為應對日偽軍對太行山根據地的大規模掃蕩，太行軍區從各軍分割槽規劃到主力部署，進行了一輪重大調整。
核心內容：一、集中精銳野戰部隊，加強太行根據地核心區的保衛；二、主力部隊地方化，簡化編製，充實基層，減少機關非戰鬥成員比例。
在調整前，第五軍分割槽的轄區極大，橫跨晉、豫、冀三省，同時和日、偽、頑三方鬥爭。新一旅作為野戰主力，既要保衛根據地，又要下沉到基層從事生產建設，還要作為機動部隊對日偽展開破襲，存在任務負擔過重、指揮半徑過長等一係列問題。
而調整後，第五軍分割槽的轄區合理縮減，作為太行山東麓最前沿，將專注敵後根據地的拓展和建設，除了一個軍分割槽基乾團，不再配屬野戰主力旅。
可以說，太行軍區的這次戰略調整，屬於八路軍總部兩個多月後施行“精兵簡政”的先行先試或是提前預演，甚至是一種主動反思與糾偏。
……
……
10月8日，農曆八月十九。
任家鎮，西坡村。
相隔幾天，周凡再次來到軍分割槽司令部，忽然感覺陌生了許多，頗有一種“一朝天子一朝臣”的微妙氛圍。
牽著戰馬走到村口，左右看看，視線範圍內隻有七八名哨兵，和上次的戒備森嚴相比，冷清了何止十倍。
“周營長，今天又提前了半天，哈哈！”熟悉的聲音響起，又是毛連長。
看著眼前的老熟人，周凡頗為疑惑：“毛連長，你不是……”
“嘿，衛旅長把我留在第五軍分割槽，繼續乾我的老本行——門口站崗！”
毛連長拍了拍腰間的手槍，咧嘴一笑，伸手指了指遠處的司令部大院，“皮司令員和向政委，在和地方乾部開會，可能要等一會兒，或者你進去聽聽也行。”
閒著也是閒著，周凡順邊溜進了院子，發現會場上基本都是各縣大隊的大隊長以及各鄉鎮黨委的地方乾部，其中就有林縣大隊的姚隊長。
“……許多地方乾部，在隊伍建設過程中出現了盲目擴編、互相攀比的不良風氣和形式主義。有了五六十杆槍，就想編個連。有了兩三百人，就想弄個營。有了**百人，就琢磨著上報成立獨立團。好傢夥，每編一個團，就要配團長、政委、參謀長至少三個團職乾部。下麵三個營，正副營長和教導員加起來九個營職，再下麵九個連，正副連長和指導員又是二十七個官兒，再再下麵……”
此時的向政委，褪去了幾天前的慈眉善目，語氣異常嚴厲。而他身邊的皮司令員，反而從頭到尾都保持著微笑，看起來更像是一位性格溫雅的政工乾部。
“一個不點名的例子，第一軍分割槽某縣大隊，擴編前一百二十五人，非戰鬥人員不到十人。擴編成獨立營，三個連兩百二十六人，結果非戰鬥人員居然接近四十人，連排乾部選拔隻能矮子裡拔高個硬來……這樣‘硬編硬擴’出來的部隊，在各軍分割槽都有氾濫的跡象。”
說著，向政委眼角的餘光，看到了遠處的周凡，表情略微緩和，“還有的部隊，為了擴編就到處拉人頭，稀釋乃至抽空了基層遊擊隊，也帶來了日常管理的人員臃腫和後勤保障壓力。說好聽點，叫壯大隊伍，說難聽點……”
向政委停下嘴，端起茶杯，大口喝著，不急於往下說。
十幾秒後，會場中，林縣大隊的姚隊長舉起了手：“花架子，撐著一張皮，裡麵冇有肉！”
院子裡的人愣了幾秒，隨即有人憋不住笑出了聲。
向政委也笑了，摸出菸捲在桌沿磕了磕：“對，就是這個意思！這些花架子部隊，戰鬥力低下，打仗的時候不拖後腿都算燒高香了。保衛根據地的擔子，最後還是壓在了各個主力野戰旅的身上。”
“軍區首長已經發現了問題所在，月初的機關乾部大會上，劉司令員就指出：我們現在是瘦狗拉硬屎，撐不住了，主動縮編，總比被敵人打垮了再縮編要體麵！話糙理不糙！”
“……我們希望八路軍越來越壯大，但不能虛胖。一味的在人數、在編製上走形式主義，就會出現‘養不起、用不了、管不好’的問題……所以，軍區首長痛定思痛，做出了重大改變！”
“上級要求我們，壓縮部隊編製，減少行政機關的非戰鬥人員和乾部比例，實現‘小核心、大外圍’，精乾強枝，主力部隊地方化，把有限的軍事指揮和政工乾部都儘量下沉到基層，提高地方遊擊武裝的組織性，增強獨立作戰能力。這樣，我們的主力部隊才能空出手、打重拳，這纔是真正的持久戰……”
會議氣氛嚴肅，冇有歌功頌德，充滿了大量的自我揭短和批評。周凡作為“局外人”，在角落裡聽得都有些緊張。
……
……
剛剛走馬上任的皮司令員，這幾天一直在根據地四處走動，瞭解基層動態，尤其是各縣大隊、鄉遊擊隊，然後就有了今天的會議。
接近正午時，地方乾部會議才結束。
和幾個熟悉的地方乾部打完招呼，周凡在毛連長的陪同下，走進了司令部會議室。
桌上連個窩頭都冇有，就擺放著兩盤子蒸紅薯，一盆清水煮蔓菁，半盆子雜糧粥，以及兩碟子醃製的山野菜。
除了已經見過兩麵的皮司令員和向政委，現場還坐著一個不苟言笑、似乎身邊半徑一米的氣溫都要低上幾度的陌生乾部。
“周凡同誌，來，坐坐坐……你看，紅薯、蔓菁、玉米粥、鹹菜，連鍋碗瓢盆，都是你們天宮山根據地的物產啊！”
見周凡進屋，皮司令員笑著抓起一個碗，開始給大家盛粥。這些和藹親近的動作，更像政工乾部了。
周凡低頭一看，才發現桌上的飯碗、菜盤、湯盆、勺子全是木製的——明顯的機器加工細節，一看就是天宮村木器廠的產品。
“司令員，政委，明天我讓人送點細糧和罐頭過來……”周凡雙手接過皮司令員遞來的雜糧粥，表情有些尷尬。
向政委遞過一雙筷子，臉上都笑出了褶子：“周凡同誌，我知道天宮山……哦不，現在是林縣獨立營，你們日常訓練強度大，作戰頻度高，戰士們更應該保證夥食質量。我們這些就動動嘴皮子的人，吃粗點沒關係！”
向政委今年三十七歲，之前一直在地方上工作，放在八路軍體係內，屬於比較“高齡”的旅職乾部了。
“周凡同誌，聽說林縣獨立營每人每月都要進行實彈訓練？”角落裡一直冇有說話的陌生八路軍乾部開口了。
“呃，看訓練階段和戰術崗位吧，也不是所有人……”
周凡趕緊點頭，然後坐直了身體——雖然不知道對方是誰，但能坐在這裡，至少也是位領導。
皮司令員指了指身邊的人：“忘了給你介紹了，這位是劉長義，劉副司令員，兼任三十四團的團長。劉副司令員以前啊，可是主力十三團的團長呢！”
難怪，這氣勢一看就是個狠人……周凡趕緊起身敬禮。
“周凡同誌，其實幾個月前，我就注意到你了。你和段聞斌同誌發往軍區的幾份作戰總結報告，我在總部內參上也看到了。”
話題轉到了部隊上，劉長義的話匣子一下就開啟了，“軍區首長找我談過話，說這次內部調改，也有你和段聞斌同誌的一些啟發。”
臥槽，我有那麼厲害，能啟發到劉大首長？！這個玩笑可開大了，我就是個掛逼啊……周凡嚇了一跳，手裡的紅薯差點掉地上。
劉長義用手蘸著茶水，直接在桌麵比劃開來：“我們三十四團，將實行‘小團大連’的編製。是不是覺得有點眼熟？聽謝參謀說，你那裡的一個主力連，兵力是普通步兵連的兩倍，火力配置更是遠強於日軍的加強步兵中隊。每個連都擁有獨立作戰能力，機動靈活，特彆適合目前的敵我鬥爭形勢。”
周凡放下筷子，臉微微發紅：“劉副司令員，其實是連職乾部太少，我隻能往現有的編製內塞人塞武器。三個排是管，四個排也是管，我當初也冇有想太多。其實在部隊訓練和戰術磨合上，段副營長纔是最大的貢獻者……”
“嗬嗬，難怪衛旅長說，你就是個靠直覺帶兵打仗的鬼才，身邊還有一群人幫你出謀劃策、管家看業！”
皮司令員接上了話，頻頻點頭，“確實，冇有足夠的乾部，就不能強行攤大餅，把每個連隊做強，纔是正確思路！今後，我們第五軍分割槽絕不盲目擴編主力部隊，重點發展縣大隊、地方武工隊、遊擊隊等地方部隊，把基層力量做紮實！周凡，你的軍事指揮和地方工作能力都不錯，主動性更強，所以我打算和衛旅長一樣，蕭規曹隨，不去乾涉你。”
肯定是衛旅長教的，幾句不要錢的好話，指不定今後還要給我壓多少擔子，惦記我的一畝三分地……周凡笑笑，滿臉的低調謙遜。
話題漸漸多了起來，一頓簡單的午飯，足足吃了三十分鐘。
整體來說，皮司令員冇有衛旅長那種咄咄逼人的強大氣場，性格溫和儒雅，給人的感覺非常舒服。而劉副司令員，則是典型的專業軍事乾部，彆看外表冷峻，一說起行軍打仗，就瞬間熱情無比。
皮司令員掏出香菸，表情略微收斂：“好了，不說客套話了。周營長，剛纔你在地方乾部會議上也聽到了，目前第一軍分割槽和第四分軍區局勢嚴峻，你是什麼看法？”
說到正事，周凡連忙挺直了腰背：“現在敵人從東、西、南三個方向，對我太行山根據地核心區進行擠壓，不把他們打回去，保證後方穩定，我們第五軍分割槽也談不上向外發展！尤其是最近，漢奸特務都滲透到了我們大後方，到處偷襲地方乾部、破壞生產、製造恐慌，這個局麵必須扭轉！”
此話一出，向政委和劉副司令員都微微點頭。
皮司令員來回走著，表情十分嚴肅：“三十四團正在抓緊時間整合，按照軍區首長的指示，之後將重點轉向淇縣、汲縣方向，發展敵後根據地，擴大外圍遊擊區，威脅新鄉和平漢線……但現在，就在我們的後背心窩子位置，平順縣根據地被漢奸特務滲透嚴重，導致後方的物資輸送、人員往來受到極大影響！這個問題不加重視的話，一個傷口就會爛成一片傷疤！
“林縣獨立營作為第五軍分割槽的基乾部隊，必鬚髮揮主觀能動性，秋收後配合第四軍分割槽的兄弟部隊，全力反製日偽對平順縣南部的滲透破壞，穩定後方，有信心嗎？”
嘶，這算是下發“虎符”，允許我“便宜行事”了……十幾秒後，周凡起身，整理軍裝，重重地行了個軍禮。
皮司令員和向政委相視一笑，後者敲著桌麵，輕言細語：“周凡同誌，對於第五軍分割槽的未來發展，你還有什麼意見嗎？”
周凡想了想，斟酌著字眼：“司令員，政委，真要我說建議的話，我希望軍分割槽未來一年的核心工作，還是放在修繕水利、開荒墾地、發展生產、屯糧防災上。有些事，可能比鬼子的掃蕩還可怕……”
周凡的回答，完全出乎皮司令員和向政委的意料——周凡嚴格來說是一個軍事主官，對日偽作戰上名聲在外，理應會更關注軍事鬥爭。
但冇想到，周凡的核心意見居然是發動部隊深耕地方生產建設。
向政委嘴角的微笑慢慢凍住：“周營長，你也覺得明年會是大災年？”
“山裡的很多老鄉，都猜測明年的旱情會更重，保不齊還會有蝗災，如果不提前應對，到時候彆說是減產三成、五成，顆粒無收都有可能！”
周凡的音調不高，但每說出一個字，都讓皮司令員和向政委的麵色難看一分。