順水行舟，日夜兼程，花費半月時間，船至永寧。
朱常瀛在船上吃睡慣了的，沒有絲毫疲憊之感。隻是苦了數名伯力少年郎。
八名陣亡旗丁遺孤，九歲至十四歲不等。
在徵得其母或者族人同意之後，收至王府名下加以培養。
朱老七的衛隊營後繼兵員，大抵皆從英烈子弟中選拔。這既是一種回饋也是一種責任。
而論忠誠，他們父輩的鮮血已經澆灌過了，需要他們繼承這份榮耀。
歇息一日，便又開始辦公。
一個人野心太大不是好事，忙也忙不完。
一個多月前，第二波補給運至，海船增加至八艘，運來海量的物資海量的人。
稍稍瞭解，方知今年瀛州早稻大豐收，價格微跌，導致農戶放棄以白銀納稅，多以稻米納稅，官倉爆滿。
但旋即糧價因為大明北方災情又快速上升，令許多農戶後悔不迭。
糧價時升時降，獲利多寡，終究還是要看個人。然而這就同賭場押寶一樣，資訊閉塞的老農總是押錯寶時居多。
有了選擇，也不見得是好事。正確的路往往掌握在極少數人手中。
不管怎樣，這一波官府賺了。
如果這個時候，官家於交易市場放米，毫無疑問會大賺一筆，收益遠比正常賦稅要高。
王妃好魄力，力排眾議，硬是壓著長史府以年初價格售糧，從長史府身上撕下一塊肉來，轉手北洋商行與移民司。
朱常瀛以為王妃做的沒錯，棒極了。
官府不是商人，必要時刻必須動用強力手段。如有必要，哪怕虧錢也要搞。
所以，纔有了這一波超規模補給。
米，2200噸。
移民，300戶1600人。
大手筆！
據來信，九月份還會有第三批物資人員運抵。
楊家春也是拚了老命，老婆也甚至體貼給力。朱老七心心念唸的事，這就都給辦了，而且超乎預期。
我大明別的不說，但論人口無人能及。
這樣折騰下去，不出十年，黑水兩岸便會形成以漢人為主體，多族並存局麵。
然而這也僅僅隻是開始，接下來的路纔是關鍵。
會議室裡，朱常瀛聽取永寧轄區施政簡報。
工商農牧、軍政民政，好訊息壞訊息一大堆。
一場洪水，三成田地絕收，七成農田沒有收到太大影響。
田地，朱常瀛大抵看過幾片。
黃豆、土豆、紅薯已經收穫入庫。
黑麥、高粱長勢不錯，看樣子八月中便可收割。
玉米不盡如人意，朱常瀛看那一片地，結棒率不足70%，也就是每十株玉米，三株不結玉米棒子。具體收成如何，要等秋收時再看。
水稻……絕收了。
這次洪水是一個教訓，修堤築壩，也要提上日程。
造船、燒磚、伐木幾個產業進度可喜。
自入春以來，永寧船廠造船十七艘，兩艘炮艇，三艘運輸船，十二艘漁船。
招商磚窯兩座，但窯口少，供應遠遠不能滿足需求。
朱老七一直對木製建築不感冒，尤其城區。北京城每年幾場大火，動輒燒掉房屋幾十上百間。
木製房屋說出大天來，也不適合城建用材。
北疆條件特殊，初期建設沒有地方可以供應磚石而木材遍地。總不能從國內運磚頭過來，那就是有座金山也撐不住。
現實情況就是，永寧滿城都是木頭房子，其他幾個大型據點也一樣。
要想個法子，盡量減少木製建築，逐步轉為以磚石建築為主。
永寧自派駐監察，設立法院以來，查審貪腐案九宗，涉案金額高達兩萬元。
朱老七暗自生氣，前方吃緊後方緊吃，自己堂堂王爺在前頭拚命，身後頭卻總有砍不完的蛀蟲。
事實證明，高工資對於貪腐有點作用但也有限，還是要嚴監管重懲罰。
多管齊下，才能最大程度遏製敗類產生。
至六月尾，永寧因瘧疾死亡七人，誤食毒蘑菇死亡兩人，淹死兩人，自殺一人。
前前後後，永寧打井十一口，瀛州《衛生條例》頒行好些年了，朱老七也三令五申各地方要普及衛生防疫知識。
不能說沒有效果但效果有限，各種規定隻能有效管理公務人員，但百姓有沒有聽過，聽進去多少，信不相信？
朱老七心急也沒有用，幾百年之後，資訊傳播極度發達，不還是有人懶得洗手倒垃圾信氣功搞迷信？
人啊，終究要自律，否則神仙也救不得。
佛度有緣人，知識也一樣，不願學或者學歪了，那還不如不學。
“那個自殺的，是怎麼回事？”
二團副團長周鵬舉起身回話。
“殿下，亡者名鄭廣亮，年二十一，隸屬一營三連。”
“前些日子收到家中來信，定親兩年的婚事吹了，女家退婚，嫁與旁人！這小子一時想不開，就……就上了吊。”
聞言，朱常瀛麵泛慍怒，轉瞬又沉默下來。
“軍中有多少人超期服役？”
“回殿下，362人。”
“通知下去，凡超期服役人員，如不願續約，儘快趕回永寧，跟著我回家！”
“殿下，算上減員，二團缺額513人，新兵要九月份才能趕過來……”
“這是當兵的問題麼？明明是軍中安排不妥當不周詳，為何要讓士卒承擔責任？馬上執行命令！”
“是！”
“我問你，因服役而導致婚姻有變的人，佔比幾何？”
“……臣不知道。”
“調查一下！”
朱常瀛目視周鵬舉。
“你身為一地軍事長官，除了軍政，也要關注士卒生活。那女人改嫁不打緊，卻害了我軍中一位弟兄。”
“這位弟兄在幹什麼？在保家衛國，在戰場拚命！結果她卻特孃的改嫁了？寡鮮廉恥，士可忍孰不可忍！”
“這是什麼？這特釀的是動搖軍心，亂我士氣！”
朱老七真是被氣壞了，常年在外之人，最牽掛的莫過於家，父母老婆孩子未婚妻。
幾行文字，幾句貼心話，可能就是一個人的精神支撐。
而一個人精神垮掉，就可能影響整個連隊。我拚命，女人卻跟別人跑了。
誰能安心？誰能不多想？
朱常瀛的突然爆發，將在場人嚇了一跳，盡皆不敢言語。
失態了，朱常瀛穩定情緒，轉頭看向秘書官。
“孤欲瀛州議事會草擬審議一新法，名曰《現役軍人保護法》，此事返回瀛州即刻辦理，記錄在案。”
“士卒服役期間，如父母妻兒遭遇侵犯，財物土地遭遇非法謀取，案犯罪加一等。”
“士卒服役期間，與軍眷通姦者，宮刑，終身為礦奴，遇赦不赦！”
“何為軍眷？有婚約，或者收取聘禮，即認定為軍眷。服役期間，禁止女家退婚改嫁，否則以販賣人口論罪！”
“嗯，在座的各位也要動腦子想一想，有什麼建議，寫出來報我。總之不能令我瀛州將士在前方流血流汗又寒心！”
朱常瀛一席話，竟說到了在場大多數人心坎裡。
畢竟，男人出門在外，擔心的也就那幾件事情。
永寧地廣人稀，但事務卻一點也不少，待各部門簡報完畢，一個上午就過去了。
午飯過後，接著開會，不過改為小範圍會議。
參會人員：柳敬開、胡爾巴、周鵬舉、薛光遠。
柳敬開從公文包中拿出一份檔案，遞給朱常瀛。
“殿下，本次來船，長史府選派三十名官員任職薩哈連，但來人隻有品級而無實授。長史府的意思，由殿下決定具體司職。委任狀留白，確定後拿一份回瀛州備份即可。”
朱常瀛拿過名單來看，沒幾個認識的名字。
大明四百萬平方公裡兩京十三省百四十個府千多個縣，大約有兩萬有品級文職官員。
就說皇帝能認識幾個吧。
瀛州呢，麵積十分難以界定，因為控製範圍內的島嶼太多了。
朱老七粗略算了算，瀛州本島3.6萬，婆羅洲70萬，西裡伯島18萬，苦兀島7萬，呂宋島4萬......
這些相對穩定，實際控製，可以正常組織生產生活地區，總麵積大約130萬平方公裡。
當然，以有效國土，也就是實際利用土地來論斷，灜州不超過8萬平方公裡，與兩京十三省完全不能相比。
根據最近一份簡報，瀛州32府11個直隸州165個縣，品級以上文職官員人。
如果教師、醫師、普通公務人員也算在內，吃皇糧的大約有4萬多人。
多麼？
確實多，瀛州怎麼算也就將近300萬人口，每70幾人就要供養一個公務人員，太過誇張。
如果單看這個資料，朱老七就是昏君敗家子。
然而真實的情況，這個比例已經比前兩年好多了。
瀛州領地，大多先有地後有人，這玩意註定要先將官府架子搭起來，而後慢慢增加人口。
就像一口大水缸，缸重還是水重？水多自然這個比例就下降了。
大明朝雖然官少，但吏多，還有保長，裡長等等編外，實際公職人員遠遠高於賬麵數字，翻個十倍也不止。
看似白嫖來的吏役，付出的代價往往更大，儘是貪墨搜刮。
以朱老七長期觀察對比，皇權不下鄉所付出的隱性成本，遠遠高於任命正式鄉鎮官員。
這個隱性成本，不僅僅在於損失的稅收，也在於敗落的朝廷威信。
所以，皇權必須下鄉！
長史府書信，為了進一步有效管理民政，提議設立佈政使司一級行政機構。
全灜州設十個行省。
琉球、灜州、呂宋北、鄭和群島“原巴拉望島，以及呂宋南部群島一部分。”、香料群島各設行省一。
婆羅洲設行省三。
西裡伯島設行省二。
行省之外，還有幾個直隸府直隸州，比如馬六甲半島地區、湄公河西貢地區、帝汶島、勇威島……
案子已經提交議政會審議通過，甚至官吏選拔也草擬了名單。
事太大，王妃一直拖著，就等朱老七回去決定呢。
該不該如此？
太應該了，疆土零零散散，太特釀難以管理，隻能加大地方自主許可權。
有沒有後遺症，肯定是有的，但做事哪有什麼萬全之策，解決眼前難題纔是當務之急。
北疆，也要逐步納入正軌。
隻是怎麼設定，長史府因為不瞭解情況，所以隻派人卻沒有劃分府縣。
朱老七之前也隻劃定了三個防區，永寧、薩魯溫、伯力，但卻沒有涉及行政區劃。
這個事，在柳敬開主持下，永寧議事會有了提案。
設薩哈連總督區。
總督區下設永寧府、庫頁州、薩魯溫州、伯力州。
除庫頁島之外，各州疆域不定，以隸屬村屯為準。
大抵就是以黑水為基線，向南北兩方探索擴張，發現新村落，建立貿易關係，便算薩哈連地盤了。
新移民，則分散於永寧、薩魯溫、伯力周邊，設立定居點。
朱常瀛看過，認為沒什麼不妥，委任狀一一簽署。
“還有兩件事，永寧要著重辦理。”
“第一件，於廟屯設立一支探索船隊，沿著海岸線繼續向北向東探索。”
“極北更加苦寒，暫時也不需要耗費財力物力經營，但也不能完全放棄，凍土現在無用並不代表將來無用，要慢慢摸索。”
“我聽聞北方永久凍土上也是有人類生存的，漁獵而居，找到他們，或許有助於我們探索極北。”
“謹記，極北無論有多苦寒，也是我大明之土。如發現類歐羅巴人入侵，不需上報，可即刻發動戰爭，滅了他們！”
“第二件，整個薩哈連，主要矛盾不在於人而在於土地。耕地同牧區的矛盾，林場同狩獵區的矛盾，漢民同土著漁場劃分的矛盾！”
“土著有養鹿，遷徙路線乃是數百年形成的傳統，要加以保護，不得侵害！”
“拓展農耕，要給土著留足放牧地，嚴禁侵害！”
“林場，不能隻砍不種，肆意破壞。凡經營林場者，劃定區域，種伐有序，製定法律，違者重罰！”
“漁場，優先劃定土著漁場，一經劃定，不經歸屬村寨允許，外人禁止進入。”
“孤要申明，自古以來，我漢人同北疆人爭的是資源，活著的資源。隻有處理好資源分配問題，北疆才能長治久安。”
“漢人來了，沒有任何特權，與土著一視同仁，不分厚薄。反過來也一樣。以法度衡量對錯，勿以人情血脈！”
“爾等為政一方，切記切記！”
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