朔方王府，成為了北疆三州的最高公堂。
淩雲親自坐鎮，審理那些押解而來的罪大惡極者。
沒有繁文縟節，不講情麵背景，證據確鑿者，當堂宣判。
幾個民憤極大、罪行累累的典型，如張德祿、李彪等，被判處斬立決！
行刑地點就在朔方城最熱鬧的市口。
劊子手的鬼頭刀落下，汙血噴濺，人頭滾落！
淩雲下令，將這些人頭懸掛於朔方城樓三日，以儆效尤，鐵血手段，冷酷無情，如同罡風一般，滌盪了北疆官場積年的汙穢！
貪腐之風，為之一清！
與此同時，淩雲親筆簽發的“勸農安民令”也通過驛站快馬，傳遍三州每一個角落：
其一減免賦稅，凡受突厥侵擾嚴重之郡縣，減免當年三成賦稅，邊塞屯田軍戶，減免五成。
其二鼓勵墾荒，開墾無主荒地者，地契歸己，三年內免征一切賦稅徭役，官府提供耐寒作物的種子及農具。
其三興修水利，給予錢糧徵調民夫，疏浚舊渠，開鑿新渠，修築陂塘水庫，重點解決代郡、河西走廊等乾旱缺水地區的灌溉問題。
其四賑濟撫恤，開倉放糧，賑濟鰥寡孤獨及因戰亂、災害失去生計者，設立“養濟院”，收容孤寡老人與孤兒。
王府後院，長孫無垢也帶領著一眾女眷行動起來。
她以王妃的名義，聯合北疆有德行的士紳夫人、富商之女，成立了“慈濟社”。
冬季施粥，在朔方、晉陽、薊城等大城設立粥棚，每日施粥，助貧寒百姓度過嚴冬，另建立“慈幼堂”，收養因戰亂、貧困被遺棄的孤兒，請乳母、識字的嬤嬤照顧教養。
扶助婦孺，為貧寒產婦提供產後基本的米糧、布匹，教授貧困女子紡織、刺繡等手藝，助其自食其力。
聘請醫官，定期在慈濟社設點義診，免費發放一些治療風寒、凍瘡、痢疾的常用草藥。
程咬金則帶著他麾下嗷嗷叫的重甲步卒，接下了剿匪的任務。
哪裏上報有土匪山賊，哪裏就有程咬金的大斧頭。
黑風寨、臥牛崗、響馬澗...一個個為害多年的匪巢被連根拔起。
程咬金打仗勇猛，治匪也痛快，繳獲的財物，除了上繳部分充公，他大手一揮，按功勞分給手下士卒，剩下的則當場分發給被土匪禍害的百姓。
“俺老程替大王剿匪，也替大王給大傢夥兒發點小財！都拿好了，買點米麪，過安生日子去！”
他那粗豪的嗓門和實實在在的好處，贏得了無數百姓的真心擁戴。
楊玄獎的記事簿，以驚人的速度增厚。
他的筆下，不再是單調的軍情戰報，而是充滿了生機與希望：
“三月廿七，幽州漁陽郡，百姓感念大王誅殺貪官張德祿、減免賦稅之恩，於郡城南門外自發立‘萬民感恩碑’，焚香叩拜者絡繹不絕...”
“...四月初十，幷州雁門郡，新修之‘利民渠’通水，引汾水灌田千頃，老農捧渠水而泣，言‘此大王活命之水也’...”
“...四月廿二，驍銳軍程咬金部，剿滅盤踞黑風嶺之山匪，繳獲頗豐，除犒軍外，餘財盡數分予周邊受害村莊，百姓簞食壺漿，以迎王師...”
“...五月初一，王妃長孫氏主持‘慈濟社’於朔方東市施粥，領粥貧民排隊長達三裡，井然有序，皆頌王妃仁德...”
北疆三州，在淩雲恩威並施的鐵腕與仁政之下，如同久旱逢甘霖的枯木，開始煥發出勃勃生機。
官場風氣一新，吏治清明。
田野裡，新開墾的土地上禾苗青青，水渠潺潺。
市集中，商旅漸多，貨物流通，百姓臉上的愁苦麻木漸漸褪去，取而代之的是對未來的憧憬。
“虎威王”的稱謂在民間，變成了帶著濃濃鄉土氣息和親昵的“咱大王”。
淩雲的威望，不再是高高在上的神壇，而是深深地紮根在了北疆這片飽經風霜的土地裡，紮根在了千千萬萬黎民百姓的心坎上。
......
初夏的暖風終於吹散了北疆最後一絲寒意，草場返青，野花點綴，給遼闊而蒼涼的塞外大地，帶來了勃勃生機。
然而，虎威王府內的氣氛，並未因季節的轉換而完全輕鬆。
北疆輿圖前，淩雲、王景、賀蘭山、高明、蘇成，以及王景近期招攬的幾位深諳草原事務的幕僚，齊聚一堂。
他們的目光，都聚焦在輿圖上那些代表突厥、契丹、鐵勒等遊牧部族的密集標記上。
“始畢王庭雖暫時噤聲，然狼子野心，不可不防，其下大小部落，熬過嚴冬，牛羊瘦弱，存糧耗盡，正是最易鋌而走險之時。”賀蘭山指著輿圖，沉聲道。
他剛巡視邊境歸來，帶回的訊息顯示，靠近雲中、馬邑、涼州西陲的草原地帶，出現了小股遊騎頻繁活動的跡象，像是在試探，也像是在尋找獵物。
“一味嚴防死守，非長久之計。”蘇成皺眉道，“我軍雖強，然草原廣袤，部落分散，防不勝防，且連年如此，邊民亦疲。”
高明點頭：“胡人亦是血肉之軀，所求者，不過溫飽，寒冬缺衣少食，方為寇盜，若能以利導之，或可解其困，亦減我邊患。”
淩雲的目光深邃，手指緩緩劃過輿圖上幾處水草豐美、靠近邊塞要隘的地點。
雲中郡正北的“白道川”，馬邑郡西北的“殺虎口外”，以及涼州以西的“焉支山南麓”。
“諸位所言，正合吾意，武力懾其膽，仁政安其身，活命之需，方能收其心，本王欲在此三處，設立互市榷場！”淩雲沉聲道。
“榷場？”
王景眼中精光一閃，撚須沉吟:“大王此策甚妙！以商賈之利，化乾戈為玉帛，然則，細節該如何把控，若胡人借互市之機，窺我虛實，或聚眾滋擾，如何防範？”
其餘人聞言，眉頭皆是輕輕皺起，不約而同地將目光看向了淩雲，顯然有著同樣的顧慮。
“問得好！”淩雲淡笑一聲，而後走到案前，提筆蘸墨，在白紙上寫下幾條鐵律！
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