慕容天華點頭：“不錯，那何處之人最是流離失所、朝不保夕呢？”
王鷹眼睛一亮，脫口而出：“戰場！九陽仙國和玄羅仙國的戰場！”
“正是！”慕容天華羽扇輕搖，語氣從容卻帶著一種洞察世事的睿智，“九陽與玄羅大戰正酣，戰線綿長。
尤其是雙方反複爭奪的邊境星域，如朝陽星域、克羅諾斯星域等地，戰火肆虐，生靈塗炭。
無數百姓家園被毀，宗門破碎，成為無家可歸的難民，在星空中飄零，隨時可能死於戰火、饑荒，或是被潰兵、匪徒劫掠屠戮。”
他手指輕輕一點，星圖變幻，顯現出九陽仙國與玄羅仙國交界處的廣闊區域，那裏星光黯淡，彷彿籠罩著一層血色。
“這些難民，數量何止億萬？他們中有普通的農夫、工匠、低階修士，甚至可能包括一些落魄的丹師、陣法師學徒……
他們缺的不是勞動的能力或求生的技能，而僅僅是一個能安身立命、遠離戰火的庇護所，一口能活下去的糧食！”
項塵的目光越來越亮，他已經隱約猜到了慕容天華的意圖，因為之前他也如此建議過老頭子掠奪人口。
慕容天華看向項塵，聲音清晰而堅定：“君座，我們九天星域團，為何不能成為這個庇護所？黑旗星域雖然環境險惡，但正因為是星匪盤踞的法外之地，兩大仙國目前都無暇也無力深入清剿。
我們擁有相對獨立的星界，有剛剛整合的三大艦隊可以保障安全，更有君座規劃的、需要大量人手的生產建設藍圖！”
他頓了頓，丟擲了核心策略：“我們可以派出精銳小隊，偽裝成九陽軍或玄羅軍，亦或是中立的遊俠、商隊護衛，深入兩大仙國的交戰區，特別是那些戰況激烈、難民聚集的區域。
以救援、護送為名，主動招攬、收攏這些難民！”
“告訴他們，在黑旗星域，有新的勢力願意接納他們，提供安全的居所、可以耕種的土地、能夠工作換取報酬的崗位！
我們不需要他們立刻成為戰士，隻需要他們發揮原本的技能，種地、做工、學習，成為九天星域團重建與發展的基石！”
大殿內一片寂靜，所有人都被這個大膽而極具操作性的計劃吸引了。
慕容天華繼續細化：“此舉有諸多好處。第一，短時間內可獲得大量人口，且這些難民為了生存，服從性和可塑性較強。
第二，難民中必然包含各類基礎人才，正好填補我們工匠、農夫等領域的空白。
第三，此舉成本相對較低，我們主要提供運輸、初步安頓和基本生活保障，而他們帶來的勞動力和潛在技能回報巨大。
第四，可以極大提升九天星域團在底層民眾中的聲望——我們不是掠奪者，而是拯救者和秩序的提供者。”
“可是，”殷無涯忍不住提出疑慮：“慕容先生，這些難民畢竟來自九陽或玄羅，他們對仙國尚有歸屬感，會願意背井離鄉，來到星匪之地嗎？
即便來了，又如何保證他們的忠誠？不怕其中混入奸細？”
慕容天華淡然一笑：“殷統領所慮甚是，但請問，當家園化為焦土，親人離散，每日在死亡線上掙紮時，是虛無縹緲的歸屬感重要，還是實實在在的活命機會重要？
至於忠誠……我們不需要他們立刻對九天星域團誓死效忠。我們隻需要提供一個比戰區更安全、比流浪更有希望的環境。”
他看向項塵，道：“君座，我們可以借鑒之前在天鋒皇朝實施過的策略。對於接收來的難民，第一步，分土地！
在九天星界、黑旗星界、噬星星界及其附屬星辰，劃出專門的安置區，按戶分配靈田、宅基地。讓他們有自己的根，有看得見的產業。”
“第二步，免賦稅！至少免除前三到五年的所有賦稅，讓他們能夠休養生息，積累家底。
同時，組織他們進行集體開墾、建設，以工代賑，發放基本生活物資和少量報酬。”
“第三步，也是最重要的，給予他們希望和上升通道。他們的子女可以進入我們即將建立的天工學院學習；
他們中的佼佼者可以通過努力，獲得修煉資源，甚至憑借功績加入星域團的非戰鬥序列或地方管理隊伍。
讓他們真切感受到，在這裏，隻要努力，就有改變命運的可能！”
慕容天華的聲音回蕩在大殿：“時間，是化解隔閡、培養歸屬感最好的良藥。
當這些難民在我們的土地上生活一兩代人，娶妻生子，安居樂業，他們自然而然就會將這裏視為家園。
屆時，我們再從中選拔人才，補充兵員，他們的抵觸也會小得多。此乃‘潤物細無聲’的同化之道。”
“妙啊！”諸葛胖胖猛地一拍羽扇，滿臉興奮，“天華此計，可謂一舉數得！
既解決了我們的人口燃眉之急，又為長遠發展儲備了人力，還能博取名聲，削弱兩大仙國的戰爭潛力！
甚至……未來這些人中，未必不能誕生忠於我們的骨幹！”
夏侯武哈哈大笑：“不愧是狗頭軍師，這腦子就是好使！咱們以前怎麽就沒想到去戰場上撿人呢哦不，是救人！”
王鷹搓著手，眼中閃著光：“偽裝成九陽軍或玄羅軍去收攏難民……這個我在行！咱們暗影司正好可以負責情報和前期接觸！”
項塵聽完，臉上已滿是讚許和決斷之色。
他站起身，目光灼灼地看嚮慕容天華：“天華，此計甚合我意，與我不謀而合！”
他想起之前自己也曾對穆鋒提出過類似從戰場吸納人口的想法。
他環視眾人，聲音鏗鏘有力：“既然如此，人口問題，就按天華之策辦理！此事，便由天華總領統籌！”
“慕容天華聽令！”
“屬下在！”慕容天華肅然起身。
“命你即刻組建移民司，專門負責從九陽、玄羅戰區招攬、接收、安置難民事宜！
王鷹的暗影司全力配合，負責情報蒐集、路線規劃、偽裝潛入及前期接觸。
夏侯武，從三大艦隊中抽調精銳，組成若幹支快速反應和運輸分隊，歸移民司調遣，負責難民護送及安全保障！”
“是！”三人齊聲領命。
“具體細則。”項塵看嚮慕容天華：
“由你盡快擬定。包括安置地的選擇、土地分配方案、免稅年限、以工代賑的具體措施、難民登記管理製度、以及防止奸細滲透的篩查辦法。
要快，要細致，要具有可操作性！”
“屬下明白，三日之內，必呈上詳細方略。”慕容天華自信應道。
項塵點頭，目光再次投向星圖上那廣袤而充滿機遇的星空，豪情頓生：“好！內政有移民屯墾、休養生息。
外事有艦隊劫掠、以戰養戰；教育有天工學院，培養未來；產業有各司其職，夯實根基！
我九天星域團，崛起之勢，已不可阻擋！”
他看向殿中群情振奮的眾人，朗聲道：“拜托諸位了，天華，移民司之事，便托付於你了！”
“必不負君座所托！”慕容天華躬身，眼中閃爍著智慧與堅定的光芒。
一場關乎九天星域團未來人口基石、乃至長遠發展命運的戰略行動，就此拉開序幕。
而黑旗星域這個曾經的混亂之地，即將以一種意想不到的方式，吸納來自遙遠戰場的鮮血，化為自身茁壯成長的養分。