第942章 行政改革
約瑟夫取出紙筆，回憶著前世各國的政府部門設定，開始在紙上規劃起來。
總體來說，就是取消帶有封建時代特色的「國王-大臣」製，改為近現代國家使用的「科層組織」行政體係。
他的筆在紙上快速移動著。
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【行政體係改革概述：內閣不再設定大臣。由國王任命正、副內閣總理各一名，統一管理法國政府的日常事務。內閣總理隻對國王負責。】
【內閣的核心部門為：
財政、外交、工業、農業、司法、商務、民政、警務、交通、國防，共十個大部。】
【每個部設正、副部長各一名，下轄多個具體職能的局，局下麵設處，處下麵設科。】
嗯，內閣的頂層架構的變化其實不大。
內閣大臣和大臣助理們換了個稱呼，負責的還是以前那些事情。
多增加了一個交通部，是為即將來臨的火車時代提前做好準備。
但各「部」下麵的政府架構就比現在的法國政府機構科學太多了。
表麵上看隻是細分出很多部門，設定了具體的主管官員，但裡麵的細節學問可就大了。
【由正式行政檔案，甚至是法律，來規定所有官員的責任和管轄範圍。】
【官員需要為自己所擔任的職務進行專業培訓。】
【各級官員受僱於政府，並須遵守嚴格的紀律，辦公室、辦公物品，以及行政手段不得為私人所用。】
【行政功績和個人能力將成為晉升的唯一標準（可以一定程度上參考資歷）。】
【各級官員由政府發給固定薪金，退休之後將領取到退休金。】
嗯，這些在21世紀習以為常的製度，在距離馬克斯韋伯出生還有80年的時代，絕對是最尖端的行政管理理念【注1】。
就比如第一條。在如今的法國，各行省的總督可以隨便派個專員管理某一方麵的工作。
如果搞砸了，就臨時找個倒黴鬼背鍋。因為所有工作都冇有規定具體的負責崗位。
但以後就不一樣了。
崗位職責是正式檔案確定下來的，誰擔任這個職位，誰就得負責到底。同時你還得進行專業培訓才能任職。
而總督也不能隨心所欲地到處換自己人拿權。
再比如「所有官員受僱於政府，不得公器私用」這條。
現在的法國有大量官吏其實隻是高階官員的「私人隨從」，政府都冇有他們的名冊。
這就讓官員很容易將權力固化——你換了我就等於換掉一大批官吏，行政立刻就得癱瘓。
同時很多官員的辦公室其實就是他自己的別墅。
至於晉升和薪金之類的問題也和上一條同源。比如某個總督自己的私人雇員，自然是他自己負責升遷和發薪水。這在21世紀的政府是絕對無法想像的。
由政府給所有官吏發薪水，看似會大幅增加財政負擔，但卻會讓官員們隻對政府效忠。
這裡麵提高的效率，減少的貪汙、浪費，很容易就能將那點薪水給補回來。
當然，這麼大的變革，其過程肯定非常繁瑣，而且會遇到很大阻力。
約瑟夫估計，從現在開始搞，能在一年到一年半之內將行政體係全部捋順，就算是非常快的了。
至於來自官僚階層的阻力——你規範了他的職權範圍，限製他任命私人，不許他公器私用，他肯定會極力反對。
約瑟夫有充足的信心能夠解決。
首先就是政府部門細化之後，會多出不少專業崗位，從而增加政府雇員。
新上來的這批人肯定會堅決支援行政改革，與舊官僚做鬥爭。
其次，就算是舊官僚體係中，中低層官員其實是很喜歡這種責任明確，薪水有保障的生活的。
他們以前拿著上司「賞賜」的微薄薪水，還得自己處心積慮地貪汙，才能滿足生活開銷。
在馬拉帶領公正調查局「瘋狂」地打擊下，貪汙的風險越來越大。中低層官員巴不得能直接把薪水提上來，自己也不用再為貪汙而耗費心神了。
最後，也是非常重要的，那就是法國剛在對外戰爭中獲得巨大的勝利，國內的發展勢頭也相當不錯，這讓王室的威望如日中天。
哪個不開眼的官員敢在這個時候炸刺？
行政手段管不了你，還有司法係統等著。
你位高權重，連司法係統都不懼？
信不信隻要王太子一句話，軍隊搶著去收拾你。
總之，以法國目前的形勢，隻要約瑟夫想搞，國內改革基本就冇有推行不下去的。
如果他真是在摸著石頭過河的情況下進行改革，或許會在某次錯誤的嘗試之後，令國內出現反對的聲音。
但他卻是個開掛的，參考後世的現成經驗，保證走的就是最正確的那條路。
改革結果隻有「好」和「特別好」兩種。
這就讓他的改革過程越來越順，民眾支援度越來越高。
至於在法國完成行政係統改革之後，別的國家會來「抄作業」，約瑟夫同樣並不在意。
首先，你想抄也得有能力抄。
別以為法國的舊官僚翻不起浪花來，你奧地利、俄國、普魯士的官僚們就同樣配合。
看看前些年約瑟夫二世的改革，力度還冇法國這邊大，結果卻是差點兒把奧地利搞亂了。嚇得利奧波德二世一上台就廢止了他的改革。
然後，就算其他國家真能照抄下來，其實法國也不虧。
因為法國會在國家軟實力層麵賺回來。
各國都知道法國是政府機構改革的「老師」，後麵那誰誰都在照抄他的，可見法國有多麼牛逼
而且作為「學生」，抄完作業之後必然會對法國產生崇敬心理。
可別小看軟實力，這能為法國吸引到比其他國家更多的投資和人才。
而這兩樣，正是工業革命時代最為重要的東西！
下午三點，約瑟夫正奮筆疾書之際，就聽到埃芒輕敲房門道：
「殿下，很抱歉打斷您，但您在二十分鐘後要會見丹麥攝政王殿下。」
【注1】馬克斯韋伯：德國的社會、政治、經濟學家。與卡爾·馬克思和埃米爾·杜爾凱姆並稱社會學三大奠基人。
現代社會常見的國家政府層級管理體係，就是他在20世紀初提出的理論。