S聯內務人民委員會的人在外蒙各部落進行公決投票的宣傳準備，重慶方麵對此毫無察覺。不過就算他們知道了，也是無能為力。
但孫義成就不這樣，他很是不甘心自己的努力白費了。為此，他鼓動英美兩國要參與外蒙的投票監督，並且要國民政府提出表決地歸屬這個新條件。
為了讓英美等國下場，參與人員的費用全部由國民政府出，還許諾給參加人員額外的獎勵，這才讓兩國答應。外人不知道的是，這些費用，其實是由緬甸方麵提供的。
對此，莫斯科方麵開始時是堅決反對的，不想同意讓英美等國組成的國際觀察員參與。
但當西方以公開、公正的名義，以S聯布林什維克黨執政理念指責莫斯科時，一向冠以自己政黨“最公平、公正，最有民主性”的大鬍子就坐不住了，隻能同西方這個要求。
大鬍子開始時對外蒙的公投很不在意，他清楚這隻是走一個過程。但當英美等西方國家提出這個要求後，他又擔心會出什麼紕漏，感覺這次的公投可能沒有那麼順利。
“瓦西裡同誌！如果，我說是如果。如果我們接受重慶政府之前提出的，將外蒙戈壁荒漠那一塊不毛之地劃給他們，對我們有沒有什麼影響。站在一個蘇聯公民的立場上，說一下你的看法。”
沒有正麵回答瓦西裡的話，大鬍子卻突然提出了一個之前大家都拒絕和放棄的、中國人的條件。
中國談判代表之前曾提出，要他們同意外蒙獨立也可以，就增加了一條將外蒙南部、戈壁荒漠為主的那一塊地方必須劃歸中國。
他們的理由是，蘇聯需要外蒙獨立，來作為和日本的緩衝區，那麼中國也需要這麼一塊地，作為外蒙和自己的緩衝區。
當時這個條件提出來時，遠東戰役馬上就要打響，大鬍子所有關心點都在遠東前線，對這個條件沒有怎麼考慮就拒絕了。
但現在，蘇軍在遠東戰場上，對日本關東軍並沒有形成絕對的碾壓，整體來是雖然是蘇軍仍佔據優勢，但區域性戰場還是有所失利。
且開戰以來，蘇軍的傷亡人數，大大超出莫斯科之前的預估。照此下去，將高射機全部消滅，蘇軍損失還得翻一倍，超過七萬人，這一數字大鬍子自己是無法接受的。
戰事上並不順利，現在外蒙獨立公投方麵美英等西方國家又想插一手，更讓大鬍子不放心。所以，他不想再冒險，想採取一種有把握的方式完成外蒙獨立，中國人之前提出的將戈壁荒漠給他們就是不錯的方法。
“這個......大鬍子同誌，這件事之前您是否決了的，不過既然問起，就如您所言，站在一個蘇聯公民的立場，說一下我的看法。”
瓦西裡走向西側牆壁上的巨幅世界地圖跟前，手指指向遠東地區，在外蒙的位置畫了個圈，然後又分別往西、南方，在外蒙和莫斯科、中國之間比劃了一下。
“大鬍子同誌，外蒙對於莫斯科來說，沒有什麼意義，但對於我們在遠東利益，卻很重要，西伯利亞鐵路就在其邊上。”
看了一眼坐在桌子後麵的大鬍子，見他在仔細聽，瓦西裡隨放下心來繼續說道：“在東北地區的中東鐵路，將來遲早是要歸還中國的，我們控製外蒙的主要目的，就是為了保護西伯利亞鐵路。讓外蒙舉行公投，把握雖然很大，但也有一定的風險性。”
“既然是為了保護西伯利亞鐵路線，我們隻需控製住北外蒙地區就好，南麵那一塊荒漠戈壁，草都不長的地方，還給他們又如何！重要的是我們可以得到他們的明確支援，完全掌握獨立後的外蒙，不用擔心日後有什麼隱患。”
“大鬍子同誌，這是我個人的看法，有不對的地方，還請您批評教育。”
“你說的很對，瓦西裡同誌，你的觀點應該代表了很多蘇聯公民的意見，我們必須予以重視。這樣，你去將莫洛托夫同誌找來，我要跟他好好談一下這件事，儘快將我們和中國人的協議簽訂下來。”
八月十四日下午，蘇聯和中國在莫斯科簽署了《中蘇友好同盟條約》，主要內容有：
1.雙方聯合對日作戰、不單獨媾和；
2.雙方不參加反對對方之任何集團；
3.互相尊重主權及領土完整；
4.互不乾涉內政；
5.蘇聯將一切援助給予國民政府；
6.中東路與南滿鐵路合併為中國長春鐵路，由中蘇共管；
7.大連闢為國際貿易自由港，行政權屬於中國；
8.旅順為共用海軍基地；
9.日本投降後，蘇軍最遲三個月撤出東三省；
10.外蒙古獨立，中國不再是其宗主國；
11.簽署《中蘇蒙就外蒙南部邊界重新劃定協議》。
這份條約裏麵，前麵的九條雖然重要，但都在可以理解和接受範圍。唯獨最後兩條，給人的震動非常大；特別是最後一條，更讓很多國人摸不著頭腦。
什麼邊界劃定？外蒙和內蒙的邊界是怎麼樣的，不合理嗎？為什麼要重新劃定？
訊息傳回國內，隨即引起了巨大的議論。
反對者聲如浪潮，認為這是在損害國家主權和領土完整，特別是在知識界、學生群體及媒體方麵，批評聲不斷。?
知情部分者則長籲短嘆，認為這是在蘇聯強大壓力下取得的最好結果。隻有真正瞭解情況的，全都默不作聲，私下裏將地圖開啟，對照第11條上的文字，在地圖上尋找新的邊界線。
延州方麵，《解放日報》轉發了《真理報》社論，高度評價該條約，強調其“有利於中國和平與民主”?，稱該條約是“歷史上第一個友好同盟條約”，有利於反法西斯戰爭和遠東和平。?
在赤峰的孫義成，最先接到了在莫斯科的小江發來的電報，對這個雖然不是很滿意，但尚能接受的結果還是很欣慰。他立即安排曼德勒外交部人員，儘快與重慶政府相關人員聯絡，按照自己之前的計劃，先在地圖上敲定新邊界走向，幫助國民政府繪製新的外蒙邊界地圖，交由莫斯科方麵確定。
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