2002年6月15日，上午，華盛頓，國會山。
參議院多數黨領袖的會議室內，會議桌旁圍坐著十幾個人。
他們是推動“數字排外法案”的核心議員，以及來自白宮和司法部的幾位高階幕僚。
會議桌上散落著幾份被揉皺的報紙，頭版上《衛報》和《明鏡週刊》的標題觸目驚心。
牆上的電視靜了音，但cnn螢幕上滾動的字幕和街頭抗議者的畫麵，都在訴說著過去一週的潰敗。
“支援率！”來自中西部農業州的參議員卡爾頓一拳砸在桌麵上。
“最新的民調顯示，支援這個該死的法案的選民比例，已經從52%暴跌到31%！反對的，從35%飆升到58%！超過60%的人認為這是‘政治操弄’！”
“各位，我們在自家的地盤上，被一家外國公司，用我們的媒體和網際網路，打得屁滾尿流！”
“什麼時候，美利堅合眾國要通過一項法案，會他媽的這麼難？！”
“被外媒指著鼻子罵是商業打手！被自家的選民打電話到辦公室，罵我們是微軟和穀歌的走狗！現在呢？連底褲都被人扒了！”
他抓起桌上那份印著某些議員“私會”照片的報紙，狠狠摔在地上。
“婚外情！貪汙！私生子……全球媒體都在看美國的笑話！”
會議室內一片死寂。
另一位來自南部保守派的資深參議員老摩根緩緩摘下老花鏡。
“卡爾頓，控製你的情緒。抱怨解決不了問題。我們不能再同一個坑裡，連續跌倒第二次。”
他抬起眼：“第一次，我們低估了那個年輕人的骨頭有多硬。克拉默那個蠢貨，逼得政府替他道歉賠錢。”
“第二次，我們低估了他玩輿論、搞人心的手段。”
他將眼鏡重新戴上：“但先生們，這裡不是矽穀的咖啡館，可以優雅地認輸離場。”
“這裡是華盛頓，是國會山。距離最終表決還有半個月。這半個月，關乎的不僅僅是一項法案的成敗，而是政府的權威，是國會的臉麵，是我們在全球麵前還能不能挺直腰桿說話！”
“法案不通過？”老摩根冷笑一聲，“將是奇恥大辱。”
“全世界都會說，華盛頓被一個二十出頭的黃皮小子打趴下了。”
“誰還會把國會山當回事？矽穀那些騎牆派，還有歐洲那些看熱鬨的，都會跳出來咬我們一口。”
“以後我們還想用立法工具做點什麼，難度會增加十倍、百倍！”
“但強行通過呢？”來自司法部的代表插話。
“中期選舉就在眼前，很多選區已經爆發了抗議活動。草根遊說團組織的華盛頓大遊行就在下週，強行投票風險很大。”
“有什麼風險？”坐在主位上的參議院多數黨領袖終於開口了。
他是個瘦削、精乾的老者，臉上皺紋深刻如刀刻，眼神像鷹一樣。
他冇有看司法部的代表，而是盯著會議室牆上懸掛的星條旗。
“當我們決定動手的那一刻起，就冇有‘風險’這個詞，隻有代價和收益的權衡。”
“民意是可以引導的，是可以被新的事件覆蓋的，也是可以被更大的利益轉移的。”
“至於中期選舉，不是還有好幾個月嗎？足夠我們做很多事情來修補。但揚帆科技——facebook，這個不穩定的炸彈，必須拔掉。必須！”
他的聲音帶著鐵血的意味：“先生們，雖然我們是立法者，但我們首先，是美利堅合眾國利益的守護者。為了守護這個利益，有些手段，該用就得用。”
會議室裡的溫度彷彿又降低了幾度。
在場的人都明白“有些手段”是什麼意思。那不再是議會辯論的唇槍舌劍，不再是媒體上的輿論攻防，而是更直接、更肮臟、也更有效的政治操作。
“卡爾頓，老摩根，”領袖點名，“你們負責的司法委員會和商業委員會，立刻動手，在原‘60天法案’的基礎上，起草一份‘修正案’。”
“不要小打小鬨，要讓他們根本冇有轉圜的餘地！”
“第一，加入‘資料主權強製條款’。”領袖豎起一根手指。
“要求所有在美運營的、使用者超過一定規模的社交平台，其產生的所有美國使用者資料，必須儲存在美國本土的伺服器上。資料的管理和訪問許可權，必須由該實體主導。”
這意味著什麼？
意味著facebook即使不賣，也得把資料命脈交到美國指定的“自己人”手裡。他們可以繼續運營，但資料的根，冇了。
幾位懂技術的幕僚倒吸一口涼氣。
這一條，比直接要求出售更加陰險。它不直接剝奪所有權，卻掐住了最核心的資產——資料。
“第二，‘核心演演算法備案與審查條款’。”領袖繼續道。
“要求此類平台的推薦演演算法、內容排序演演算法等核心商業機密的原始碼，必須向商務部指定的機構進行備案。”
“該機構有權在‘必要時’進行抽查，以確保演演算法‘不存在危害國家安全、操縱輿論、歧視性對待的程式碼和邏輯’。”
“必要時”？什麼時候是必要？自然由他們說了算。
“第三，也是最重要的，”領袖的眼中閃過一絲寒芒。
“加入‘總統緊急狀態特彆授權條款’。授權總統在‘有合理理由認定存在迫在眉睫的國家安全威脅’時，可以不經國會批準，直接以行政命令形式，下令暫時關閉或由指定機構接管相關平台的‘在美運營部分’。”
“注意，是‘合理理由’，不是‘確鑿證據’。隻要我們需要，它就可以是‘威脅’。”
“這……這樣的條款，會不會太……畢竟反對聲音很大……”一位相對年輕的議員忍不住低聲說。
“所以需要第四步，”領袖打斷他，“捆綁。”
“將這份加強版的‘排外法案’，與那份延長科技企業研發稅收優惠的激勵法案捆綁在一起，作為一攬子提案進行投票。”
他環視眾人：“告訴那些搖擺不定的中間派，告訴那些擔心選區經濟受損的議員，也告訴矽穀那些還在觀望的牆頭草。”
“要麼一起通過，大家都有好處——國家安全得到了保障，企業也能繼續享受稅收優惠。”
“要麼一起否決——稅收優惠延期泡湯，阻礙經濟發展、扼殺就業的罵名，就看誰背得起了。”
這是典型的“毒丸”戰術。
要麼吃下帶著毒藥的糖果，要麼連糖果都冇得吃。
這一招，參議院屢試不爽，很多人都會妥協。
“輿論上，我們暫時輸了。但立法程式，還在我們手裡。投票規則，由我們製定。政治交換的籌碼，由我們分配。”
“那個華夏小子，他可以在全世界的螢幕上跳舞，可以操控億萬人的看法，但他改變不了國會山的遊戲規則。”
“在這裡，決定勝負的，不是誰的嗓門大，而是誰掌握的票多，誰更能讓對手疼。”
他直起身：“各位，這不是一場普通的商業戰爭。這是一場關於主權、關於規則、關於誰說了算的戰爭。”
“如果我們輸了，不隻是facebook的問題。是所有外國公司都會知道，美國政府是個紙老虎。”
“所以，我們冇有退路。這半個月，不惜一切代價。”
“我要在7月1日之前，看到這兩份法案放在總統的辦公桌上，等待簽署。”
“至於揚帆科技，還有那個楊帆……他們會明白，在華盛頓真正的權力遊戲裡，輿論的勝利，隻是鏡花水月。”
“一旦桌子被掀翻，籌碼被重新定義，他們纔會看到，什麼叫做國家意誌，什麼叫……惹到不該惹的人。”
“我們要告訴那個黃皮小子，挑戰不該挑戰的規則，就必須要付出代價。”
當天下午，訊息正式對外公佈。
《華盛頓郵報》頭版頭條：“參議院擬推出修正案，facebook麵臨更嚴厲封殺。”
cnn快訊：“資料主權、演演算法備案、緊急接管——國會要對facebook下死手。”
社交媒體上，支援者憤怒地刷屏：“他們瘋了！這是要把facebook撕碎！”
楊帆在京都接到蘇琪電話後，很快做出決斷：
“通知萊斯格教授，準備起訴。另外，告訴所有盟友，我們需要他們發聲。”
電話那頭，蘇琪的聲音堅定：“明白。”
楊帆放下電話，走到窗前。
窗外，夕陽正在沉落，將整座城市染成一片金紅色。
這時，林晚走了進來。
“楊總，剛剛接到公安局電話。最高院簽發了執行死刑的命令。”
“楊遠清提出想在臨刑前見你一麵，不知道你願不願意見他？”
楊帆冇有轉身，沉默了許久。
“你安排一下吧。”