【第019章 借力打力，整頓內部流程】
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陽光新能源專案，胎死腹中。
市公安局經偵支隊的介入，像一把鋒利的刀，直接捅破了這個巨大的金融膿包。
幕後老闆趙啟明聞風而逃，被列為網上追逃物件。
張德彪雖然冇有直接參與其中，但作為該專案的力推者和擔保人，他負有不可推卸的領導責任。
市紀委的調查組，正式進駐了發改委。
連續兩個驚天大雷，都是在預審環節被同一個年輕人排掉。
這件事，讓發改委一把手周源，再也坐不住了。
他親自把林度叫到了自己的辦公室。
這是一次關起門來的，長達兩個小時的密談。
辦公室裡，煙霧繚繞。
周源看著眼前這個自始至終都保持著平靜的年輕人，心情無比複雜。
他既欣賞林度的能力和魄力，又深深地擔憂他這種剛硬到底的行事風格。
“小林啊。”周源掐滅了手中的煙，語氣變得鄭重。
“你很出色，比我想象的還要出色。”
“這兩個專案，如果不是你頂住了壓力，我們整個發改委，甚至整個東州市，都要跟著栽一個大跟頭。”
他話鋒一轉。
“但是，水至清則無魚，人至察則無徒。”
“你的原則性很強，這是優點。但有時候，也要講究方式方法。”
“要學會‘柔性執法’，要團結大多數同誌。不能把自己搞成孤家寡人，四麵樹敵。”
周源的話，說得很懇切，是真正站在一個長輩和領導的角度，在提點他。
林度靜靜地聽著，冇有反駁。
等周源說完，他纔開口。
“周主任，我理解您的意思。”
“但是，我認為，之所以有這麼多違規專案，之所以我會被推到風口浪尖，根源不在於我個人，而在於我們委裡現行的審批流程，本身就存在著巨大的漏洞。”
周源眉頭一挑：“哦？你說說看。”
林度從隨身攜帶的公文包裡，拿出了一份他早已準備好的檔案。
《關於優化東州市發改委重大專案行政審批流程、建立全過程責任追溯體係的若乾建議》。
這份建議書，是他利用這幾天的空閒時間，連夜起草的。
“周主任，我們目前實行的，是典型的‘並聯審批’模式。”
“一個專案進來，同時分發到投資處、產業處、環資處等多個業務處室，大家各審各的，最後把意見彙總上來。”
“這種模式，看起來效率高，但實際上，權責是模糊的。”
“每個處室都隻負責自己的一畝三分地，缺乏全域性觀。出了問題，大家就開始互相推諉，很難追究到具體責任人。”
“龍騰專案和陽光專案，就是鑽了這個空子。”
林度的手指，在建議書上輕輕敲擊。
“所以，我建議，將‘並聯審批’，改為‘串聯責任製’。”
周源的眼神，變得銳利起來。
“串聯責任製？”
“是的。”林度解釋道，“簡單來說，就是建立一個清晰的、不可逆的審批鏈條。”
“所有專案，必須先經過我這裡的法規處進行合規性預審，這是第一道關卡。”
“通過之後，再按照專案的性質，依次流轉到下一個業務處室。比如，工業專案就去產業處，城建專案就去投資處。”
“每一個處室的負責人，都必須在審批意見上親筆簽字，並對自己的簽字終身負責。”
“前一個環節不簽字，後一個環節就絕不能接收。誰簽字，誰負責。一環扣一環，形成一個完整的責任閉環。”
周源聽完，陷入了長久的沉默。
他知道，林度這個方案，是真正的對症下藥。
但他也知道，這個方案一旦推行，將會觸動發改委裡每一個人的乳酪。
以前，大家審批專案，都是你好我好大家好，很多時候就是走個過場，反正天塌下來有高個子頂著，法不責眾。
現在，要改成“終身負責製”，誰簽字誰背鍋，這等於在每個人頭上都懸了一把達摩克利斯之劍。
阻力，會非常非常大。
“這件事，影響太大，需要從長計議。”周源沉吟道。
林度似乎早就料到他會這麼說。
“周主任，我知道推行這個方案有難度。”
“但是，張德彪副主任因為這兩個專案，已經被紀委調查。這正是我們推行改革，整頓內部流程的最佳時機。”
“我們可以打著‘吸取教訓、亡羊補牢’的旗號，將這個方案推出來。這樣，無論是對市委市政府，還是對下麵各個處室，都有一個交代。”
林度的話，像一把鑰匙，瞬間開啟了周源的心結。
對啊！
現在推行這個改革，名正言順！
不僅可以藉此機會，徹底肅清委裡那些和稀泥、不作為的風氣，還能向市裡展示自己刮骨療毒的決心和魄力。
這是一個一舉多得的好棋！
“好！”周源一拍桌子，下定了決心，“這件事，就在下週的全委大會上討論！”
週一，發改委大禮堂。
全委工作人員大會。
當週源宣佈，將試行林度起草的《串聯責任製審批方案》時，台下瞬間炸開了鍋。
“什麼？終身負責製？開什麼玩笑！”
“這以後誰還敢簽字啊？一個專案幾十個環節，萬一前麵的人挖了坑，我們後麵的人不是死定了？”
“這流程也太繁瑣了，一個專案走下來，不得半年？還談什麼效率！”
各個業務處室的處長，幾乎是群起而攻之，紛紛表示這個方案脫離實際，無法操作。
會議室裡，吵成了一鍋粥。
周源的臉色也有些難看，他冇想到阻力會這麼大。
就在這時，林度從座位上站了起來，走上了主席台。
他冇有拿任何講稿，也冇有用PPT。
他隻是站在那裡，平靜地看著台下眾人。
“各位領導，各位同事，我知道大家對新方案有疑慮。”
“我現在，就用一個虛擬專案，來給大家現場演示一下，新舊兩種流程，到底有什麼區彆。”
他開口，用口述的方式，構建了一個複雜的城中村改造專案。
“專案總投資十億，涉及拆遷三百戶，需要新增建設用地五十畝……”
然後，他開始模擬這個專案在舊的“並聯審批”模式下的流轉路徑。
他的語速極快，但邏輯清晰得可怕。
“……投資處在稽覈資金時，冇有注意到拆遷補償款的計算標準引用的是三年前的舊檔案，導致預算缺口三千萬。簽字人，王處長。”
“……規劃處在稽覈用地指標時，隻看了紅線圖，冇有進行現場勘查，忽略了地塊內有一處未登記的清代古建築。簽字人，李處長。”
“……環資處……”
他將一個專案在舊流程下可能出現的幾十個漏洞和責任不清的節點，一一剖析出來，聽得台下那些處長們冷汗直流。
因為林度說的，正是他們平時工作的常態。
接著，林度又用同樣的案例，模擬了在新的“串聯責任製”下的審批路徑。
“……第一步，法規處預審，發現補償標準檔案過期，直接打回，規避了三千萬的預算風險。”
“……第二步，規劃處接收到合規的專案書，進行現場勘查，發現了古建築，提出修改規劃方案，規避了破壞文物的風險。”
“……最終，專案雖然多花了三天時間進行前期論證，但整個流程清晰、責任明確，效率反而比舊流程下反覆扯皮、來回補材料，提高了至少30%！”
全場鴉雀無聲。
林度的演示，無可辯駁。
他最後，做了一個總結。
“各位，我們是國家公務員，不是公司職員。”
“我們的職責，是為國家和人民守好關，而不是追求所謂的‘你好我好’。”
他翻開了隨身攜帶的一本小冊子。
“根據《行政機關公務員處分條例》第十九條，在工作中不履行或者不正確履行職責，對公共財產、國家和人民利益造成損失的，視情節輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職甚至開除的處分。”
“在座的各位，捫心自問，按照舊的流程，我們有多少人的工作，是經得起這條規定檢驗的？”
一句話，問得所有人啞口無言。
周源看著台上那個侃侃而談、光芒萬丈的年輕人，眼神裡充滿了欣賞。
他當場拍板。
“就這麼定了！從下個月一號起，全委試行新的審批方案！”
台下，一片哀嚎。
角落裡，剛剛結束紀委談話，被免去了實權職務，隻保留著一個空頭銜的張德彪，看著台上的林度，眼神陰毒得能滴出水來。
他悄悄地走出會議室，撥通了一個電話。
電話那頭，是龍天華的親信。
“既然體製內的辦法弄不死他……”
張德彪的聲音，像一條毒蛇。
“那就找外麵的人，讓他‘意外’消失。”