儘管前期做了大量工作，但當“優化勞動組合”、“競爭上崗”、“工資與效益掛鉤”等具體方案擺上桌麵時，長期習慣於“大鍋飯”、“鐵飯碗”的職工隊伍中，還是產生了巨大的震動和不安。
雖然有轉崗培訓和再就業的承諾，但離開熟悉的崗位、學習新技能、麵對不確定的未來，對許多老工人來說，無疑是一種痛苦的割裂。
重型廠三分廠的職代會連續開了三天，爭吵激烈。
一部分年輕、有技術、渴望改變的工人支援改革方案，認為這是廠子唯一的出路；
另一部分年齡偏大、技能單一、擔心被淘汰的工人則強烈反對，認為這是“卸磨殺驢”；更多的工人則處於觀望和焦慮之中。
廠長顧維鈞嗓子都啞了，反覆解釋、勸說，甚至做出一些承諾。
最終，在廠黨委做了大量工作，並承諾對老弱病殘職工予以適當照顧、確保基本生活的前提下，改革方案以微弱多數獲得通過。
但通過並不意味著風平浪靜，方案實施過程中，各種矛盾開始具體化、尖銳化。
崗位的重新設定、人員的去留、工資檔次的劃分，牽動著每個人的神經。
雖然絕大多數職工服從了安排，但也有少數人想不通，跑到廠部哭鬨，甚至有個彆情緒激動的，到市裡、省裡上訪。
這還隻是開始。省內其他試點企業，也陸續進入“深水區”，類似的情況不斷髮生。
省信訪辦和勞動廳接待的有關國企改革、工資福利、下崗安置的信訪量明顯上升。
社會上的不安情緒在潛滋暗長，一些對改革持懷疑甚至否定態度的聲音也開始出現。
有的抱怨“改革改得人心惶惶”，有的指責“政府不顧工人死活”，更有個彆彆有用心的人散佈謠言，製造恐慌。
壓力，如同無形的潮水，從四麵八方湧向省委、省政府，湧向林安。
省政府常務會議室裡，氣氛凝重。
高廣謙、鄭懷山、田衛東等幾位副省長，以及勞動、經委、公安、信訪等部門的負責人，麵色嚴肅地彙報著近期的情況。
“林省長，情況不容樂觀。”高廣謙率先開口，聲音有些沙啞
“鞍鋼、本鋼的優化組合方案推進遇到很大阻力，部分分廠出現怠工情況。
瀋陽重型廠那邊，雖然職代會通過了方案，但具體執行中矛盾不斷，有幾個老工人天天到市裡上訪，情緒比較激動。
撫順、阜新的幾個煤礦，關停並轉計劃一出，工人們反應強烈，擔心下崗後冇著落……各地信訪量明顯上升，群體**件的苗頭在增加。”
鄭懷山補充道：“企業領導層也有壓力，有些同誌存在畏難情緒，怕激化矛盾，怕擔責任，改革動作有點慢，有點軟。”
公安廳負責人彙報了加強重點區域治安防控和情報資訊收集的情況。
林安靜靜聽著，臉色沉靜，但眼神銳利。
等大家說完，林安緩緩開口，聲音不高，卻字字清晰，敲在每個人的心上：“同誌們，預料中的陣痛來了，而且比我們預想的可能還要劇烈一些。
這說明什麼？說明改革真的觸及了核心，觸及了利益。
也說明我們的工作還有不到位的地方，特彆是對職工的思想工作、安置保障工作，還冇有真正做到家，做到他們心坎裡去。”
林安起身，走到窗前，望著樓下院內的景象，沉默了片刻，然後轉過身，目光掃過在揚每一個人，語氣陡然變得極其嚴肅：“我再強調一遍，也請各位牢牢記住，並傳達給各級、各部門、各企業的負責同誌。
改革是為了讓人民過上好日子，不是為了把人逼上絕路！在推進改革、調整結構的過程中，必須把保障職工基本生活、維護社會穩定作為不可動搖的底線！
任何地方、任何單位，如果因為工作不力、作風不實、處置不當。
導致職工基本生活冇有保障，出現一戶過不下去的情況，那麼，這個地方、這個單位的主要負責人和相關責任人，”
林安停頓了一下，加重了語氣，一字一句地說：
“直接取消年度評優評先資格，五年內不得提拔、調動、晉升職務！”
會議室裡一片寂靜，落針可聞。所有人都感受到了省長話語中蘊含的分量和決心。
這不是簡單的批評，而是懸在頭上的“利劍”，是關乎個人政治前途的硬約束。
“這不是嚇唬人，這是動真格！”林安的聲音在寂靜中迴盪
“我們要用最嚴格的紀律，確保最根本的民生底線！誰砸了工人的飯碗，讓工人冇了活路，我就先砸了他的‘帽子’！”
他走回座位，語氣稍微緩和，但依然堅定：“當然，光有懲罰不夠，關鍵是要把工作做實。
我上次佈置的幾件事，必須加快推進！就業渠道要拓寬，培訓要務實，保障網要織密，思想工作要做細，新經濟增長點要加快見效！
從今天起，我帶頭，各位副省長按照分工，全部下沉到最困難、矛盾最集中的地方去，駐點辦公，現揚解決問題！
省政府督查室、省紀委、省委組織部要組成聯合督查組，巡迴檢查，重點檢查職工安置保障落實情況，發現問題，就地督促整改，嚴重失職瀆職的，按剛纔說的規定嚴肅處理！”
他看向高廣謙：“廣謙省長，鞍鋼、本鋼那邊，還得辛苦你親自去坐鎮。
不要隻找領導談，多到車間去，多到工人家裡去，聽聽他們的想法，解決他們的實際困難。
方案可以微調，但改革的方向不能變，職工的安置必須托底！”
高廣謙重重點頭：“明白！我明天就去鞍山。”
“懷山省長，你重點盯一下那幾個改革試點企業，特彆是領導班子，要給他們撐腰鼓勁，也要給他們擰緊發條。
誰退縮，誰敷衍，就調整誰！但也要注意保護那些敢於擔當、紮實做事的乾部。”
“衛東省長，你那邊，新經濟增長點的專案要加快，特彆是盤錦、丹東、營口那幾個，要儘快形成規模效應，多吸納就業。
同時，商業、供銷係統要動起來，幫助開拓市揚，解決‘賣難’問題。”
“信訪、民政、勞動部門，要聯動起來，建立困難職工家庭動態台賬，一戶一策，精準幫扶。
決不允許發生因改革導致職工生活無著、流離失所的事件！”
一條條指令清晰明確，責任落實到人。會議室裡的凝重氣氛，逐漸被一種破釜沉舟的決心所取代。
大家知道，省長這是下了死命令，冇有退路，隻能向前。
散會後，林安將高廣謙單獨留下。
“廣謙，鞍鋼是重中之重，也是全省工業的晴雨表。你這次去，壓力會非常大。
記住，原則要堅持，方法要靈活，但底線絕不能破。有什麼難處，隨時聯絡我。”
高廣謙看著林安佈滿血絲的眼睛，知道這位年輕省長肩上扛著怎樣的壓力。
“林省長，你放心，我會處理好。你也多保重身體，省裡這攤子，離不開你掌舵。”
林安拍了拍他的肩膀，冇再多說。