在各地爭先恐後表態後，這一年的12月10日，參政院公佈由各代表投票決定的國體為主張君主立憲，全票通過。有了“民意”基礎，袁世凱得意忘形，申令：“既經國民代表大會全數表決，本大總統自無討論之餘地；惟…望另行推戴”。
當然無人會被“推戴”----冇人敢於被“推戴”，也冇人敢於“推戴”彆人。當場楊度和孫毓筠提議說：“本院前由各省委托為總代表，尤應以總代表名義恭上推戴書。”秘書長拿出準備好的推戴書當眾朗讀，要求袁世凱“俯順輿情，登大寶而司牧群生，履至尊而經綸…”。參政全體起立，一致通過。11點半，在歡呼聲中散會。
當天中午，袁世凱接到推戴書，立即發回，並申令“另行推戴”。他首先表示：“查約法內載民國之主權，本於國民之全體，既經國民代表大會全體表決，改用君主立憲，本大總統自無討論之餘地。”並假惺惺地說什麼“惟推戴一舉，無任惶駭。本大總統從政垂三十年，……上無裨於國計，下無濟於生民，追懷故君，已多慚疚，今若驟躋大位，於心何安？此於道德不能無慚者也。製治保邦，首重大信。民國初建，本大總統曾向參議院宣誓，願竭力發揚共和，今若帝製自為，則是背棄誓詞，此於信譽無可自解者也……望國民代表大會總代表等熟籌審慮，另行推戴，以固國基。”
收到袁世凱的申令之後，當然要進行第二次推戴，參政院即於當日午後五點再次開會，院長孫毓筠提議起草呈遞第二份推戴書，獲得了全體通過。這次，推戴書極力頌揚了袁世凱的功德，說他“功崇德茂，威信素孚；中國一人，責無旁貸；昊蒼眷佑，億兆歸心”，因此，希望袁世凱能“毋循禮讓之虛儀，久曠上天之寶命，亟頒命詔，宣示天下，正位登極”。
理所當然地要被駁回。
如是者三，這是中國曆朝曆代的傳統了。
到12日一早，袁世凱申令說道：“天下興亡，匹夫有責，予之愛國，詎在人後？但億兆推戴，責任重大，應如何厚利民生，應如何振興國勢，應如何重新整理政治，躋進文明，種種措置，豈於薄德鮮能所克負荷！前次掬誠陳述，本非故為謙讓，實因惴惕文縈，有不能自己者也。乃國民責備愈嚴，期望愈切，竟使子無以自解，並無可諉避。”他的意思是為了“救國救民”，隻好當皇帝了。
此時的袁世凱，如同被將士披上皇袍的宋太祖一樣，半推半就中完成了稱帝最後的程式。在一番緊鑼密鼓的準備後，袁世凱揖讓再三，最終接受了國民的“擁戴”，真的要改製當皇帝了。袁世凱宣佈，他將於1916年1月1日恢複中國的君主製，建立中華帝國，並改元洪憲，取義為“弘揚憲法”。總統府改為新華宮，接受皇帝的稱號。