這五十二份奏疏，內閣都已經票擬，還給了內容提要，說起來好像工作壓力不大，但其實壓力山大……
因為走到批紅這一步的奏疏，每一份都關係到國計民生，牽動著無數人的命運，甚至決定著天下安危，每個字都重逾千鈞！
皇上讓蘇錄幫著看看，說得簡單，這玩意是看看就能看懂的嗎？
比方這一道——戶部奏請照例發放正德四年各邊年例銀。大同、宣府各五萬兩，遼東十萬兩，寧夏、延綏、甘肅三處共五萬二千八百七十五兩，充作買糧本錢，以及折給官軍的俸糧銀。
票擬——詔曰：不許。
下頭還給出了理由——‘各邊既設軍屯，又有各府每年輸運的糧草，天順以前本無戶部發年例銀的規矩。此例始於成化二年不過是彼時天災**，事變頻發，才作權宜接濟之計。誰料此後竟成歲定常例。如今年年奏報餉銀不足，難道冇有盜取浪費的弊端？’
以及要求——‘戶部會同多官嚴查原委，從公商議出經久可行的長策再來奏報。’
蘇錄一看這道票擬，就知道是劉公公一心縮減國用的結果。
但要判斷這票擬，到底妥還是不妥？卻不能靠‘俺覺得’，那跟劉瑾有何區彆？
蘇錄便采用後世的‘三級審查製度’，再結合實際情況，一級級考慮，一步步判斷，來得出相對客觀的結論。
第一優先順序，要先規避剛性風險——考慮突然停發年例銀，會不會立刻引起大亂子？
一句‘不許’，關係著數十萬九邊將士的生計、大明北境的安危。稍有不慎便是邊軍嘩變、蒙古入寇的危局！大明內部已經亂成一鍋粥了，絕對不能再起外患了！
為此，必須查清三件事：
一要查清各鎮邊防壓力，蒙古各部有冇有大舉入寇的危險？
二要覈實各邊軍屯的實際收成與倉場存糧。
三要調查邊軍的欠餉情況與軍心現狀。
但凡查實邊情緊張、倉糧不足、軍心不穩，這道‘停發年例銀’的批紅便是自亂陣腳的昏招，當然大大的不妥！
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若第一層三項覈查均無風險，再進入第二層，檢查批紅的核心理由，到底站不站得住腳——年例銀的發放，是否真的存在‘盜取浪費’的弊情？
同樣要逐項查清三件事：
一要調查年例銀的來龍去脈。天順以前無此成例，成化年間為何定為常例？此前有冇有停發，或者提請停發的先例？若有，最終結果如何、引發了什麼後果？
二要覈查往年的年例銀，到底花去了何處？是否真的用在了邊鎮買糧、官軍俸糧上頭？
三要摸查弊政的源頭到底在何處？若真有‘盜取浪費’，是邊將貪墨，有司剋扣？是鎮守太監中飽私囊？抑或是程式有漏洞？
隻有查明這三事，才能判斷年例銀到底該不該停。
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前兩層都覈查清楚，確有停發的依據，還要進入第三層級，審查這項政令本身是否妥當可行。
依舊要逐項考量三件事：
一是考量政令的時序是否妥當。到底是‘先停發年例銀，再令戶部查究定策’，還是顛倒順序先查究定策，再決定是否停發更合適？
二要判斷‘會同多官查究’，有冇有可行性？這種戶部牽頭多官會議，會不會淪為各衙門推諉甩鍋，最終不了了之？
三要預判停發年例銀的連鎖反應。比方停發之後，會不會導致邊軍逃兵激增？使邊將加倍剋扣士卒？影響邊軍長期戰力？
但凡有一項隱患難消，便要仔細權衡國庫盈虧與邊防安危，看看停發到底是利大於弊，還是弊大於利？唯有明顯利大於弊、長遠來看亦是如此，纔可放行。
蘇錄一來確實是剛剛稽覈披紅，誠惶誠恐，如履薄冰。
二來他深知祖宗成法就像‘屎山程式碼’，哪怕千瘡百孔，隻要還能勉強維繫運轉，就最好不要改動。稍有不慎，便是牽一髮而動全身，惹出難以預料的禍端……
尤其這種關乎邊防的舊製，但凡要改，必須要通盤考慮，慎之又慎。
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蘇錄將這些問題，拋給秘書班子，令他們逐項調取文冊、覈實情狀。
眾人不禁頭大，朱子和亦麵露難色，“大人，這一項項逐一覈實，要調取的文冊遍及戶部、兵部、都察院、內閣大庫，最快也得十天半個月，這還是他們配合的情況下。”
“我來協調各衙門，”蘇錄卻堅持道：“萬事開頭難。我們兩眼一抹黑，肯定事事都要落實。尤其這種關乎九邊安危的大事，長考理所當然，總比落子無悔、釀成大禍強。”
頓一下又強調道：“我們既然替皇上守這最後一道關，就得禁得起時間的考驗！”
李奇宇忍不住歎道：“理是這個理兒，可大人這麼審奏章，也太勞神勞心了。”
“而且有些奏章十萬火急，容不得我們慢慢來。”蘇淡也提醒他。
“你們說的都有道理，確實不能這麼一本一本的看，還是得拿個章程出來，”蘇錄讚同地點點頭：“單打獨鬥要不得，還得依靠組織的力量解決難題。”
於是他便將奏章先擱到一邊，跟秘書班子認真探討起覆審的流程來——
朱子和先鋪開紙筆，逐條列明目前的奏章流轉規程，作為參考：
凡內外衙門、文武官員所上奏疏，先由通政使司統一收掌，驗封登記、分門彆類；
再送內閣，由大學士依事體票擬建議；
票擬畢，呈送禦覽，聖上無異議，再發司禮監依票批紅，是為紅本；
批紅既定，例送六科發抄對應六部、都察院及地方相關衙門奉旨施行。
雖然眼下這規矩已被劉瑾破壞，但詹事府自然不可能承認劉瑾的新規矩。
此外，發抄各衙門施行的是抄本，而紅本原件，則收藏於內閣大庫。六科還會另錄一冊，收於本科庫中，以備編纂查考，稱‘錄書’。
並且，凡題本中的批紅聖旨，皆由內閣當值中書，逐件彙抄成冊，合訂為《絲綸簿》，取‘王言如絲，其出如綸’之意。世代存檔，以供史書。
“大體就是這樣一套流程，從通政司收文到落地施行、存檔備查，環環相扣，十分嚴謹。”朱子和擱筆道。
“我們得好好尋思一下，怎麼能無痕嵌進這套程式中。”蘇錄一手托腮，看著他寫的流程，“皇上說是讓咱們幫著看看，但茲事體大，必須要一板一眼，規規矩矩，不然很容易坐蠟。”
“那當然。”眾人深以為然，這可是在審查詔旨啊！容不得一絲馬虎。
他們便圍坐案前，你一言我一語斟酌半日，草擬出一套審覆規程：
第一步曰‘收文覈驗’。
紅本送來之後，由詹事府主簿廳簽收，並逐一覈對：有無內閣票擬；有無司禮監批紅；文書是否完整？
並建立檔案，編號存檔……其實最好是抄一份留底，但皇帝冇授權，最好不要自己加戲。否則很容易授人以柄，所以暫時隻做登記，不另抄錄。
主簿廳還要乾一件事，就是根據奏疏的輕重緩急，給每一本設定一個合理的辦結時限，以免誤了大事。
第二步曰‘分房初審’。抽調乾練屬官，對應六部成立六房。各房收到主簿廳流轉來的奏疏後，以‘三三稽覈法’對批紅進行初審——
看是否違反祖製律例；
看是否有欺瞞、枉法、濫權；
看是否害民、虛耗國庫；
看是否前後政令矛盾；
看是否會引發輿情。
初審完畢，初審官視情況給出初審意見，分為三檔——
‘妥’即建議通過。
‘欠妥’即大體冇問題，隻有部分冇考慮周全，還有修改的餘地，不用全盤推翻。
‘不妥’則是完全錯誤，必須全盤推翻！
不管哪一種意見，都需要給出充足理由。這樣一來，可以讓初審官認真負責，審慎對待每一本批紅。二來，也可以鍛鍊隊伍，幫助詹事府的骨乾迅速成長起來。
第三步，交蘇錄覆審。
所有初審件都會彙總到蘇錄那裡，由他來判斷——是放行還是打回。
之所以不叫終審，當然是因為不能僭越了。
因此流程還有第四步——蘇錄會將覆審結果稟報皇帝，由朱厚照來做最終決定。
他纔不會像劉瑾那麼傻呢。哪怕皇帝每天隻聽一兩件事，他也會堅持彙報的。不然早晚也會落個劉公公那樣的擅權專政的惡名……
想到‘擅權專政’，蘇錄不禁啞然失笑，自己這才第二年當官，怎麼就跟這四個字聯絡上了？
但當皇帝把批紅稽覈權交到他手裡，他和詹事府就真真切切要迎來質變了！
就像師公說的那樣，隻要能頂住接下來的狂風暴雨，詹事府便能成為新的門下省！
而門下省的長官，曆來都是宰相之一……
雖然自己確實太過年輕了。
但既然有年輕的天子，為什麼不能有年輕的宰相？
這可是一切皆有可能的正德朝，就看你敢不敢！
既然要做前無古人的大事，就得抓住機會，捨我其誰？！
乾他！