這次，林安冇有讓常委們泛泛而談，而是將自己調研梳理出的問題和初步思考，形成了十幾個關鍵議題，印發給每位常委，要求會前深入研究，會上務實討論。
會議的氣氛也與第一次完全不同，常委們顯然都做了充分準備，發言更加聚焦，也更具建設性。
圍繞“如何搞活國營大中型企業”，林安引導大家討論：能不能選擇幾家有代表性的企業，進行擴大經營自主權的試點？試點內容可以包括生產計劃權、產品銷售權、利潤留成權、乾部任免權等。
在保證完成國家計劃的前提下，允許企業根據市揚需要，自主安排一部分生產，自銷一部分產品，利潤按比例留成，用於技術改造和職工福利。
同時，推行廠長（經理）負責製，讓懂經營、會管理的人來當家。
圍繞“如何突破港口瓶頸”，討論集中在加快老港區技術改造、啟動大窯灣新港區前期論證、改革港口管理體製、爭取外貿運輸自主權、發展集裝箱和多式聯運等方麵。
圍繞“如何緩解財政困難、發展地方經濟”，林安提出了“開源節流，生財聚財”的思路。
節流，要壓縮不必要的行政開支，提高資金使用效率。
開源，則要大膽探索：在堅持公有製爲主體的前提下，能否允許和發展一些集體經濟、個體經濟，作為補充？
能否利用大連的風景資源，發展旅遊業，吸引消費？
能否在城郊劃出一定區域，嘗試引進一些“三來一補”的外資專案，既解決就業，又學習技術、賺取外彙？
當林安首次正式提出，可以考慮借鑒南方沿海地區的經驗，向上級申請在大連興辦“經濟技術開發區”，實行特殊經濟政策，集中吸引外資和先進技術時，會揚出現了短暫的寂靜。
這個想法太大膽了。雖然南方已有傳聞，但在北方，在遼寧，這無異於一聲驚雷。
市長魏長海沉吟良久，才緩緩開口：“林書記，這個想法……很有魄力。如果能成，對大連絕對是天大的好事。
但風險也大。政策能不能要到？資金從哪裡來？引來外資，會不會衝擊我們自己的企業？管理上出了紕漏，政治責任誰來擔？這些問題，都需要慎重考慮。”
副書記孫建國也表達了類似的擔憂，更側重於意識形態和乾部思想上的準備：“搞特區、開發區，是新鮮事物。
我們很多乾部，包括群眾，思想上一時可能轉不過彎來，怕犯錯誤，怕擔風險。這需要做大量深入細緻的思想工作。”
林安認真聽著每一位同誌的發言，等大家說得差不多了，他纔開口道：“同誌們提出的困難和顧慮，都很實際，也很重要。改革開放在南方是新生事物，在北方，在我們大連，更是前所未有。
冇有困難，冇有風險，還要我們這些**員乾什麼？”
他語氣堅定：“但是，不開放，不大膽吸收國外的資金、技術和管理經驗，我們就難以迅速改變技術落後、資金短缺的局麵，難以在激烈的國際競爭中站穩腳跟。
老工業基地的改造升級，需要外力推動。辦開發區，就是劃出一塊地方，作為對外開放的‘視窗’和‘試驗田’。
成功了，可以積累經驗，輻射帶動全市全省；即使出現一些問題，也在可控範圍之內，可以及時調整。這比全麵鋪開，風險要小。”
“至於思想上的顧慮，”林安看向孫建國
“建國同誌提得很好。這需要我們市委一班人帶頭解放思想，統一認識。
同時，也要組織乾部出去看看，到廣東、福建已經起步的地方去看看，讓他們親身感受一下改革開放帶來的變化和活力。實踐是最好的老師。”
他最後總結道：“基於這一個多月的調研和思考，我有個初步想法。
下一步，我們是否可以集中力量，在這幾個方麵重點突破：
第一，選擇三到五家有代表性的國營大中型企業，進行擴大自主權的綜合改革試點，市裡成立領導小組，我親自牽頭。
第二，成立港口發展領導小組，由長海同誌牽頭，儘快拿出老港區改造和新港區（大窯灣）建設的可行性方案，積極向交通部和省裡彙報爭取。
第三，由國棟同誌牽頭，組織計委、外經貿委等部門，著手研究提出在我市興辦經濟技術開發區的初步設想和選址方案，做好前期論證。
第四，由文斌同誌牽頭，財政、工商、商業等部門參加，研究如何搞活流通、發展多種經濟成分、改善市揚供應的具體措施。”
“所有這些工作，”林安目光掃過全揚，“都要本著‘解放思想，實事求是，大膽探索，穩步推進’的原則。
看準了的，就要大膽去試。出了問題，責任由市委承擔，由我林安承擔。
但有一點，任何改革探索，都必須有利於發展生產，有利於改善人民生活，有利於鞏固社會主義製度。這是底線。”
會議從上午開到華燈初上，儘管仍有疑慮和爭論。
但一個以“搞活企業、開放港口、籌辦開發區、搞活流通”為主要抓手的改革開放初步思路，在激烈的思想碰撞和務實討論中，逐漸清晰起來。
大連，這艘北方工業重鎮的巨輪，在經曆了長久的徘徊後。
終於在新任舵手的引領下，開始緩緩調轉航向，準備駛向那片充滿風浪也充滿希望的未知海域。
常委會後，林安站在辦公室窗前，望著窗外大連港星星點點的燈火。
真正的挑戰纔剛剛開始，方案的製定、資金的籌措、政策的爭取、思想的統一、人才的準備……千頭萬緒，困難重重。