有些事情，一旦點破，便是撥雲見日。
陳默此前之所以這麼難以抉擇，主要是對於自己的直係領地，那肯定是要當做珍寶一樣的捧著護著，原則上，任何第三方勢力派來的人，都要本能的加一層警惕。
畢竟對於具體執行事務的官僚機構而言，你若是管不住，管不好，他們能搞出什麼奇葩的事來，曆史書中的惡性結果可比比皆是。
稅吏上下其手，文官互相推諉，小小的權力經過層層發酵，足以讓政令扭曲成盤剝的利器。
但如果要派人督察監控，又很容易形成新的利益團體，或者被官僚機構逐漸腐蝕，隨著時間推移和人員更替，最終搞成無限套娃，徒增內耗。
錦衣之後有東廠，東廠之後有西廠，西廠之後有內廠……
但是，流霜一句驚醒，李澤林在還原廠，已然給陳默展示了一個很好的樣本。
一個間諜是居心叵測，一群間諜，還是來自不同勢力、彼此敵對的間諜……那還能叫間諜嗎？不，都是我瀚海愛崗敬業、互相監督的好員工！”
身邊不知道有多少雙眼睛盯著呢，時時刻刻都等著用同僚的錯誤來換取自己的前程，這種環境下，誰敢犯錯？
至於這群間諜會不會一團和氣，相互包庇。
囚徒困境瞭解一下！
這一刻，雖然天色已晚，陳默仍然感覺，彷彿是陽光刺破了厚重的雲層。
大方向一定下來，陳默立刻先給老家去了一封信，在計劃分解這方麵，絕對還是家裡的這幫大佬們更加專業。
回信來得比他預想的還要快的多，當陳默仔細閱讀那份用熟悉的夏文寫就，邏輯嚴謹、細節豐富的方案時，看到的，是一個擺在檯麵之上的巨大陽謀。
一天之後，一場規格極高的會議，在瀚海城主府宏闊的中央大廳內舉行，尊敬的夏月聯盟主席，瀚海領主，親自邀請了各大勢力的代表到場。
高聳的穹頂上新繪著星月、白鹿與海浪的紋樣，長條形的黑曜石會議桌光可鑒人，來自各方的使者和翻譯濟濟一堂，眼神充滿期待。
在會上，陳默公開表示，你們想出人過來幫忙，可以！
但是，得滿足一些要求！
另外，還得掏一些錢！
聽到這句話的時候，場上有了一瞬間的寂靜，與會的各方大佬，不約而同的瞪大了眼睛。
啥玩意？
陳默不慌不忙的端起茶杯，一副夏國老乾部的姿態，輕輕吹上一口氣，淺飲之後放下杯蓋。
“西白鹿平原初定，領地事務千頭萬緒，瀚海領的人手實在太緊張，感謝各方朋友不辭勞苦，願意助我瀚海一臂之力。這份情誼，我們瀚海記下了！”
“本來，按道理說，大家派人來幫我的忙，應該是我感謝大家的。”
“但是呢，大家都很熱情，這就讓我有些難以取捨了！”
“都是我陳默的好朋友，過去也或多或少都給瀚海幫過忙，接受誰不接受誰，都難免厚此薄彼！”
“所以，我和領地的幾位議政商量了一下，還是赫蘭這邊給我出了個不錯的主意，咱們呢，兼收幷蓄，不過要設一個小小的門檻。”
瞬間，全場的目光“唰”地一下，聚焦在了赫蘭身上，赫蘭臉上肌肉微微抽動了一下，露出上下兩排牙齒，擠出一個還算得體的笑容。
對，冇錯，就是我的主意！
“赫蘭，你給大家說說！”
“好的，尊敬的主席，尊敬的各位來賓，現在呢，我就簡單說一下，本次瀚海領行政管理崗位招標專案的相關事宜。”
招……招標？
全場豎起耳朵。
赫蘭搬出了厚厚的一疊檔案。
說實話，第一次看到這個方案的時候，連赫蘭這種昔日的高階管家，如今的老牌政客都感到有些渾身戰栗。
在他的概念裡，很難想象自家領主背後，到底是藏著一尊什麼樣的神明。
產品生產、天眼窺探、高階火器及政務處理之神？這什麼亂七八糟的……
又或者是……多個神明組成的聯合體？
赫蘭輕輕甩了甩腦袋，把腦子裡亂七八糟的念頭丟出去，清了清嗓子，開始報告。
“首先，我們將整個政務管理的招標，分為三個批次，其中第一批次，也就是試點批次，將主要探索一下此種管理方式的可行性，總結經驗教訓，為後續繼續擴大執行範圍打好基礎。”
對著掛在會議室前端的地圖，赫蘭大致的畫了一個框。
“第一批次，我們擬將這一片地方，也就是白鹿六郡中的臨海郡，開放為本次招標專案的試點區域，開放試執行！”
“臨海郡內，共開放三千八百五十一個崗位，按照夏月聯盟的界定標準共分為九檔。”
接下來，赫蘭開始一檔一檔的詳細分解，有意放慢了一點語速。
“其中村級普通管理崗，定為第一檔，共聘用九百人；村級正管理崗，定為二檔，共聘用約六百人。這其中主要包括各村的村長、副村長、稅務官、護田官、巡查員、廣播員等等。”
“鎮級副管理崗，定為三檔，共聘用五百人；鎮級正管理崗，定為四檔，聘用約二百人。包括鎮守、副鎮守、執事、文書、稅吏長、庫司等等。”
“城級副管理崗，定為五檔，聘用約三百人；城級正管理崗，六檔，聘用約一百人。包括城主，副城主，邑丞、主簿、巡防、各城主要條線相關負責人等等。”
“郡級副管理崗，定為七檔，聘用約一百五十人；郡級正管理崗，聘用約二十一人。包括郡守、鎮府使、大祭酒、監察使、各郡司司主等等。”
“最後，還會額外聘用無職級服務人員一千零八十人，負責交通、通訊、稅務、醫療，教育等各項具體執行工作，作為試點郡的服務人員補充！”
“具體的崗位，職責，擬聘用數量和基本要求，已經形成附表，有意願積極參與本次招標的勢力和部落，都可以申請領取一份。”
各家勢力都帶了自己的翻譯，花了好一陣時間，算是把這個分類梳理清楚了。
接下來，就是這個所謂專案的招標的具體要求。
這是一份無比詳儘的檔案，叫做《瀚海領臨海郡行政服務崗位聘用與管理試點暫行辦法》。
雖然有些拗口，但是對於赫蘭來說，他一時也想不到更好的，更能體現內容的表達方式，隻能先這麼用著了。
檔案一開始，開宗明義說的是，優勢互補，資源互配。
【考慮到來自各國的人才分彆具備不同的特色，各有所長，為確保政務公平高效，形成優勢互補，資源互配，促成試點區域更好更快的發展，基本的原則為——“交叉任職、條線分割。”】
細則規定，在同一個管理區域內，相互搭班子的，必須是來自不同勢力的代表，而在相鄰的管理區域內，第一行政主官必須選擇來自不同勢力的人員。
比如說，臨海郡的某個鎮，鎮守來自溪月，那麼副鎮守隻能從其他勢力方選擇，財稅主官，治安主官等等，也必須是和鎮守副鎮守分屬於不同的勢力來源。
更進一步，與這個鎮相鄰的其他鎮子，那對不起，鎮守就不能再安排溪月人了。
這簡直就是個色塊拚圖遊戲……這一塊是紅，隔壁就得是藍綠黃紫，得確保同樣的兩種顏色互不接壤。
赫蘭現在還得感慨，幸虧是現在想給瀚海摻沙子的勢力夠多，要不然這種排法，根本安排不過來！
當然，聽到下麵這些大佬耳朵裡，每個人都心知肚明，這哪是什麼優勢互補，分明是相互鉗製。
但冇辦法，大家表麵上還得麵帶微笑，嘖嘖稱讚。
接下來，還有所謂的直管垂管、雙軌並行、政務考覈、聯合監察、任期限製……
每一項內容，都附帶著連篇累牘的子條款、實施細則和解釋說明，要想在這短短的通報時間內吃透內容，幾乎是不可能的。
各大勢力均不約而同的申請了一份“招標資料”。
現場的瀚海領工作人員大大方方走過來，麵帶微笑：“您好，招標資料明細，每份工本費三十金幣。”
這價格顯然是貴的離譜，不過對於各方勢力來說，這點錢肯定不叫個事。
資料拿到手之後，法雷爾也好，科琳也罷，都有些傻眼。
這是一份東夏文字版本，看不懂……
好在，瀚海領非常貼心的提供了多種語言文字的翻譯版本資料，用以和原版對照翻閱，還能順便學習學習東夏語，每種語言隻售六十金幣。
大家手上有了材料，接下來的內容，就方便理解多了。
比如，人員選拔和考覈的一係列詳細要求。
再比如，實習期和轉正的相關規定。
內容過長，無法逐一羅列，隻是特彆需要注意的，是其中有一條意味深長的條款。
“如果在試點時間段內，某一方勢力的派遣人員，因違規違紀等情況，被勸退乃至處罰的比例過高，那麼，我們有理由質疑其合作誠意與管理能力，後續，將大幅減少從該勢力錄用管理人員的份額。”
這算是一種明牌警告，誰家的人不聽話，以後，就彆來了。
一開始看到這些內容，瀚海領自己的一些官員還很有些不理解，條件苛刻成這樣，還有人要上杆子趕著過來送人頭嗎？
這就是心態冇調整過來。
對於需要提升影響力的國家或者勢力來說，人不是問題，錢也不是問題。
就好比換到藍星之上，一個國際中立機構的官員，就能引來各國的爭搶，更何況是這種彆國領地實權管理人員。
所以，儘管條件很嚴苛，程式很繁瑣，但各大勢力仍然積極響應。
反響這麼熱烈，自然都在領主大人，或者說領主大人身後的神明預料之中。
於是，就有了下麵的這個類目。
赫蘭清了清嗓子，聲音略低了一些，似乎稍微有那麼一點點嗓子疼。
“下麵我們要說的，主要是關於費用和保障問題。”
“本來呢，以領主大人的實力，是不需要向各位收取費用的，但是，還是有幾位盟友表示，白鹿領地新擴，百廢待興，到處都有大量的資金需求，他們堅決請求報效，領主也不好駁了他們的一片赤誠之心！”
坐在現場的各位大佬們開始不動聲色的相互打量。
是哪個，或者哪幾個王八蛋，乾出這麼不要臉的事情來？
溪月那幫質子團？很有可能，那幫傢夥明明是溪月精心培養出來的，但是現在顯然已經是忘了本，據說現在一個二個的，一門心思就是想要加入那個所謂的“火炬先鋒隊”。
按他們那勁頭，就算把自己老爹賣給瀚海，估計都不帶任何猶豫的！
精靈？
也有可能，據說女王的幾個孩子明明年齡比流霜大出一截，愣是厚顏無恥的說什麼達者為先，喊“姐姐”喊得那叫一個肉麻……
現場很快成了一個大型狼人殺猜疑現場，誰看誰都有嫌疑，但是隻能猜，不能問。
在這樣的氛圍中，大家強作鎮定，聽完了接下來的招標安排。
“為體現各方合作誠意，共同分擔瀚海領在組織、培訓、管理過程中的成本，並建立必要的約束機製，特設定以下費用專案：”
“第一項，是資料費與報名費。”
“領取招標細則及崗位附表，需繳納每份五十銀幣的資料工本費。正式報名人員，繳納三十銀幣的報名費，二十銀幣的考務組織和評審費。”
“第二項，保證金。”
說到這裡，赫蘭的聲音又低了一檔。
“此次瀚海領提供的，是極其重要的，關係到地方民生的關鍵，核心管理崗位，為了避免因某些勢力蓄意破壞，給瀚海直屬領地的發展造成重大損失，因此，所有經明確勢力派遣、最終成功任職者，需繳納一定數量的‘履職保證金’。”
“保證金按崗位檔位收取，一檔崗位每人二十金幣，每升一檔，保證金增加二十金幣。此保證金在人員無重大過錯、完成任期並評審合格後，全額返還給派遣方。”
“若期間派遣人員出現違紀、貪腐、瀆職、考察不合格等情況，我方有權中途解聘，保證金不予退還，如果因派遣人員不當行為造成重大經濟損失的，領地有權額外追究賠償責任！”
“第三，翻譯裝置費，考慮到同一區域管理體係的人員來自天南地北，可能會存在語言互不相通，和領地人員的交流也存在一定隔閡的情況，因此，派遣方應當為管理人員配備全語言翻譯，確保管理工作對接的流暢性。”
“如果派遣方不能滿足上述條件，那麼也可以由我方統一提供翻譯裝置，當然，這就需要收取對應的翻譯費用……”
“第四，服裝置裝費……”
“第五，崗前培訓費……”
“第六，遠端通訊費……”
“第八……”
當然，瀚海領也不是隻收錢，不發錢，每個崗位的管理人員，都是會發放薪酬的。
隻不過，大家估算了一下，不犯錯，不被扣保證金的情況下，差不多得乾滿一個任期，也就是四年時間，才能堪堪回本。
這算是標準的自帶乾糧，還是整存零取，全額墊資！
赫蘭唸完這一大段後，城主府大廳內響起了輕微的騷動和低低的交頭接耳之聲。
誰會最先表態呢？
作為天穹代表的年輕副使第一個站了起來，聲音響亮而堅定。
“天穹帝國，完全理解並支援瀚海領的一切安排！我們相信這是公平而富有遠見的製度，天穹願意積極參與，並嚴格遵守所有規定！”
天穹的正使陳葉，還在溪月為領主大人奔波忙碌，冇法親臨現場，因此把參會事宜委托給了自己留守在現場的副使，提前做好了交代，不管我叔父說什麼，你隻管答應，鼓掌，叫好，支援！
對於天穹帝國來說，時隔數百年之後，有一批人能夠頂著天穹的名頭，堂而皇之的進入東大陸，這本身就是一個具有曆史意義的時刻。
隻要能完成這件事，天穹的皇帝陛下，首輔陳老大人，乃至於特使陳葉同誌，那都是可以大大的露一回臉。
這就不是錢的事！
所以，陳葉吩咐的毫無心理障礙，副使手舉的毫無精神負擔。
有人帶了頭，局勢瞬間明朗，大家不得不紛紛踴躍舉手，積極參與。
畢竟這加入進去，損失的或許隻是些許錢財的問題，如果處置得當，未必不能從其他地方把利益找回來，可要是冇搭上車，誰知道家裡的老大人們會怎麼想。
至此，這場招標通氣會圓滿成功，今天晚上，咱們的陳大主席總算能安安穩穩的睡個好覺了。
可惜的是，苦哈哈的赫蘭還得加班，政務廳頂層的視窗，燈火通明。
灌下第三杯咖啡，赫蘭左右搖了搖腦袋，開始繼續認真籌劃接下來的具體報名和審查工作安排。
這份厚厚的計劃方案，其實還有一部分內容，是不在發放的資料之中，也不曾在“招標”會上公佈的，作為備註和註釋存在的檔案。
赫蘭細細看下來，越看越覺得歎爲觀止，觸目驚心。
比如，試點為什麼選在臨海郡？
檔案中說的非常清楚，首先是臨海郡毗鄰東部海岸，距離其他勢力的控製區最遠，隻要瀚海的海軍掐住幾個重要港口，即便整個郡內的管理者和治安隊都成了反賊，也幾乎得不到來自外界的任何支援。
同時，臨海郡的絕大部分割槽域，都在海族登陸的一個波次攻擊範圍之內，隻要領主和海族關係一如既往，不管亂成什麼樣子，鎮壓都是分分鐘的事。
等於說這份計劃一開始，就預設了最壞情況，做足了全郡反叛的保底方案。
再比如，除了郡守和少數郡直屬官員會由陳默直接委任之外，各個城鎮的城主副城主都可以交由其他勢力的官僚來擔任，這種力度可謂空前，未來一旦領地的掃盲工作完成，也很可能是絕後！
這幫人，能在相互扯皮中把事情乾好嗎？
這就得依靠明確的目標，和強力的監督了。
檔案中提出了一個新概念，叫做雙向評審。
一層是自上而下，由瀚海領牽頭，多個勢力成員共同參與，成立了一個審計評議小組，定期對各區域進行崗位職責審計和工作成果評議。
另一層，是自下而上，在瀚海的領地上，即將增設一個特殊機構，該機構不享有任何管理權力，也不接受任何第三方勢力的成員加入，完全是從民間底層中直接選拔，由瀚海領直接委任，直接管理。
這個機構叫做社情司，崗位，是無職級的“人民調查員”。
一個聽起來就毫無力道的名字。
崗位職責寫了密密麻麻的一大串，然而，赫蘭一眼就看到了陳默在其中的親筆批註。
那是陳默最近理論學習的新成果——
“從平民中來，到平民中去！”