鑾駕南歸後的半月，虎威王府正堂。
此刻，軍方將領、幕府文官體係、地方官府、世家代表，以及不少商賈首領皆齊聚於此，氣氛顯得莊重非凡。
淩雲目光掃過眾人，開門見山道：
“陛下北巡，震懾宵小，北疆暫安。然，欲求長治久安，根基在富足軍民，強盛軍備，昔日商路斷絕，百業凋零，今草原各部懾服，正是重開商路之良機！今日召諸位前來，非本王獨斷，乃為集思廣益，共定良策，本王丟擲十六字方略：恩威並施，規範有序，互利共贏，以商強兵！諸位可有補充，或具體施行之難處？”
賀蘭山率先站出，朗聲道：“大王所言極是！然，商路之開，首重安全，末將提議，即刻增派精銳遊騎，擴大巡邏範圍，尤其河西走廊北道及漠南通往遼東、漠北之咽喉要道，凡有劫掠商旅者，無論胡漢部落，當以雷霆手段剿滅，懸首示眾，以儆效尤！此乃立‘威’之根本！”
高明、蘇成、程咬金、賀拔勝等將領聞言，皆紛紛點頭附和:“末將附議！”
接著，戶曹主事杜蘅起身，作揖道：“大王，威立之後，當定章法，屬下以為當速立‘北疆商路榷場條令’，其一，明確榷場地點，劃區定時開市。
其二，統一稅則，廢除一切雜捐，頒發‘商引’，持引通行，受官府保護。
其三，各榷場設‘市令’及‘市丞’，負責徵稅、維持秩序、平準物價。”
在杜蘅說完，大商賈趙四海立刻激動地站了起來：“杜主事所言，句句說進我等商賈心坎，往日層層盤剝，十不存一，大王若真能統一稅則，且持引受護，商路必興，隻是這市令、市丞人選，關乎切身，望大王慎擇公允之人。”
其餘的商賈的紛紛附和，就連那些胡人掌櫃也都操著生硬的漢話：“公平！公平！重要！”
這時，陳文博眉宇間露出若有所思之色，微微猶豫後，起身向淩雲和王景行禮：“大王，景先生，文博淺見，或可補益條令。
其一，牙行入榷場，官府可在各榷場指定或覈準數家信譽良好之牙行，為外來商賈提供翻譯、貨物估價、撮合交易、倉儲租賃......，牙行收取傭金，亦受官府監督，如此，可解語言不通、行情不明之困，便利交易，亦能增加官府稅收。”
他頓了頓，繼續道：“其二，設‘專引’，凡販運我北疆急需之物，如鐵料、糧種、良馬、藥材入北疆者，除享杜主事所定稅收減免外，可向戶曹申請‘專引’。
持此專引，不僅沿途可優先通行、官驛接待，其貨物更可獲官府包銷，以及優先採購之承諾，減少滯銷風險，鼓勵其專營此道。”
王景讚許地點了點頭，笑道：“陳公子之議，切合實際，牙行可規範民間商販，便利商旅，‘專引’更是以利導之，吸引我北疆所需，杜主事、嚴主事，可將此二條納入條令細則，明確牙行準入、傭金上限及專引發放標準。”
淩雲頷首：“文博思慮周全，此議甚好，納入條令。”
工曹主事周墨，皺眉起身：“大王，商路既開，貨如輪轉，然通往西域之路，多處橋樑朽壞，年久失修，遇雨雪則寸步難行，工曹請命，調撥工匠民夫，優先修繕朔方至涼州、靈武至張掖之官道要隘橋樑，所需石料木料，就地採買。”
淩雲點了點頭，當即拍板：“準！此事便由周主事全權負責，務必保障主要商道暢通，所需錢糧，倉曹優先支應。”
倉曹主事錢豐立刻接話：“屬下領命！”
而後，王景再次補充道：“另，通告往來商旅及邊民，凡提供準確道路險情、水源資訊以及匪蹤者，若核實無誤，官府賞錢五百文至一貫，如此可利商路長久。”
法曹主事嚴正肅然道：“大王，條令貴在執行，屬下請於各榷場及主要關隘，增派法曹吏員及衙役，專司稽查無引商販、打擊欺行霸市、強買強賣、偷逃稅款之行徑，確保條令落地，公平交易。”
淩雲贊道：“嚴主事所言極是，法度威嚴，方能護商，此事由你部署。”
“大王英明！”
最後，淩雲總結道：“諸位所議，皆為骨肉，商路一開，稅賦充盈府庫，方可養精兵、鑄利器、撫流民、興屯田！商旅往來，帶來的不僅是貨物，更有四方的訊息，使我北疆耳目一新，更可藉此，以絲綢、瓷器、茶葉，換取草原駿馬、皮貨，西域寶駒、香料，遼東良材！此乃強兵富國之本，賀蘭副帥！”
“末將在！”
“商路之安，乃軍國要務！汝與諸將，當如護衛疆土般，護衛此黃金之路！”
“末將等謹遵王命！人在路在！”眾將齊聲怒吼，聲震屋瓦。
楊玄獎筆下生風，記錄著每一個名字和決議。
決議形成後，在王景主持下，各項細則開始迅速整合。
“北疆商路榷場條令”由戶曹杜蘅、法曹嚴正主筆，陳文博、趙四海以及幾名胡人掌櫃參與修訂，王景總攬，三日內頒行。
軍事保障由賀蘭山總責，高明、蘇成具體執行。
道路修繕由工曹周墨負責，倉曹錢豐則保障錢糧。
牙行準入與專引標準，由杜衡、嚴正、王景覈定。
......
是夜，王府書房燭火搖曳。
淩雲審閱著條令草案，眉頭微蹙，長孫無垢端湯而入。
“王妃。”淩雲展顏，拉她坐下。
“今日陳文博‘牙行’與‘專引’之議，甚得王景讚賞，隻是這‘專引’承諾官府包銷及優先採購，倉曹錢糧壓力驟增，若遇奸商以次充好，或貨物非急需，豈非被動？”
長孫無垢目光沉靜，稍稍思索後，輕點草案：“大王所慮極是，無垢以為，可加兩條限製。
其一，‘專引’貨物種類、品質標準，須由戶曹、工曹及所需衙署共同覈定，列明清單，公告周知，非清單所列或品質不符者，不享此待遇。
其二，官府‘包銷’或‘優先採購’，須有上限，可按年度或季度，由倉曹根據府庫實情，覈定採購總量及價格區間，避免形成無底洞。”
說到這裏，她頓了頓，又道：“至於牙行，景先生定會嚴控準入，無垢另有一想，可否鼓勵軍中傷殘退役之忠勇老卒，或其家眷，經官府簡單教導，充任榷場內搬運、引導、等職？
一則安置有功，二則其心向官府，耳目靈通，或可助市令瞭解實情。”
淩雲聞言，眼睛頓時一亮，握住長孫無垢的手，有些激動道：“王妃真乃本王之賢內助，限製清單與採購上限，立解後顧之憂，安置老卒家眷之舉，更顯仁政，亦暗含監察之用，一舉數得，明日便讓王景、杜衡、錢豐據此完善！”
淩雲看著長孫無垢，心中暖流湧動，臉上疲憊盡消，輕輕將其擁入懷中:“得妻如此，夫復何求？這北疆的未來，有你一份大功。”
長孫無垢依偎在淩雲懷中，柔聲道：“無垢隻願略盡綿力，助大王澤被北疆蒼生。”
......
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