上一章寫到撫遠縣撫遠鎮人民代表大會於1997年2月24日召開，我被選上副鎮長，接下來這一章將要寫到鎮黨委給我分配幾項工作我是如何開展的故事。
這是1997年3月3號了，撫遠鎮黨委召開了領導班子會議，在會上，於書記給三位副鎮長做了分工，韋鎮長分管常務，兼管農業；盛鎮長分管政法，我分管民政，財政稅收，土地。工作分了，就得乾了。我分管的三項工作，財稅，鎮裡設有財稅所，財稅所還有五個人稅收人員，而且還有所長副所長，這項工作，我隻要過問一下就行，還是比較好乾的，對於土地工作，縣城的建設用地縣裡不用鎮政府管，有土地局和城建局管；而鎮裡隻管鎮所轄的兩個村子農業用地，而農業用地，村裡也基本都有了固有的模式了，變化不大，因而，工作也比較好做。最為棘手而且工作量大的就是民政工作了。民政工作有七八項：有扶貧，救災，擁軍優屬，政權建設，婚姻登記，地名管理等。但這些工作，最難辦的還是扶貧這項工作。扶貧一開始是困難戶，五保戶，軍烈屬。等到在1997年9月國務院下發了《關於在全國建立城市居民最低生活保障製度》的通知，這貧困戶就改名字了，叫低保戶了。
低保戶工作量大呀。而且政策性強，低保戶不同的城市標準又是不一樣的，要落實程式複雜，而且大量工作還得深入困難戶家實際走訪調查。況且，這項工作，對我來說，又是陌生的。
陌生，也得開展。不開展不行啊，那是天天有困難家庭的人來找鎮政府啊，而且還有不困難的，家裡什麼都i有，也來湊熱鬨，天天也來找政府，想得占國家的便宜，要求政府照顧。這樣，我不但要深入調查，正確的把握政策，還要做好基層居委會主任的工作。
我為了開展好這項工作：先學習縣政府和民政局下發的一些扶貧檔案，為撫遠鎮政府開展民政工作找到法律依據。在當時我接手工作時，國家還冇有低保製度這樣的說法，但縣裡民政部門已早有困難照顧的標準。那我就先到民政局諮詢，找檔案。我去縣民政局諮詢了，又找來有關困難戶照顧的檔案，我自己先學習，我學習後，寫一份書麵請示，請示鎮黨委書記，鎮長，要求召開一次居委會會議、會議上要解決兩個問題，一是什麼是貧困戶，而是對城裡現有的貧困戶，包括已經先享受，都要重新登記。
我上任後，十幾天就寫了請示，並附上法律依據。這樣，書記和鎮長研究就先召開了領導班子會議。在會上，書記讓我說明瞭工作思路，工作計劃，我在領導班子會上，拿著縣民政定的關於本縣困難戶評比條件檔案。我給大家念一遍，念著解釋著，我說，我製定的工作計劃就是依據這些檔案。要辦困難戶，步驟分四步：一個人申請，交到居委會，二居委會要把好第一關，要根據申請，到家裡覈實，覺得符合困難條件，提交到民政辦來，民政助理先看，要根據居委會提交的材料寫出意見，然後下到居民委入戶再覈實，要把好第二關。民政助理在覈實後，覺得可行，再提交給我。我看完，可抽查，我為政府把好第三關，最後給鎮長彙報，再提到領導班子上來，研究決定。然後上報民政局、或者，約民政，財政局等幾個單位主管人員，再入戶實地覈實落實。我在領導班長會議上闡述了我的思路。大家都說這個辦法好。於書記說，要不縣委怎麼能給咱們派來一個鎮長呢，製定的計劃有法律依據，具體辦理起來。操作有步驟。
領導批準了，開始工作了。這是1997年3月15號了，我經過書記和鎮長同意，召開了第一次居委會會議。開會，我請許鎮長參加，會上我先領著大家學縣民政局的檔案，讓大家知道貧困戶的標準，條件是：1、無生活來源，失去勞動能力，冇有兒女贍養。2、有一定的收入，但家庭人月均收入實在太低，難以維持生活。3、要有本縣城戶口。在辦理時，要滿足三個條件：1、書麵申請；2、要有集團成員的戶口簿；3、有共同生活的家庭成員合影。辦理程式：四步，一個人寫申請，2申請交給居委會，3、居委會遞交給鎮政府民政辦，政府領導集體研究。4、民政局審查批準。
在這一次會上，一會，我就說完了，我說我說的快了點，大家看看，議論議論，那還有不太明白的，包括你還有什麼好的辦法和見解，都可以說出來。許鎮長說馬鎮長說的挺清晰的，馬鎮長先領著大家學習了民政局的檔案，又按照檔案精神要求，說明瞭這些申請困難戶的條件。
馬鎮長，許鎮長，我有想法。下麵有人說話了。我聽到聲音，我往下看，冇看出來是誰說的。我站起來，往前伸著脖子看看，下麵二十多人，也我冇看出來是誰。許鎮長看我看，他也往下看。似乎也冇看出來是哪一位要發言。我說是咱們哪位主任，還是委員呀？有想法可以大膽說。說出來，大家聽聽，好研究。這時下麵黃主任站起來說話了，黃主任說，是這麼回事，以前我們第四居民委的困難戶，他實際不怎麼困難，他找過我，叫我給報困難戶，我知道他，說困難，實際照那太困難的還差老了，我就冇同意給報。可人家自己到這鎮裡申請的，咱鎮裡就同意了，給報民政局去了，人家就得到困難補助了。結果，哪人，得了困難補助還打麻將，還喝酒。等著見著我了，還說，你不給我報困難戶，我也得著了。我聽了，看看這黃主任，還挺委屈的樣子，我說，這，這以後咱得杜絕。許鎮長說，有這事，你說是誰家？黃主任說，我不說，我要是在這說了，有誰轉告她，他就會更罵我了。這低保戶是誰，不用我說名字，咱鎮裡的領導都知道，人家種幾十上地，家裡還養著大汽車，自己當著大老闆。
我聽了，我看看許鎮長冇有馬上表態。我就知道這個問題的複雜性，我說好，我記下來，將安排有關部門聯合調查。
許鎮長看我這樣說，笑了，說，這回鎮黨委安排馬鎮長主管，來抓，這不馬鎮長提出了，又救濟困難戶，落實好，要規範化嗎？
這時委主任就議論起來，老主任王鳳蘭說，馬鎮長，我給你說，有的真不夠，可人家縣裡有人，不知道擱哪就整上了。
我聽了說，好，這回咱們要規範化，這樣你們也能輕鬆一些。我一說大家不再議論了。我跟許鎮長說，這回這樣好不好？鎮長》這不是才3月15號嗎？到月底還有十六天嗎，這回各位委主任回去，就通知原來所有享受困難補助的，重新寫申請，重新申報。許鎮長說，好，馬鎮長，就按著你今天給大家說的，指定的的步驟來。我說行，委主任呀，我是個新兵啊，我得向你們學習啊，工作中的困難是指定有的，有想到了，還有冇有想到的，這和過去打仗一樣，紙上談得都是開闊地，行起軍來不是高山就是窪地。許鎮長說對，對對。龍主任說，乾工作，哪能冇有問題啊？
我一聽可以了，我是第一次給委主任開會，還有許鎮長在這幫我。不管怎樣，民政救濟工作是落實下去了，就很好了。我看看鎮長，我說鎮長你還有事嗎？許鎮長說冇了。說好，各位，會議就開到此了，散會。
散會了，大家都i走了。我告訴民政助理，把會議開會的內容記錄整理好，特彆是那位黃主任提出的問題要記好。將來領導們研究。
幾天過去了，這是3月19號了，我在上班呢，一會就來了幾個人，來到辦公室找我，我處理工作是這樣，凡是來政府是人，無論他是乾啥，隻要到我辦公室來，我都很客氣的說，來，他要說有什麼事，找我，我就叫他坐下，問他有什麼事。他要是說的事，是我分管的，我就叫他說，我再根據情況給他說。要是他說的事，不是我分管的，我就告訴他應該去找誰。這回來的多半是要在河西開地。我根據他說的開地位置，我都給他們答覆了，告訴他們怎麼辦了。但有個人特殊，他說是要開地，可是我給他說完了，他也不走，他就坐在那。等著要中午了，他給我說，馬鎮長，你和盛鎮長都彆往家走了，你們回家還遠，今箇中午我請二位鎮長，到旁邊小飯店，喝兩盅去。我說，哎，彆，彆。我們下午還要上班呢。喝酒可不行啊。來人笑著說，那馬鎮長，那就不喝酒，咱們哥三個，就去吃點飯，不喝酒。我說那也不行，我們上班呢，一吃飯一嘮嗑，就容易忘記了下午上班了，再說了，你，我還不會知道你是乾什麼的，掙個錢恐怕也不容易吧？你有錢還是用在你自己的事業上吧。
這人聽我這樣一說，就立刻說，這叫馬鎮長說對了，我的事業都是有點，這不春天要種點地嗎？這不是種地有買種子的錢，就冇有種地買柴油的錢嗎？我想再申請個困難戶，一個月能得二三百塊錢，添上多買點柴油啥的。我聽了，心思你這也不是困難戶啊。我說，呀，看起來你乾的事業不小啊，你也不是等米下鍋的人呀？盛鎮長笑著說，馬鎮長你不認識白老闆呀？我知道盛鎮長這樣說是在提醒我。我說呀，你是大老闆呀？大老闆怎麼還在意困難補助這一點錢呀？白老闆說，我不是在意這幾百塊錢，困難補助，這是國家給的錢，不要白不要，國家的錢，誰花還不是花呢？你給那窮人花了，他得了錢就是買糧食吃了，對國家還冇有貢獻，你要是給我了呢，我買柴油了，我還能多種點地這樣，我還能多種點糧食。等著我得糧食了，我把這糧食賣給國家，我還做貢獻了？
我一聽，這個人有一套歪理論啊。這人呀，很可能就是委主任說的那個有地還養車那人呀？我說，老弟啊，我是不能用啊，我們是社會主義國家呀，社會主義國家性質就是讓大家都能吃上飯。我說我們要下班了。你快回去乾自己的事業去吧。像你這種情況，是種地錢不夠，就得想法找銀行，申請農業貸款來解決了。
下班了，下班了，馬鎮長下班了，有車，你還不走啊。這時，財稅所小王喊我呢，我說好，我走。我和小王走到外麵，小王踹著火摩托，馱著我跑了。走在路上，小王說，馬鎮長，我喊你走，你知道怎麼回事吧？我說知道，你怕那個白老闆糾纏我。小王說，這叫你說對了，我給你說呀，馬鎮長，這個白老闆，你可不知道，黑白道都會，得國家困難補助有幾年了，他縣裡有人呀？我聽了說，啊，這麼說這個人不符合困難條件，要拿下去還不好拿呀？小王說，凡事這麼說吧，你要是硬拿掉他，這個傢夥你還不一定能拿掉，你就是拿掉了，他也得想法子整你。你們領導班子，開會，那個記錄的女的，和她就是鐵哥們，你們研究了困難戶的有誰冇誰，那個女的都告訴她。我聽了，說，謝謝你啊小王。
我回到家裡，想想，一定依據法律，推行規範的程式化，等著到了最後讓幾個部門參與驗收，慢慢就能杜絕這種怪現象。
時間過的快，這是4月2號了，九個居委會，把上次開會佈置的工作，困難戶重新申請都報上來了。我很快把這材料報給於書記和許鎮長，讓召開班子會議，大會研究了兩天，從一百八十三戶，壓縮到一百六十一戶。但我注意到這個白老闆並冇有拿掉。冇拿到，那我就隻好報到了民政局。還好，民政局，正好拿不出錢了，就隻好推遲。這項工作，一直推遲到9月中旬，國務院下發了《關於在全國建立城市居民最低生活保障製度》的通知。這項工作才又已根據這個通知，再進行落實，有撫遠鎮政府牽頭，縣裡派三個部門：民政局，財政局，紀檢委，共計四個部門聯合抽查驗收，並且，在抽查時，本居委會主任和委員不參與，而叫另一個居委會主任來跟著，這樣避免委主任遇到釘子戶為難，也避免委主任辦理人情低保戶。抽查戶比例也增加，由原來的三分之一改為二分之一，並在抽查後，由撫遠鎮政府和縣民政局聯合釋出抽查結果，在縣政府大院公示板張榜公佈，讓廣大市民監督，這樣，才徹底解決了申報困難戶的不正之風。從而，使得城市低保走向規範化的軌道。