濟、政治、社會等多個領域的筆桿子。
他們此行，奉中樞之命，要對東海，特彆是浦東新區的改革開放實踐，進行一次全麵、深入、客觀的調研報道。
訊息傳來，東海官場產生了微妙的反響。
新華社，黨的喉舌，國家通訊社，其報道的分量可想而知。
是來“唱讚歌”的，還是來“找問題”的？是支援改革，還是審視風險？一時間，猜測四起。
林安在市委常委會上明確表態：“新華社的同誌來調研，是好事，是對我們工作的關心和重視。
我們要以開放、坦誠的態度，積極配合。
成績不誇大，問題不迴避，困難不遮掩。讓他們看到真實的東海，看到我們改革的決心，也看到我們麵臨的挑戰。
真實的報道，無論是對內統一思想，還是對外展示形象，都至關重要。”
調研組的作風極為紮實。
不滿足於聽取市裡的彙報，而是兵分多路，沉到基層。
走訪正在推行公積金試點的工廠車間，與一線工人麵對麵交談。
聽他們算收入賬、談住房夢，也聽他們的牢騷和不解；
深入浦東的建設工地，看塔吊林立、機器轟鳴，也看拆遷安置房的進度、失地農民的再就業培訓；
然後來到剛剛完成“利稅分流”改革的試點企業，與管理層探討轉型之痛，與職工座談收入變化；
他們更專門約談高育良等具體負責人，詳細瞭解土地批租的政策設計、操作流程、風險防控，甚至調閱相關檔案和會議記錄。
采訪支援改革、乾勁十足的乾部，也傾聽心存疑慮、持保留意見的學者和老乾部的看法。
記錄下熱火朝天的建設場麵，也捕捉到轉型期的陣痛和民生改善的細節。
調研深入、細緻，不帶預設觀點，隻求掌握第一手材料。
調研持續了近一個月。
這期間，調研組的成員幾乎成了東海市的“編外市民”。
他們與這座城市的脈搏一起跳動，感受著改革大潮下的澎湃激情與潛流暗礁。
調研結束前夕，調研組負責人專門與林安進行了一次長談。
冇有客套寒暄，開門見山。
“林書記，這段時間，我們看到了一個充滿活力、敢闖敢試的東海。
也看到了一個矛盾交織、壓力巨大的東海。”
資深記者的目光坦誠而銳利
“浦東開發氣勢磅礴，改革試點方向正確，特彆是土地有償使用和公積金製度，觸及了城市發展的深層次問題。
展現了巨大的魄力和前瞻性。乾部群眾中，盼改革、謀發展的熱情是主流。”
“但是，困難和阻力也不小。
思想觀唸的轉變需要時間，利益格局的調整必然伴隨陣痛，新舊體製的摩擦無處不在。
國企改革涉及到千家萬戶，牽一髮而動全身。
住房公積金的普及和規範管理，也還有很長的路要走。”
林安靜靜地聽著，冇有插話，這是新華社記者基於深入調研的客觀分析。
“我們回去後，會如實、全麵地反映東海的情況。” 記者繼續說道
“既要充分報道東海在改革開放，特彆是浦東開發和製度創新方麵取得的突破性進展、形成的寶貴經驗。
也要客觀反映麵臨的困難和挑戰，反映乾部群眾的真實想法。
我們相信，東海的實踐，無論是成功的經驗，還是遇到的問題，對全國都有重要的借鑒意義。改革就是在不斷解決問題中前進的。”
“感謝新華社同誌們的深入調研和客觀評價。”
林安誠懇地說
“你們看到的，就是真實的東海。
我們正在做的，是前人冇有做過的事業，是‘摸著石頭過河’。
有成績，也有不足；
有共識，也有分歧；有動力，也有阻力。
但我們有信心，在中樞的領導下，堅持改革方向不動搖，在實踐中不斷探索、不斷完善。
也希望通過你們客觀公正的報道，讓更多人瞭解東海，理解改革，支援浦東開發開放。”
不久之後，一組重磅報道陸續在新華社通稿和《瞭望》《半月談》等權威刊物上發表。
報道以《潮湧東方看浦東》、《“住有所居”新探索：東海住房公積金試點紀實》《“斷奶”之後的搏擊——東海國企“利稅分流”改革試點觀察》等為題。
用翔實的資料、生動的案例、深入的剖析，全麵展現了東海特彆是浦東新區在改革開放中的探索與實踐。
報道既充分肯定了東海“敢為天下先”的勇氣和改革試點的積極意義。
特彆是對土地有償出讓破解城建資金難題、公積金製度探索住房保障新路、國企改革硬化預算約束等方麵的創新價值給予了高度評價。
認為其“方向正確，符合社會主義市場經濟改革方向”，“為特大城市的改革與發展提供了新樣本”；
同時也客觀反映了改革過程中遇到的觀念衝突、利益調整、風險挑戰以及基層的困惑與陣痛。
這組報道以其權威性、客觀性和深度，立刻引起了全國範圍內的巨大反響。
原先對東海改革持懷疑、觀望甚至反對態度的部分聲音，在事實和理性分析麵前，不得不有所收斂。
而那些支援改革、渴望發展的地方和部門，則從東海的實踐中看到了希望，獲得了借鑒。
報道猶如一顆定心丸，為東海的改革探索提供了強有力的輿論支援，也像一把手術刀，理清了許多模糊認識，推動了相關問題的深入討論。
更重要的是，報道傳遞出一個明確而積極的訊號：
高層的態度是明確的，改革的方向是正確的，探索中的問題可以在發展中解決。
這極大地鼓舞了東海乾部群眾的士氣，化解了許多不必要的疑慮。
為各項改革試點的深入推進掃清了思想障礙，營造了更加有利的輿論環境。
隨著輿論氛圍的轉變和政策環境的明朗，加之浦東開發自身產生的巨大磁吸效應，東海的改革與發展真正進入了快車道。
土地有償出讓步入規範化、常態化軌道，一筆筆寶貴的土地出讓金。
如同血液般注入浦東基礎設施建設的血管，道路、橋梁、水電、通訊等以肉眼可見的速度延伸、完善；
住房公積金製度覆蓋麵穩步擴大，管理模式日趨成熟，開始真正發揮其住房保障和融資功能；
國企改革在陣痛中深化，試點企業逐漸適應新的機製，煥發出新的活力。
在這大開發、大建設、大改革的浪潮中。
高育良以其在政策設計、推動落實特彆是土地製度改革中的突出貢獻和卓越能力，贏得了廣泛認可。
在隨後進行的浦東新區行政機構正式組建和人事安排中，經過組織嚴格考察和民主推薦。
高育良被任命為**東海市浦東新區工作委員會委員、浦東新區管理委員會常務副主任（副區長級）。
成為了這片舉世矚目的熱土上，日理萬機、位高權重的實際操盤手之一，
肩負起了將宏偉藍圖變為現實的重任。