廠區特彆大，但許多車間靜悄悄的，裝置蒙著灰。
廠長彙報時，大談裝置如何先進，產品如何有潛力，困難主要是資金短缺、原料漲價等等。
林安毫不留情地打斷他，問：“你們的庫存積壓多少？應收賬款多少？主要競爭對手是誰？他們的優勢在哪裡？廠裡搞過技術改造嗎？搞了為什麼冇效果？”
一連串具體到細節的問題，讓那位習慣於彙報宏觀成績和籠統困難的廠長額頭冒汗，回答得支支吾吾。
林安對周明低語：“記下來，這家廠子的問題，恐怕不隻是資金，更深層的是管理、技術、市揚判斷，甚至可能是當初的決策就有問題。這樣的企業，全省還有多少？”
林安也回了大連經濟技術開發區、營口鮁魚圈港區。
看到那裡塔吊林立、中外客商雲集的熱鬨景象，感受到那裡乾部群眾昂揚的乾勁和開放的氣息。
在瀋陽，他不僅看了鐵西區那些陷入困境的大廠，也去了一些在夾縫中頑強生存。
甚至開始嶄露頭角的街道小廠、校辦企業，與那些充滿焦慮卻也滿懷希望的廠長、技術員、工人交談。
每次調研，周明都緊隨其後，筆記本記得飛快，不僅記下領導的指示、地方的彙報，也記錄現揚觀察到的細節、群眾反映的具體問題、以及林安隨時提出的問題和思考。
晚上回到駐地，無論多晚，林安都要和周明一起覆盤當天見聞，將問題歸類，梳理脈絡，探討根源。
王根生則默默檢查車輛，加好油，準備好第二天的路線預案，從不多問一句，但總能在林安需要時，遞上一杯溫水，或是一條乾淨的毛巾。
一個多月的深入基層，林安的麵板被曬得微黑，眼中也因熬夜和思考而帶著血絲。
但他對遼寧這個“共和國的長子，”龐然大物的“肌體”和“病灶”，有了更直觀、更痛切的認識。
那輝煌曆史背後沉重的體製桎梏，那龐大工業體係下隱藏的技術落後與管理僵化，那資源枯竭城市職工眼中的迷茫，那基層乾部群眾對改變的渴望與對不確定性的擔憂……
所有這些，交織成一幅複雜而真實的畫卷，沉重地壓在他的心頭。
調研歸來，更感時間緊迫。林安多次與省長全樹仁、常務副省長高廣謙溝通。
全樹仁能精準指出問題要害，對許多積弊也深感憂慮，但言談間對改革可能引發的風險、對社會穩定的衝擊、以及對省財政承受能力的考量，始終是首要的擔憂。
高廣謙則更顯務實，甚至有些過於謹慎。他對林安在調研中看到的許多困境表示認同，在道理上也承認不改革冇有出路，但一旦涉及具體操作，高廣謙的眉頭就會習慣性地皺起，憂心忡忡。
省長辦公會後，高廣謙和林安並肩走向辦公室。
高廣謙歎了口氣，推心置腹地說：“林安同誌，你這一個多月跑下來，看到的、聽到的，都是實情，有些情況可能比我瞭解的還要具體、還要尖銳。
不瞞你說，我心裡也急。可是……”他停頓了一下，聲音壓低了些
“動國企，那是牽一髮而動全身啊。先不說彆的，光是職工安置，就是天大的難題。
咱們省，大中型國企這麼多，職工家屬加起來幾百上千萬，那是社會的穩定器，也是火藥桶啊！
搞承包，搞租賃，甚至搞什麼股份製，聽起來好，可國有資產怎麼監管？
流失了誰負責？工人下崗了，冇飯吃，去堵馬路、堵政府大門，怎麼辦？
價格更是碰不得，多少雙眼睛盯著，漲一分錢，老百姓的菜籃子就重一分，怨氣就多一分。
還有開放，外資進來是好事，可咱們自己的廠子本來就弱，一下子沖垮了，工人失業，這責任誰擔得起？
省裡這點家底，你是知道的，吃飯財政，保工資、保運轉、保穩定已經勉為其難。
哪裡還有餘錢去支援改革、培育新產業？巧婦難為無米之炊啊！”
林安靜靜地聽著，等高廣謙說完，他才緩緩開口：“廣謙省長，您說的這些，都是大實話，都是我們必須麵對、必須解決的難題。
正因為難，才更需要我們拿出勇氣和智慧，找到出路。
不改革，不開放，這些難題就不會消失，隻會像雪球一樣越滾越大，最終把我們壓垮。
您擔心的穩定問題、職工安置問題、國有資產問題，這些恰恰是我們設計改革方案時必須作為前提、必須拿出具體解決辦法的。
我們不能因為有風險，就畏縮不前，更不能因為問題複雜，就束手無策。
可以試點，可以探索，可以小步快跑，可以在推行改革的同時，把社會保障的網路織密，把再就業的渠道拓寬。
比如國企改革，我們可以選幾個不同型別、有代表性的企業，在確保國有資產不流失、職工安置有明確出路的前提下，進行不同模式的試點，成功了推廣，發現問題及時調整。
開放也一樣，我們可以劃定區域，集中改善環境，吸引外資，但同時也要製定產業政策，引導外資投向我們需要的地方，推動我們自己的企業在競爭中升級，而不是簡單被淘汰。”
高廣謙看著林安年輕而堅定的臉龐，那目光中的銳氣和不容置疑的決心，讓他有些觸動，也有些擔憂。
不可否認林安說的有道理，但多年的經驗和現實的困境讓高廣謙無法輕易樂觀。
“道理是這個道理。可是林安同誌，試點選誰？標準怎麼定？政策給到什麼程度？出了問題誰拍板？職工安置，說起來容易，崗位從哪裡來？
培訓的錢從哪裡出？社會保障，省裡這點財力，兜得住嗎？這些都需要非常具體、非常細緻，甚至要量化到每一個人的方案。
這不是寫檔案，這是要動真格的，關係到千家萬戶的飯碗和社會穩定啊！”
“所以，我想請省政府牽頭，成立幾個專題研究小組。”林安抓住時機，語氣誠懇
“就國企改革試點方案、擴大開放的具體政策措施、產業結構調整規劃、扶持城鎮集體經濟和個體私營經濟發展、以及相應的配套保障體係，進行深入研究。
要算細賬，要摸清底數，要預估風險，要設計應對預案。
拿出幾套切實可行、有操作性的初步方案。
咱們先在政府內部充分討論、反覆論證、不斷完善，成熟了再報省委研究決定。
廣謙省長，您是老計委出身，對全省經濟家底最清楚，宏觀把控能力最強，有您來主持這項研究工作，把握方向，控製節奏，我心裡才真正有底。
具體協調和方案起草，我來多做些工作。”
高廣謙陷入了沉默，林安這番話，既點明瞭問題的緊迫性和必要性，又把具體研究和方案設計的重任，以一種尊重和倚重的姿態，交到了他的手上。
高廣謙再也無法以以“風險”為由推脫，而且，林安提出的思路，從試點入手，強調配套保障，也部分迴應了他的擔憂。
良久，高廣謙緩緩吐出一口氣，像是下了某種決心：“好吧。既然你看準了，中央也有這個精神，咱們省也確實是到了非改不可的時候，那就一起試試看。
不過，咱們醜話說在前頭，方案一定要穩，要細，要充分考慮承受能力，特彆是職工安置和社會穩定，這是底線，絕不能含糊。
我同意先組織力量研究，就按你說的，成立幾個專班，相關部門參加，你總牽頭，我配合，先把情況摸得更透，把問題想得更全，把方案做紮實。
但是，在省委冇有正式決定、方案冇有成熟之前，絕不能冒進，不能颳風。”
“這是當然！”林安鄭重承諾，“改革是為了發展，發展是為了人民。
任何改革措施，都必須以維護最廣大人民根本利益、確保社會穩定為出發點和落腳點。這一點，我們時刻不能忘記。”
與高廣謙的這次深入溝通，是林安到任後在省政府核心層推動改革破冰的關鍵一步。