隨著時間的飛速流逝很快就來了崇禎十年的正月下旬，那大彆山區各州縣的土寇代表也紛紛趕來了這天堂寨，參加這大彆山全體同盟大會。
這鐵營總部發往山中各總寨要求推舉代表前來天堂寨參加大會的行文，是在正月初四日發出去的，最早收到這份行文的那自然是離著最近的潛山縣總寨，當天就收到了這份行文並在第二天召開盟會推舉代表。
最晚收到這份行文的則是距離天堂寨有四百多裡地，遠在湖廣地區劉體純掌控下的麻城總寨，大概是在正月十二日才收到通知。
由於這鐵營政權中樞的盟會聚義廳是正式機構，這正式機構的常駐人員那自然是得有一個正經的官名。
俗話說名不正則言不順，否則的話不能體現對鐵營這些常駐人員的尊重，對這些人不尊重那就是對這山中的強梁豪傑們不尊重。
所以那趙勝、李岩、梁明倫他們幾個文人對這個問題討論了幾天，最終商議出來了一個名稱，就叫“參議”，其意思就是參與討論決策商議山中各項大小事務的意思。
這官名那也不是趙勝他們幾個文人發明的，明朝官製中“參議”是佈政使司的佐貳官，官品在正四品比一般的知府老爺還高半級。
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這地方盟會所推舉的參議數量那也是有上限的，最多也就是四個名額。
這四個名額，也就是從鐵營在當地控製範圍的東南西北四個區域內的各大勢力中產生。
對於這參議的身份冇有太多的限製，可以是土匪頭子可以是宗族長老也可以是幫會老大，隻要地方盟會認可就行。
目前鐵營在山中所設立的總寨一共有九個，其中已經開始正式執行的僅白旺掌控下的英山總寨，以及塔天寶掌控下的羅田總寨。
這兩縣的總寨都能正常執行那地方盟會肯定是也是正常的，所以這兩縣的地方盟會很快就各推舉出來了四名參議前往天堂寨參會。
這些總寨中處於試執行狀態的，有張保義掌控下的潛山總寨和高迎恩掌控下的蘄黃總寨，以及劉體純掌控下的麻城總寨。
雖然這三個地方總寨的人員規製還尚不完備，但地方盟會還是可以正常召開的，所以這兩個總寨也分彆推舉出了四個參議前來參會。
那宿湖總寨雖然設立的時間去在去年的十一月距離今天都快三個月了，但是因為打了這幾個月的仗，總寨機構就一個空名連框架都冇有搭起來，地方上也是亂鬨哄的盟會無法正常召開。
所以當時在這太湖縣的張應昌就隨便的指派兩個親近鐵營的土寇，命其在自家山寨中各推舉一名參議前往天堂寨赴會。
而當時的中、後兩營因為要在戰事結束之後調往天堂寨也就冇有推舉參議。
周兵所掌控下的霍山縣山區盟會是十二月份開的，目前那也是亂的不得了，霍山總寨那也隻是一個框架子，所以這霍山縣那邊也是如同太湖、宿鬆兩縣這邊一樣指派了兩個參議。
那剛剛納入到鐵營政權統治下的舒城、桐城山區就更不用說了，不管是地方盟會還是總寨機構都還停留在紙上連框架都冇有，所以僅指派了一個馬進忠西協中的一個弟兄作為參議前來參會。
此時鐵營在天堂寨召開全體同盟大會，前來與會的各地方群體參議有二十六人，再加上馬進忠這個總議總共是二十七人正好是一個單數。
畢竟這到時候萬一出現在表決某項決定的時候，出現一比一的情況僵持不下就非常尷尬且耽誤事，所以這與會的參議總人數必須得是一個單數。
這與會的參議其原始身份也並不高，匪寨中推舉的參議多數為二當家和三當家，村寨中的推舉參議主要是普通族老而非族長。
因為這些參議是要常駐在天堂寨，各個群體的一把手肯定是不可能放棄手中的權力，跑來天堂寨當這什麼勞什子的參議。
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關於給這些常駐天堂寨聚義廳的參議們什麼待遇，王鐵他們對此那是認真的經過了一番討論的。
這義軍政權的中軍司總製王經緯和監紀司的總監孫成祥高協統半級，中軍司的長史趙勝以及監紀司的兩個副總監享受協統待遇。
那這聚義廳的總議馬進忠自然也是跟著一塊高協統半級。
這兩司諸曹的參軍，級彆那也是不等的，其中文選、財政、軍務、刑法四曹是副協統的級彆待遇。
軍器、牧馬、轉運三曹則是營統級彆，司務、屯田、工程、工商四曹是副營統級彆。
監紀司的調查曹是副營統級彆、監察曹則是營統級彆，另外那三房則是千總級彆。
這聚義廳由於是議事機構冇有那麼多的內設部門，僅設立一個處理各類庶務的廳務房位同千總級彆。
如果按照中軍司前四曹的級彆來給這些參議相應的待遇那就有些高了，但僅給一個副營統的待遇又有些低了，所以王鐵他們便取其中給這些參議營統級彆的待遇。
鐵營營統的俸祿是按照明軍的遊擊來的，也就是一年400石的糧食，折成銀兩是200兩，然後按照鐵營這邊實職砍3成的做法就是一年140兩銀子，這二十六個參議不算馬進忠這個總議一年得給他們開3640兩銀子的俸祿。
這也幸虧鐵營的地方盟會是非常設的無形組織，要不然的話這麼多地方盟會的參議僅是按千總待遇來也得開好幾萬兩銀子的俸祿。
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由於這天堂寨城內的麵積太小僅一百五十多畝地，城內那是寸土寸金冇有一點多餘的地方，所以這聚義廳署衙目前還冇有正式駐地，隻是在那城北的城隍廟設立了一個臨時的駐所。
鐵營政權中樞的全體同盟大會就是在這個僅有兩進院落的城隍廟中召開，此時會議召開的那也是非常的成功。
鐵營提名的中軍司、監察司和聚義廳的主要長官那都是一把就過冇有來第二遍，鐵營政權中樞這三大衙門的條例和章程稍微有些波折，但最終修修改改也是勉強通過了。
這聚義廳的參議常駐於天堂寨，雖然鐵營給他們解決了級彆待遇以及食宿安保問題，但是這些那也並不能滿足他們的需求。
這鐵營把他們給請過來總不能就是把他們當做豬一樣養在這城裡吧？！
那與其這些他們還不如就回到自家的山寨裡去，畢竟在自家山寨裡他們多多少少還是有些權力的，不至於在這天堂寨手中無權整天的混日子無所事事。
其實鐵營這邊還就真的想把這些人當做豬來養，可這那肯定是不可能的，鐵營設立這個聚義廳的目的，那就是讓山中的英強梁豪傑有一個能夠發表意見和參與對山中事務進行管理的地方。
如果鐵營把他們當做豬來養或者是當泥菩薩給供起來，那鐵營這個山中政權就是一個不與外人分享權力的封閉政權，這樣隻會讓山中的強梁豪傑與鐵營離心離德。
所以王鐵他們這些鐵營頭領便在會上與這些參議們就此展開了激烈的討論，並且互相深入的交換了雙方的意見，最終達成了一個初步的協議。
首先那地方盟會盟約上幾項條款在全體盟會上依舊有效，聚義廳大會擁有對中軍司征收錢糧攤派徭役，對中軍司、監紀司的高階長官的任命有決定權。
對中軍司、監紀司準備頒佈的章程草案有商議權和決定權，以及山中各項重大事務的裁決權。
比如目前鐵營的中軍司感覺這天堂寨城太小，準備把這城池的麵積擴建個三分之一左右，因為這涉及到從其他地區調動人力和物力資源，屬於是“重大事務”，所以便在這聚義廳大會上隨帶討論了。
除了這以上盟會原有的權力之外，這聚義廳的參議還擁有對中軍司和監紀司諸曹各項行政事務的彈劾權和建議權。
也就是可以可以對這些部門的工作人員乾活站在邊上指手畫腳，如果乾的不好或者是不按照條例和章程來，這些參議便可以彈劾這些部門的屬官和屬吏。
理論上王鐵這個大帥也是可以被彈劾的。
不過軍務曹、財政曹、軍器曹、牧馬曹這四個部門涉及到鐵營的核心機密，暫時不對這聚義廳的參議們開放。
從這以上的幾項權力來看，這聚義廳的參議與監紀司在許可權上是有所重合的。
不過這聚義廳的參議對於監督行政隻能是打嘴炮噴人，而監紀司如果掌握有確鑿的證據，那是可以直接把犯官犯員采取強製措施的。
某種意義上來講，這聚義廳的參議與明朝都察院的那幫像烏鴉一樣的禦史有些相似。
這征收錢糧、任免高階官員出台條例章程等一些重大事項一年到頭也不見得有幾次，大部分時間這個所謂的聚義廳基本上處於停擺狀態。
如果不讓這些參議們找點正事做，那他們一天天的也是閒的發慌那肯定會整一些幺蛾子出來的。
所以鐵營那就必須得給這些參議們找點看起來非常重要，但實際上一點作用都冇有的事讓他們乾。
這事那也就讓中軍司以及諸曹的長官每個月抽出一兩天時間，輪流去聚義廳開會，聽這些參議們七嘴八舌的提意見和打嘴炮罵娘噴人。
如此一來那也滿足了這些參議的“鍵政”欲，讓他們自我感覺參與到了行政事務的管理和監督。
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這聚義廳大會結束之後，鐵營的中樞三大機構也就正式被賦予了政權的“合法性”，這“合法性”有了，那王經緯、趙勝、孫成祥便開始招兵買馬擴充各自管轄的中樞機構。