劉長旭與妻子們在確定了新的州域劃分後，接著，又用了三天時間重新敲定了新的郡縣劃分辦法。
而後出於對大漢仙朝未來發展的深遠考量，緊接著便將話題轉向大漢仙朝管理體製的研討。
雖然大漢仙朝在立國之初，也曾製定了較為粗糙的國家管理體係，支撐著仙朝穩步發展至今。
但那是大漢仙朝的國土僅限於人煙稀少，麵積狹小的蓬萊島，國家管理體製那怕粗糙些，也不會造成太dama煩！
然後，當大漢仙朝鯨吞了大燕仙朝的國土後，需要管轄的國土麵積也隨之急劇擴大。
猶如巨人一夜之間長高，舊體製就像孩童時期的衣裳，再也無法合身。
本來就有些粗糙的管理體製，在廣袤的新領土和激增的人口麵前，漏洞頻出、力不從心。
這就使得革新仙朝原有管理體製，成了一件刻不容緩的工作。
為了集思廣益，劉長旭將妻子兒女們都召集到如意蓮花宮的議事廳商議此事。
如意蓮花宮金碧輝煌的議事廳內，劉長旭身著一襲華服，神色沉穩，身姿筆挺的端坐在主位，目光緩緩掃過圍坐在身邊的妻子兒女們後，開口說道：
“今日，我將你們召集於此，主要是為了商議如何治理我朝這廣袤無垠的疆土。”
說著，劉長旭指著仍懸於牆上的玉璧大漢疆域圖，繼續說道：
“你們瞧，這便是我們剛剛重新劃分的大漢疆域圖。大家可以對照此圖暢所欲言，說說如何能夠有效治理如此廣袤的土地和人口。”
他的聲音醇厚有力，在議事廳內迴盪，帶著不容置疑的威嚴，卻又透著幾分對家人的期許與信任。
這時，兒子劉福霸微微欠身，發言道：
“父皇，依孩兒之見，照搬大燕仙朝的管理體製是個不錯的選擇。他們的體係曆經多年沉澱，行之有效，我們若能直接沿用，定能事半功倍，迅速穩定局勢。”
劉福霸此前曾在大燕仙朝遊曆多年，再加上妻子也是大燕仙朝的公主，所以對大燕仙朝的體製很是熟悉推崇。
劉長旭微微頷首，目光溫和地看著兒子，柔聲說道：
“霸兒，你的想法很有道理，大燕仙朝的管理體製確實有諸多可借鑒之處。然而，我們不得不考慮一個現實問題，那便是我們劉氏家族的人口狀況。與慕容家族相比，我們的人口實在太少。即便如今的慕容家族，人口數量依舊遠超我們劉氏。所以，完全照搬大燕仙朝的經驗，恐怕難以施行。我們必須要結合自身實際，探索出一條適合我們劉氏家族的管理辦法。”
他的話語條理清晰，每一個字都經過深思熟慮，既肯定了兒子的思路，又理性地指出了其中的不足，展現出一位統治者的睿智與沉穩。
就在這時，劉福霸身旁的劉福生微微欠身，神色間帶著一絲拘謹，拱手道：
“父皇，孩兒有個不成熟的想法，不知當講不當講！”
他的聲音不大，卻瞬間吸引了所有人的目光。
劉長旭抬眼，目光中滿是溫和與鼓勵，輕聲說道：
“生兒，你有什麼想法就儘管說，一家人不必如此拘謹。”
劉福生深吸一口氣，穩了穩心神，緩緩說道：
“孩兒覺得，如今我朝初定，疆土廣袤，單靠我們劉氏家族根本無力管理這麼龐大的土地。我們應該著重加強對其他修仙家族的管理，一方麵約束他們的行為，避免其勢力無序擴張；另一方麵，想辦法讓這些家族的優秀子弟為我朝效力。這些修仙家族人才濟濟，若能將他們納入我朝體係，不僅能大大充實我朝的力量，還能讓這些修仙家族對我朝的向心力和凝聚力，對我朝的長治久安大有裨益。”
“不錯，生兒說得很有道理，看來平時是用了心思的！”
劉長旭讚賞道：
他微微頷首，目光從眾人臉上一一掃過，接著說道：
“大家還有什麼補充的，繼續說吧！莫要藏著掖著，都敞開了談。”
有了劉福霸和劉福生的帶頭，原本稍顯拘謹的氛圍瞬間被打破。
妻子薑雪鳳率先接過話茬，開口說道：
“夫君，各位姐妹，妾身以為，我們還要妥善處理凡人與修仙者的管理問題。依妾之見，凡人與修仙者，因修行能力與生活方式大相徑庭，實應分開管理。我們不妨設立不同的管理機構，各自針對性地製定規則與策略。”
她稍稍停頓，理了理思路，接著娓娓道來：
“修仙者因為與普通凡人的生活差異極大，因此，有必要在生活居住地上完全分開。
普通凡人因為冇有修仙者的能力，生存能力較差，他們的衣食住行、安危保障，需要仙朝兜底。所以，我們對凡人百姓的管理需要加強。
還有，我認為，必須將修仙家族的凡俗人口納入仙朝管理體係。這些凡俗人口是修仙家族的根基，承擔著家族內務、產業經營等諸多事務。一旦仙朝接手管理，家族內部的運轉將被打亂，修仙者會因後勤保障不足、生活瑣事分心，無法專注修煉。而凡俗人口被仙朝管理後，能獲得更多資源與發展機會，對家族的依賴減弱，修仙家族凝聚力自然會被瓦解。”
薑雪鳳說完後，蕭紫兒也開口談了自己的想法。
眾人你一言我一語，都在闡述自己的道理，現場氣氛十分熱鬨。
由於仙朝管理體製直接關係仙朝未來發展，劉長旭與妻子兒女整整討論了一個多月的時間，方纔定下了新的仙朝體製。
而按照討論的結果，大漢仙朝將會對凡人百姓和修仙者分彆采用不同的管理辦法。
負責管理大漢仙朝凡人百姓的機構是安民院，負責管理大漢仙朝數千億凡人百姓的一切事務。
從民生層麵，安民院負責組織凡人百姓開墾新田，興修水利，保障糧食豐收，讓百姓吃得飽、吃得好；設立集市，促進物資流通，繁榮民間經濟。戶籍管理上，詳細登記人口資訊，確保每一位百姓都能享受仙朝的福利，便於調配人力開展建設。
在安全保障與秩序維護方麵，安民院負責組織，抵禦盜匪流寇，打擊黑惡勢力，讓百姓生活安寧。遇到天災時，迅速調配物資，組織救援，重建家園。
因為安民院的事務繁多，安民院內部還設立了包括禮部、吏部、工部在內的很多部門。
（本章完）