第0347章唇槍舌劍與底線碰撞
“我這就再去和下麵的人梳理資產！”國資主任站起身。
“我回去召集人馬，趕緊研究法律條款，爭取中午談判時有理有據。”法製辦主任也表態。
財政局長嘆了口氣：“好吧，我這邊也準備一下財政承諾函的草稿，但必須上常委會通過。”
“辛苦各位了！”張永春站起身，與幾人重重握手，“為了欒城，為了那一萬多個家庭，今天大家再熬一熬！中午，是我們欒城的背水一戰！”
欒城賓館的兩支團隊，為了各自的目標和使命，都在進行著最後的衝刺。賓館內，鍵盤的敲擊聲、低聲的討論、紙張的翻動聲，卻交織成一首緊張而充滿希望的序曲，預示著中午必將到來的激烈交鋒。
十一點整。欒城賓館最大的會議室“山河廳”，莊重肅穆。
巨大的橢圓形會議桌兩側，涇渭分明地坐著雙方人員。東側是以陳明遠為首的東航資本工作組，包括周揚、財務總監、法律總顧問、專案分析主管等七八人，人人麵前擺放著膝上型電腦、厚厚的資料夾和茶杯，神情專註而冷靜。
西側是以常務副市長張永春為首的欒城市政府代表團，成員包括財政局長、國資委主任、人社局長、法製辦主任、政府法律顧問，以及大昌礦業工作組的兩位核心成員，同樣檔案齊備，但眉宇間難掩疲憊和凝重。
會議桌兩端的主位空著，那是為可能出席的市委書記王道行和市長預留的。會議室後方，還有幾排座位，坐著雙方的一些助理和記錄人員以及大昌礦業的職工代表。氣氛從一開始就帶著公式化的禮貌和隱隱的張力。
“張市長，各位領導，中午好。”陳明遠作為客方，首先開口，聲音平穩清晰，“感謝欒城市委市政府的盛情接待和周到安排。經過休息和初步溝通，我們今天正式就東航資本向欒城市提供專項應急資金借款事宜，進行具體磋商。我們帶來了經過修訂的協議草案和相關附件，希望能與各位深入交流，儘快達成共識，讓資金早日到位，解決工人兄弟們的燃眉之急。”
“陳總太客氣了。”張永春擠出一絲笑容，但眼神認真，“應該說感謝的是我們。各位不辭辛勞，遠道而來，為我們欒城排憂解難，這份情誼，欒城上下銘記於心。我們也是抱著最大的誠意，希望今天能和陳總以及各位專家，就協議內容進行務實、高效的溝通，儘快推動此事落地。工人的事，等不起啊。”
簡單的開場白後，迅速切入正題。首先由雙方的法律顧問，就協議的核心框架和主要條款進行說明和確認。
東航資本的法律總顧問，一位五十多歲、頭髮梳理得一絲不苟、言辭精準犀利的律師，首先發言：“根據我們雙方的共識，本次借款主體為欒城市政府指定的、負責承接大昌礦業員工工資社保發放職能的臨時機構——暫定名為‘欒城市大昌礦業員工工資保障臨時辦公室’。借款金額為人民幣一億五千萬元整。借款用途嚴格限定於支付經審核的大昌礦業在職員工拖欠工資、相關社保費用及必要的基本生活費，不得挪作他用。為此，我們建議在雙方共同認可的銀行開設三方共管賬戶，預留三方印鑒，任何資金劃轉需三方經辦人同時確認方可生效。這是資金安全的核心保障。”
欒城市的政府法律顧問，一位看起來更溫和但經驗豐富的老律師，點頭表示原則同意，但提出：“共管賬戶的設計我們認可。但操作流程上，我們希望考慮實際情況。臨時辦公室的日常運作和工資發放審核，主要由我們市政府工作組負責，如果每一筆支付都需要貴方經辦人實時確認，可能會影響發放效率。能否設計一個授權支付額度內自動劃轉的機製？比如，單筆或每日累計支付低於一定金額（比如五十萬），隻要用途符合規定、憑證齊全，可由我方兩組人員確認後直接支付，貴方事後覈查。超過額度的，再啟動三方確認程式。這樣既能保證安全，也能提高效率，畢竟涉及上萬人的工資發放，筆數很多。”
陳明遠與己方法律顧問低聲交流幾句，然後開口道：“張市長，我們理解發放工作的繁重。但資金安全是我們的第一要務，也是林董事長最關注的點。我們可以接受設定一個小額便捷支付通道，但額度需要嚴格控製，並且貴方必須確保每筆支付的憑證齊全、可追溯。具體額度我們可以再議。同時，我們要求派駐一名財務人員，常駐臨時辦公室，參與日常支付審核和憑證整理，但不乾預具體人事和發放決策，隻履行監督職責。這是我們的底線。”
派駐人員！這相當於在東航資本的眼睛直接安插在資金使用的最前線。張永春和財政局長交換了一個眼神。這要求有些超出預料，但仔細一想，又在情理之中。對方拿出如此钜款，要求深度監督，無可厚非。
“可以。”張永春沉吟片刻，果斷點頭，“我們接受貴方派駐財務監督人員。辦公條件我們提供，也會要求我方人員全力配合其工作。具體派駐人員的職責和許可權，需要在附件中明確，避免日後產生誤解。”
第一個重要關卡，在張永春的務實態度下，順利通過。會議室的氣氛稍微緩和了一些。
接下來是抵押擔保條款，這纔是真正的硬骨頭。
東航資本的財務總監，一位精幹的中年女性，調出一份PPT，展示在會議桌側麵的螢幕上：“根據貴方前期提供的初步資產清單，以及我方初步評估，可用於為本筆借款提供抵押的資產，主要包括：大昌礦業名下未被查封的庫存煤炭約X萬噸、工程車輛Y台、部分可流動裝置、以及位於欒城新區的一處閑置土地使用權。經我方聘請的資產評估機構（名單附後）初步詢價，上述資產的市場估值約在兩千八百萬至三千兩百萬元之間。”
這個數字一出，欒城方麵幾位負責人的臉色都有些難看。雖然自己也知道家底薄，但被對方如此直白地點出與一億五千萬借款的巨大差距，還是感到臉上無光。
“當然，我們理解貴方目前的困難。”財務總監話鋒一轉，“因此，協議草案中明確，除上述資產抵押外，需要欒城市人民政府出具正式的、具有法律效力的《財政還款承諾函》，承諾若抵押物處置後不足以清償借款本息，差額部分由市財政資金在後續年度中統籌安排，予以補足。這是借款能夠成立的關鍵前提。”
財政局長忍不住開口，語氣艱難：“陳總，各位，市財政出具承諾函，不是不可以。但一億五千萬，哪怕扣除抵押物價值，缺口也超過一億兩千萬。這對我市未來幾年的財政預算將是巨大的壓力。我們是否可以考慮，延長借款期限，或者，在利息方麵……”他想說減免，但沒好意思直接開口。
陳明遠微微搖頭，語氣溫和但堅定：“王局長，借款期限和利率，已經是林董事長考慮到此事的特殊性和公益性，能給出的最優惠條件。期限三年，利率按人民銀行同期貸款基準利率下浮10%，這幾乎等同於政策性貸款的成本。延長期限或降低利率，不僅難以向董事會交代，也可能引發不必要的質疑，認為這不是正常的商業借款行為。我們希望這筆借款，從任何角度看，都是合法、合規、風險可控的商業安排。”
他頓了頓，看向張永春：“張市長，我們充分理解市財政的壓力。但請貴方也理解，這筆借款的風險是實實在在的。我們需要的，不僅僅是一個道義上的承諾，更是一個具有法律約束力的保障。財政承諾函，是體現欒城市委市政府解決問題決心、對上萬員工負責、也是對幫助我們東航資本控製風險的最重要體現。它的政治意義和信用價值，甚至超過抵押物本身。”
話說到這個份上，張永春知道，這一條沒有退路。財政兜底，是換取這筆救命錢的必然代價。他看了一眼財政局長，眼神示意他不要再爭。
“好，財政承諾函，我們可以按程式辦理。”張永春沉聲道，“但我們需要在協議中明確，市財政的清償責任，是在抵押物依法處置後仍不足的部分，並且，還款資金應來源於未來市本級財政超收收入、盤活存量資金、或上級專項補助等，不能影響保民生、保運轉、保基本民生的剛性支出。同時，還款計劃需要根據未來財政狀況，分期安排，不能設定過於剛性的還款時間表。”
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