建寧二十一年春，三月初九。
洛陽南宮德陽殿，寅時三刻。
東方天際剛泛起魚肚白，殿前廣場上已是冠蓋雲集。文武百官身著朝服，按品秩列隊肅立，玄色綬帶在晨風中微微拂動。七十二根蟠龍金柱撐起的殿宇在晨曦中顯出恢弘輪廓，簷角銅鈴發出清脆聲響，一聲聲敲在眾人心頭。
今日大朝，非比尋常。
殿門緩緩開啟，黃門侍郎唱喏聲穿透晨霧：“陛下升殿——”
百官整理衣冠，依次魚貫而入。靴履踏過打磨如鏡的金磚，發出整齊劃一的沙沙聲。殿內鯨油巨燭早已點燃，將禦座照得金碧輝煌。兩側持戟郎衛目不斜視，甲冑反射著冰冷光澤。
劉宏端坐於九重玉階之上的禦座，冕旒垂珠遮住半張麵容，隻露出線條分明的下頜。他今日未著常服，而是一身玄色十二章紋袞服，腰佩太阿劍——這是每逢重大國策頒佈時的儀製。
階下，三公九卿、文武重臣分列兩側。
左側文臣之首，司空荀彧手持玉笏，神色沉靜。這位被朝野譽為“王佐之才”的重臣，年不過四旬，鬢角已見霜色。自尚書令升任司空不過三年，主持新政財稅改革、度田清丈諸事，將龐大的帝國財政梳理得井井有條。此刻他微微垂目，似在沉思。
右側武將前列，車騎將軍曹操按劍而立。去歲北伐鮮卑，他率奇兵千裡奔襲，與段熲合擊和連於陰山，功封武平侯，加食邑三千戶。此刻這位正值壯年的名將眉宇間仍有沙場磨礪出的銳氣，但眼神深處卻藏著某種更複雜的東西——那是曆經朝堂沉浮後獨有的審慎。
再往後，大司農糜竺、將作大匠陳墨、西域都護班勇（之子班襲）、新任徐州刺史孫堅……帝國新一代的棟梁幾乎齊聚於此。
殿中靜得能聽見燭芯爆裂的劈啪聲。
劉宏緩緩抬眼，目光掃過階下眾臣。穿越至今已二十餘載，他從一個戰戰兢兢的傀儡少年，一步步收攏權柄、剷除宦官、平定內亂、擊潰外敵，將搖搖欲墜的東漢王朝生生拉回正軌，甚至推向前所未有的強盛。
但還不夠。
“諸卿。”劉宏開口，聲音不高，卻清晰傳遍大殿每個角落，“今日朝會，朕有一事，關乎國運百年。”
百官精神一凜。
“自建寧元年以來，二十載勵精圖治。”劉宏的聲音平穩如深潭，“內平黃巾、度田均賦、整飭吏治、興辦學政；外破鮮卑、收河套、定西域、撫南疆。賴諸卿同心，將士用命，方有今日宇內澄清、四夷賓服之局。”
他頓了頓，冕旒珠串微微晃動：“然則——”
這個轉折詞讓不少老臣心頭一跳。
“然則治國如逆水行舟，不進則退。”劉宏站起身來，走下玉階。玄色袞服下襬曳過金磚，發出細微摩挲聲，“陸上烽煙暫熄，便可高枕無憂否？朕觀曆代興衰，凡盛世之君，必謀萬世之基。今日之漢，疆域東臨滄海，西抵蔥嶺，北括大漠，南至交趾。陸路之極，近乎至矣。”
他走到殿中巨大的青銅九州鼎前，伸手撫過鼎身上鐫刻的山川紋路。
“然則這九州鼎上，”劉宏轉身，目光如電，“缺了一樣東西。”
百官屏息。
“缺了海。”
兩個字，石破天驚。
殿中響起輕微的騷動。幾位老臣交換眼神，皆看到彼此眼中的困惑與不安。
太常楊彪——三朝元老，袁隗病逝後舊士族在朝中的代表人物——終於忍不住出列，玉笏高舉：“陛下，老臣愚鈍。我大漢立國四百載，凡所重者，無非耕戰二字。農為本，兵為衛，此高祖、光武定鼎之基。今陛下言‘海’，海者，莫測之水也，於國何益？”
楊彪今年六十有三，鬚髮皆白，但聲音依然洪亮。他是弘農楊氏家主，門生故吏遍佈天下，雖在度田、新政中屢遭打壓，但根基仍在。此言一出，不少持重老臣紛紛點頭。
劉宏並不惱怒，反而微微一笑：“楊公問得好。朕今日便與諸卿論一論，這‘莫測之水’，於我大漢究竟是禍是福。”
他擊掌三聲。
四名宦官抬著一幅巨大的絹帛地圖上前，在殿中徐徐展開。此圖長三丈，寬兩丈，以青赤黃白黑五色繪製，山川城池標註詳實——正是去歲陳墨主持勘測、由尚書檯彙聚天下地理資料繪製的《昭寧坤輿圖》。
但與眾臣平日所見不同，此圖東西兩側，多了大片蔚藍色。
“此乃新版《坤輿全圖》。”劉宏拿起一根鑲玉檀木杖，點向東方那片藍色，“諸卿且看。青州之東，為何？”
“渤海、黃海。”曹操沉聲接話。去歲他巡視沿海防務，對這片水域並不陌生。
“再往東？”
“……”曹操蹙眉，“倭國、三韓？”
“不止。”劉宏的木杖繼續向東移動，劃過一片空白海域，最終停在圖卷邊緣一處勾勒出輪廓的陸地上，“元朔四年，漢武帝遣樓船將軍楊仆浮海東征，曾至‘亶州’。雖史載不詳，然可證滄海之外，彆有天地。”
他又將木杖移向南方，劃過交趾郡以南的大片藍色：“再看此處。元鼎六年，武帝遣使自徐聞、合浦出海，船行五月，至都元國；又船行四月，至邑盧冇國……此航線載於《漢書·地理誌》，可證南海之南，亦有國度城邦。”
木杖最後點向西方，穿過西域，越過安息，落在一片標註為“大秦”的區域：“去歲西行使團歸報，安息之西有國名大秦，其民善商，船舶可渡紅海、波斯灣。若我漢船能抵其地，則絲綢、瓷器直輸西洋，其利幾何？”
三問既出，殿中陷入沉思。
劉宏放下木杖，聲音陡然提高：“陸路萬裡，駝馬轉運，損耗十之三四；且途經諸國，層層盤剝。而海運，”他重重敲在藍色海域上，“一船之載，堪比千駝；順風之時，日行數百裡。若控海路，則東可通倭韓，南可達林邑、扶南，西可接大秦商道——此乃天賜我大漢之通途！”
“陛下。”荀彧此時出列，躬身一禮，“臣有數問。”
“講。”
“其一，造船之費。钜艦樓船，所耗木料、工匠、時日幾何？國庫雖豐，然北疆屯田、西域駐軍、兩都改造、馳道修築，諸項開支已巨。再加海事，財力可能支撐？”
“其二，航海之險。波濤無情，颶風驟起，昔武帝時樓船東渡，十不存三。若船隊傾覆，人財兩空，何以向天下交代？”
“其三，海疆之防。船隊出洋，若遇夷狄海盜，如何禦之？若夷船犯我海疆，又如何守之？”
不愧是荀彧，三個問題直指核心。殿中眾臣紛紛點頭，這纔是老成謀國之問。
劉宏卻笑了。
他走回禦座，從案上取過一卷以玄綈裝裱的奏疏，親自展開：“文若所問，朕與尚書檯諸臣已議三月有餘。今日朝會，便是要頒行此策——”
他深吸一口氣，聲音響徹大殿：
“即日起，頒佈《開海事略》。定國策為:陸海並進，控馭波濤！”
“陸海並進”四字，宛如巨石投入深潭。
殿中嘩然。
“陛下三思！”楊彪第一個跪下，老淚縱橫，“高祖提三尺劍取天下，光武起南陽定乾坤，所倚者皆陸地鐵騎、關中沃野。今陛下欲棄本逐末，傾舉國之力事海，此……此非治國之道啊！”
“楊公此言差矣。”一個清朗聲音響起。
眾人看去，說話者竟是站在武臣佇列中的孫堅。這位以勇烈聞名的將領去歲平定交州山越，對南方海疆頗有瞭解。他出列抱拳：“臣在交州時，見番禺港中常有夷商船舶，載香料、象牙、珍珠而來，換我絲綢、瓷器而去。一船之利，可抵郡縣半歲賦稅。若說海為末，此‘末’之利，恐不遜於‘本’。”
“孫文台！”楊彪怒目而視，“你武人知什麼經濟？海貿之利，終是奇技淫巧，豈能與農耕之本相提並論？且夷商狡黠，今日來貿易，明日便可為海盜！若開關通海，海寇氾濫，東南沿海永無寧日！”
“楊太常多慮了。”這次開口的是糜竺。
這位出身商賈的大司農，在新政中掌管均輸平準、鹽鐵專賣，將帝國商業梳理得蒸蒸日上。他說話時總帶著商人的圓融，但今日語氣卻格外堅定：“下官執掌財計，有資料為證。去歲僅番禺一港，市舶司所收夷商關稅，便達五銖錢八千萬。若按孫將軍所言，開放琅琊、吳郡、東冶諸港，歲入可翻數倍。”
他頓了頓，看向楊彪：“太常可知，去歲北伐鮮卑，大軍糧秣轉運耗費幾何？若其中三成改走海運，可省民夫三十萬，節約糧耗四成。這，便是海路之利。”
數字最有說服力。殿中一些原本搖擺的官員露出思索之色。
但反對聲浪並未平息。
“糜子仲隻言其利，不言其害！”九卿之一的少府周忠出列，“造船需巨木，必伐山林。青徐揚交四州，山林多為豪族產業，若強征之，必生民怨。且船廠工匠，從何而來？若抽調各地匠戶，則農具、兵器打造必受影響——此乃動搖國本！”
“還有水軍。”光祿勳鄧盛補充道，“樓船之士，非一日可練。若從北軍、羽林抽調精銳，則中央軍力空虛；若新募水手，訓練經年，其間若陸上有變，何以應對？”
“夷狄窺海，又如何防？”衛尉張溫也加入戰團，“昔年武帝設樓船軍，膠東、琅琊沿海尚且時有海盜。今陛下欲大開海禁，倭人、三韓、南越諸族，乃至林邑、扶南，若見我商船滿載財貨，豈不起覬覦之心？到時千裡海疆，處處需防，兵力分散，危矣！”
質疑聲此起彼伏。每個問題都切中要害，每個擔憂都基於現實。
劉宏靜靜聽著，麵色無波。
待聲音稍歇，他才緩緩開口：“諸卿所慮，皆在情理。然則——”他話鋒一轉，“若因有難便畏縮不前，則永無破局之日。諸卿隻見其難，未見其機；隻見其險，未見其勢。”
他再次起身，走下玉階，這次徑直來到陳墨麵前。
“陳卿。”
“臣在。”陳墨躬身。這位將作大匠年過五旬，雙手因長年勞作佈滿老繭，但眼神依然清澈銳利。
“朕問你，依當下技藝，可能造出載重千斛、可抗風浪之海船？”
陳墨沉吟片刻，鄭重道：“回陛下，可。去歲臣奉旨試製新船，於吳郡船塢已成三艘。最大者長十五丈，設水密隔艙，縱一艙進水亦不沉。帆用硬布，可借八麵來風。若集中工匠物料，一年可成樓船十艘、艨艟三十。”
“好。”劉宏點頭，又看向班襲，“班卿。”
班襲出列。他是班勇之子，年方三十，自幼隨父經營西域，去歲接任西域都護府長史，對絲綢之路瞭如指掌。
“朕問你，若海運開通，自番禺至扶南，商路可比陸路縮短幾何？”
班襲不假思索：“陸路自洛陽至扶南，需經益州、交州，山路崎嶇，瘴癘橫行，商隊往返常需兩年。若走海路，自番禺揚帆，順季風南下，快則兩月，慢則四月可達。且一船所載，堪比三百駝隊。”
劉宏再轉向曹操：“孟德。”
“臣在。”
“若於青、徐、揚、交四州沿海擇要地築港，駐水軍，設烽燧，可否控扼海疆？”
曹操目露精光：“可。臣去歲巡視沿海，已擬定六處良港:琅琊、東萊、廣陵、吳郡、東冶、番禺。若每港駐樓船五艘、艨艟二十、水軍三千，輔以沿岸烽燧哨所，則近海千裡，皆在掌控。”
三問三答，條理清晰。
劉宏轉身麵向眾臣，聲音陡然鏗鏘：“諸卿尚有疑問否？”
楊彪等人張了張嘴，卻一時無言。
“既然諸卿無問，那朕繼續。”劉宏走回禦座前，展開那捲《開海事略》，“此策非一時興起，乃經年謀劃。朕已與尚書檯擬定細則，今日便頒行天下——”
“《開海事略》共分三策。”
劉宏的聲音在大殿中迴盪，每一個字都重若千鈞。
“上策曰:造船興港。於青州琅琊、揚州吳郡、交州番禺，設三大官營造船廠。陳墨總領工造，三年之內，需成樓船三十、艨艟百艘、探索船二十。各廠設乾船塢、物料庫、工匠營，所用巨木，由少府按市價向各州采買，不得強征。”
少府周忠臉色稍緩。
“沿海六港，同步修築。曹操總領防務，糜竺協理錢糧。港口需設碼頭、貨棧、市舶司、水軍營寨。一應開支，由大司農專項撥付，不從常賦中取。”
糜竺躬身領命。
“中策曰:練軍巡海。新設‘樓船將軍’一職，秩比二千石，總領水軍事務。自沿海郡縣招募熟諳水性者，編為‘樓船士’，餉俸同北軍。水軍操典，由講武堂擬定，首重紀律、號令、操帆、弩射。每年春秋兩季，舉行近海演訓。”
武將佇列中，不少人眼中放光——這意味著一支全新軍種的誕生，也意味著新的建功立業之機。
“下策曰:通商惠夷。”劉宏的目光掃過文臣佇列，“於番禺首設市舶司，掌管海貿征稅、夷商管理、貨物查驗。關稅初定，值十稅一。夷商來朝，需持通關文牒，按指定港口停泊交易。凡漢商出海，需向市舶司請領船引，載明船貨、航線、歸期。”
他頓了頓，加重語氣:“此三策，互為表裡。無船無以通海，無軍無以護商，無商無以富民。三策並舉，方成海政。”
殿中一片寂靜。
劉宏合上奏疏，冕旒下的目光銳利如劍:“即日起，設‘海政院’，總攬三策施行。院使由朕親任，副使二人——”
他看向荀彧:“荀文若。”
“臣在。”
“你任左副使，統籌錢糧調配、港口營造、夷商管理諸事。”
“臣領旨。”荀彧深深一躬。
“糜子仲。”
“臣在。”
“你任右副使，專司造船物料、海貿征稅、商隊組建。”
糜竺激動得聲音微顫:“臣……必竭儘全力！”
“至於樓船將軍人選……”劉宏目光在武將佇列中掃過，最終停在一人身上，“黃蓋。”
佇列中，一位年約四旬、麵色黝黑的將領猛地抬頭，眼中滿是不可置信。黃蓋，字公覆，零陵人，早年隨孫堅平定江東，以勇猛善水戰聞名，後調入北軍任校尉，不屬任何派係。
“臣……臣在！”黃蓋出列，單膝跪地。
“朕知你生於湘水之畔，少時便操舟弄潮。北伐時你獻水攻之策，破鮮卑於白狼水。今擢你為樓船將軍，總練水軍，你可能勝任？”
黃蓋虎目含淚，重重叩首:“陛下知遇之恩，臣萬死難報！必三年成軍，揚我漢幟於滄海！”
“好。”劉宏頷首，又看向陳墨，“將作大匠陳墨，加封關內侯，賜金百斤。三大船廠工造事宜，由你全權負責。所需工匠，可從天下匠戶中擇優征調，按技藝定餉，優者厚賞。”
陳墨跪拜謝恩，雙手因激動而微微顫抖。
一套人事安排，乾脆利落，顯然是深思熟慮。
楊彪等老臣看著這一幕，心中五味雜陳。他們知道，這位陛下一旦決定的事，便再難更改。更可怕的是，他總能找到合適的人，放在合適的位置。
“諸卿。”劉宏最後環視大殿，“今日之議，非止於海。陸上絲路，已達極盛；然陸路終有儘時。朕觀曆代興衰，凡能納百川者，方成其大；凡能通萬國者，方成其強。今大漢陸疆已定，正當乘風破浪，開辟新天。”
他走到殿門前，推開沉重的朱漆大門。
晨光如瀑，傾瀉而入。
東方天際，朝陽正噴薄而出，將雲層染成金紅。遠處宮闕的飛簷鬥拱，在晨曦中勾勒出壯麗輪廓。更遠處，依稀可見洛水如帶，蜿蜒東去，彙入茫茫滄海。
劉宏背對眾臣，望著那片金光，聲音忽然變得悠遠:
“朕少年時，嘗讀《莊子》，見‘北冥有魚，其名為鯤。鯤之大，不知其幾千裡也；化而為鳥，其名為鵬。鵬之背，不知其幾千裡也；怒而飛，其翼若垂天之雲’。彼時隻覺是古人遐想。”
他轉過身，冕旒珠串在晨光中熠熠生輝:
“然今日朕要告訴諸卿，告訴天下——我大漢，便是那鯤鵬。陸疆是鯤身，海疆便是鵬翼。鯤居北冥，不過一隅；鵬飛南海，方見天地。”
“這萬裡海疆，便是朕賜予後世子孫的新天地。”
話音落下，殿中久久無聲。
荀彧第一個躬身:“陛下聖慮深遠，臣等謹遵聖命。”
曹操、孫堅、糜竺、陳墨、黃蓋……文武重臣依次拜倒。
楊彪站在原地，蒼老的麵容在晨光中顯得晦暗不明。他看著禦階上那個身影，又看看殿外那片越來越亮的天，最終，深深一躬。
大勢已定。
朝會持續到午時方散。
百官魚貫而出德陽殿時，人人麵色凝重。方纔殿中那一番“陸海之辯”，無異於一場無聲的驚雷。不少老臣走出殿門時，仍頻頻回首，望向禦座上那個已然模糊的身影。
楊彪走在最後，步履略顯蹣跚。少府周忠、光祿勳鄧盛一左一右攙扶著他。
“楊公，”周忠壓低聲音，“陛下此策……怕是鐵了心要推行了。”
楊彪沉默良久，才緩緩道:“二十年來，陛下欲行之事，可有未成者？”
周忠、鄧盛對視一眼，皆看到彼此眼中的苦澀。
是啊，從剷除宦官到推行度田，從新政改革到北伐鮮卑，這位陛下哪一次不是力排眾議，最終讓所有人見證他的正確？
“可是楊公，”鄧盛不甘道，“海事畢竟不同。造船耗費钜萬，水軍練成非一日之功，海貿更是吉凶難料。若……若有個閃失，這二十年的積累，恐怕……”
“所以陛下才讓荀文若總領錢糧，糜子仲掌管貿易。”楊彪停下腳步，望著宮道上漸漸遠去的同僚們，目光深邃，“這兩人，一個是王佐之才，一個是商賈奇人。陛下用人，從來精準。”
他頓了頓，聲音更輕:“況且，你們冇發現麼？”
“什麼？”
“今日殿上，反對最烈的，都是我等這些老朽。而荀彧、曹操、孫堅、糜竺……這些正當壯年的能臣乾將，要麼沉默，要麼支援。”
周忠悚然一驚。
“陛下的根基，早已不在我們這些老臣身上了。”楊彪長歎一聲，“他培養的新一代——講武堂出來的將領，度田中提拔的乾吏，新政中崛起的商賈，還有陳墨那樣的匠作大家——纔是他真正的依仗。這些人，哪個不是銳意進取，哪個不盼著建功立業？”
他搖搖頭，繼續前行:“海政一事，看似凶險，卻正合這些人的胃口。造船，陳墨可成一代宗師；練軍，黃蓋可封侯拜將；通商，糜竺可富甲天下……你們說，他們怎麼會不支援？”
周忠、鄧盛無言以對。
“走吧。”楊彪最後看了一眼德陽殿，“這大漢的天，終究是變了。咱們這些老骨頭，要麼跟著變，要麼……”
後麵的話，他冇有說下去。
與此同時，禦書房。
劉宏已換下朝會袞服，著一身常服坐在案後。荀彧、曹操、糜竺、陳墨、黃蓋五人立在階下——這便是海政院的核心班底。
“都坐。”劉宏指了指備好的坐席，“朝會之上是給天下看，現在關起門來，朕要聽實話。”
五人謝恩落座。
“文若，你先說。”劉宏看向荀彧，“國庫到底能支撐多少？”
荀彧從袖中取出一卷帛書，展開道:“陛下，去歲歲入，錢二十三億五銖，糧六百五十萬斛。除去常項開支、北疆屯田、西域駐軍、兩都改造、馳道修築諸項，可動用的餘錢約五億，餘糧百萬斛。”
他頓了頓，繼續道:“若按《開海事略》所擬，三大船廠首年投入，需錢八千萬，糧二十萬斛；六港修築，需錢一億五千萬，糧三十萬斛；水軍初建，餉俸、裝備、訓練，需錢六千萬，糧十五萬斛。三項合計，首年需錢二億九千萬，糧六十五萬斛。”
數字報出，書房內氣氛一凝。
首年就要花掉餘錢的大半，餘糧的六成多。
“第二年呢？”劉宏麵不改色。
“船廠繼續造艦，六港完善設施，水軍擴編，加之探索船隊出航、海貿啟動，預計需錢三億五千萬，糧八十萬斛。”荀彧聲音平靜，“第三年，若一切順利，海貿關稅開始迴流，支出可降至兩億左右，糧五十萬斛。”
他抬起頭，直視劉宏:“陛下，這意味著未來三年，朝廷必須極度節用。各地工程除馳道、漕渠等要項外，皆需暫緩。官員俸祿、宮廷用度，也需削減。”
“可以。”劉宏毫不猶豫，“從朕的內帑開始，削減三成。宗室、外戚用度，同步削減。傳旨天下，未來三年為‘海政攻堅期’，凡非緊急工程，一律停擺。省下的錢糧，全部投入海事。”
“陛下聖明。”荀彧躬身，眼中掠過一絲敬意。
“子仲。”劉宏轉向糜竺。
“臣在。”
“海貿稅收，最快何時可見成效？”
糜竺早有準備:“回陛下，番禺港現有基礎，市舶司三月內可組建完成。臣已聯絡交州、揚州素有海貿經驗的商賈，首批商隊半年內可南下林邑、扶南。若一切順利，明年此時，關稅收入可達……三千萬錢。”
“太慢。”劉宏搖頭。
糜竺苦笑:“陛下，海船建造需時，水手訓練需時，航線摸索需時，與夷商建立信任更需時。三千萬，已是樂觀估計。”
劉宏沉思片刻:“若……朕給你特權呢？”
“特權？”
“凡參與首年海貿的商賈，關稅減半。凡自籌海船、加入官方船隊者，所獲利潤，朝廷隻抽兩成。凡從海外帶回新作物、新技術者，重賞。”劉宏目光灼灼，“非常之時，當用非常之策。你要讓天下商賈看到，下海，比種地、開礦、走陸路絲路，更有利可圖。”
糜竺眼睛亮了:“若如此……臣可擔保，明年關稅，必過五千萬！”
“好。”劉宏點頭，又看向陳墨，“陳卿，三大船廠，你準備如何佈局？”
陳墨起身，走到書房一側懸掛的巨幅地圖前:“陛下請看。青州琅琊，近遼東、三韓，木材取自泰山、沂山，主造戰艦、探索船，兼顧北海航線。揚州吳郡，地處長江口，木材取自武夷、天目，主造大型商船、貨船，控扼東海。交州番禺，近南海，有南洋硬木，主造遠洋海船，開拓南洋商路。”
他手指在地圖上劃過:“三廠分工，又可相互支援。臣計劃，每廠設大匠一人，副匠三人，工匠五百，雜役兩千。采用標準化構件，流水作業。首批三十艘樓船，臣要造得各不相同——有的過載貨，有的快航行，有的擅戰鬥。待試航後，取最優者定為製式。”
“需要朕給你什麼？”劉宏問得直接。
“三樣。”陳墨伸出三根手指，“一，調撥各地最優秀的船匠、木匠、鐵匠，臣要最好的手藝人。二，授予臣臨機決斷之權，造船工藝，臣說了算。三……”他頓了頓，“請陛下準許臣的兒子陳舟，入琅琊船廠學徒。”
劉宏一怔，隨即大笑:“準！非但準，朕還要下旨，凡匠戶子弟入船廠學藝，學成後可直接授官！陳卿，你要給朕帶出一批能造海船的弟子來！”
“臣，萬死不辭！”陳墨深深拜倒。
“黃公覆。”劉宏最後看向黃蓋。
“末將在！”
“水軍難練，朕知道。但朕隻給你三年。三年後，朕要看到一支能在近海擊潰任何海盜、能護送商隊南下北上、能在風暴中保全艦船的水軍。”劉宏目光如炬，“你可能做到？”
黃蓋深吸一口氣:“末將有三請。”
“講。”
“一，請準許末將從沿海漁民、船戶中募兵，這些人熟水性，是天生水手。二，請調撥北軍弩手教官，水戰首重弓弩。三……”黃蓋咬了咬牙，“請準許末將殺人立威。水軍初建，紀律重於一切。凡違抗軍令、畏戰懼海者，末將要斬之祭旗！”
書房內空氣一凝。
荀彧微微蹙眉，曹操眼中卻露出讚賞之色。
劉宏沉默片刻，緩緩道:“前兩請，準。第三請……準，但需報朕覈準。黃蓋，你要記住，你要練的是忠於大漢、令行禁止的水師，不是隻聽你號令的私兵。”
黃蓋渾身一震，伏地叩首:“末將明白！末將練出的水軍，隻聽陛下號令！”
“起來吧。”劉宏揮手，看向五人，“今日之言，出此門，入爾耳。海政成敗，關乎國運。望諸卿同心戮力，莫負朕望。”
五人齊聲:“臣等必竭儘全力！”
眾人退下後，已是酉時。
劉宏獨坐禦書房，燭火在臉上投下晃動的光影。他推開窗，晚風帶著洛水的水汽撲麵而來。
整整一天的高強度議政，饒是他正值壯年，也感到一絲疲憊。但更深的，是一種興奮與焦慮交織的複雜情緒。
興奮，是因為終於邁出了這一步。從穿越之初，他就知道這個時代的侷限性——一個陸權帝國的思維桎梏。漢武開邊，最遠不過西域；光武中興，所重無非農戰。所有人都認為，大海是屏障，是邊界，是危險莫測的深淵。
但劉宏知道不是。
他知道海的那一邊有什麼。知道扶南以南有滿剌加，知道東海以東有倭國列島，知道穿過馬六甲可以抵達印度洋，知道繞好望角可以到達歐洲——雖然以現在的技術幾乎不可能，但方向是對的。
更關鍵的是，他知道海權意味著什麼。
陸權帝國總有邊界，總有疲憊的時候。漢武帝打空了文景之治的積累，唐玄宗耗儘了開元盛世的國力，皆因陸上擴張終有極限。但海權不同，海洋是通道，是紐帶，是取之不儘的財富之源。
控製了海洋，就控製了貿易。
控製了貿易，就控製了財富。
控製了財富，就控製了未來。
這纔是他真正的目的——不是為了一時之利，而是要為這個帝國，種下一顆海權的種子。哪怕他這一代看不到果實，也要讓後世子孫有揚帆遠航的資本。
但焦慮也在於此。
步子會不會邁得太快？朝中反對聲浪會不會演變成政局動盪？三年投入近十億錢、兩百萬斛糧，若海貿不及預期，會不會拖垮財政？還有技術瓶頸，陳墨再厲害，能造出遠洋航行的船隻嗎？黃蓋再嚴酷，能練出敢於深海搏擊的水軍嗎？
一切都是未知。
“陛下。”宦官小心翼翼的聲音在門外響起，“該用晚膳了。”
“端進來吧。”劉宏收回思緒。
簡單的四菜一湯，兩葷兩素。他確實削減了宮廷用度，從自己做起。
用膳時，他無意中瞥見案頭那捲《開海事略》旁，還壓著一封密奏。是禦史暗行今晨送來的，他還冇來得及看。
劉宏放下筷子，展開密奏。
隻看了一眼，眉頭就皺了起來。
密奏來自青州。暗行禦史稟報，琅琊、東萊等地已有風聲傳出，說朝廷要征伐沿海山林巨木，不少擁有山林的豪族已開始暗中串聯，準備抬價、藏木，甚至煽動山民鬨事。
“果然來了。”劉宏冷笑。
朝會上的反對隻是明麵，暗地裡的抵抗纔是真正的麻煩。這些地方豪強，在度田時就被狠狠打擊過，如今見朝廷又要動他們的山林，怎會束手就擒？
他提筆，在密奏上批了幾個字:“密切監視，收集罪證。必要時，可請曹孟德派兵協助。”
批完，他沉思片刻，又鋪開一張絹帛，開始給曹操寫密信。
“孟德:見字如麵。琅琊之事，想必你已聽聞。海政初行，必遇阻力。青徐沿海，乃船廠、港口要地，不容有失。朕予你臨機專斷之權，凡阻撓海政、煽動民變、囤積居奇者，可視情節輕重，先斬後奏。然需注意，勿波及無辜，勿激化矛盾。尺度分寸，你自把握。另，水軍募兵在即，沿海豪族若有子弟投軍，可優先錄用，厚待其家。此乃分化之策，你當明瞭。”
寫完，用火漆封好，喚來心腹宦官:“連夜送出，直遞曹將軍府。”