殖民大臣奧利弗·利特爾頓，說道：「首相，南華、錫蘭還是大英國協成員國，我們可以利用這一點，向南華、錫蘭施壓，讓他們解散這個關稅區。」
「另外，南華的長安市，雖然已經加入南華，但我們在那裡還有一些影響力，我們可以利用這些影響力，向南華施壓。」
邱吉爾搖了搖頭：「利特爾頓，你太天真了。南華、錫蘭雖然都還是大英國協成員國，但他們的華人占總人口的70%以上，掌握著經濟命脈。」
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「林文軒首相本身就是華人，他不會因為我們的施壓，而放棄這個關稅區。」
「至於南華，他們的軍隊早已經具備南亞霸主的實力，我們的海軍基地，已經不能像以前那樣，對他們形成威懾了。」
「那我們，該怎麼辦？」艾登問道。
邱吉爾站起身，走到地圖前，指著印度洋的位置：「我們現在的處境，進退維穀。」
「一方麵，我們要維護大英國協的利益，遏製這個華人貿易集團的發展；另一方麵，我們的經濟，需要依靠和這三個國家的貿易。」
「南華是我們橡膠的重要進口國，錫蘭是我們紅茶的重要進口國，明加是我們礦產的重要進口國。」
「如果我們對他們實行貿易限製，我們的經濟也會受到衝擊。」
「首相，我有一個提議。」貿易大臣哈羅德·麥克米倫說道，「我們可以和美利堅合作，但保持一定的獨立性。」
「我們可以向關貿總協定提出申訴，但不參與美國對這三個國家的貿易限製。」
「同時，我們可以和這三個國家進行談判，爭取讓我們的商品，也能享受一定的關稅優惠。」
邱吉爾點了點頭：「這個提議不錯。就按你說的辦。另外，通知我們的駐三國大使，密切關注三國的動態，及時向我們匯報。」
會議結束後，邱吉爾坐在辦公桌前，看著窗外的倫敦夜景。曾經的日不落帝國，如今已經風光不再。
殖民地紛紛獨立，美國的崛起，讓英國失去了全球霸權。
而現在，一個由華人主導的貿易集團，正在印度洋崛起，這讓他感到了深深的無力。
巴黎，法國總統府。11月23日，法國總統樊尚·奧裡奧爾，召集內閣成員，召開會議。
會議桌上，放著《華約特惠關稅製度協定》的全文，以及法國商務部送來的分析報告。
「諸位，這個華人關稅區的建立，對我們來說，是機遇還是挑戰？」奧裡奧爾問道。
財政大臣莫裡斯·富爾，說道：「總統先生，對我們來說，挑戰大於機遇。」
「明加的馬達加斯加，曾經是我們的殖民地，我們在那裡有不少投資。這個關稅區的建立，將導致我們的商品，在明加的市場份額下降。」
「比如我們的葡萄酒，在明加的關稅是15%，而南華的各種糧食釀酒，零關稅進入明加，這將對我們的葡萄酒出口造成衝擊。」
外交大臣羅伯特·舒曼，搖了搖頭：「富爾，你隻看到了挑戰，冇有看到機遇。」
「這三個國家的市場，雖然不大，但潛力巨大。南華的工業製成品，錫蘭的農產品，明加的礦產，都是我們需要的。」
「我們可以和這三個國家進行談判，爭取讓我們的商品，也能享受一定的關稅優惠。」
「另外，這個關稅區的建立，將打破美國的貿易霸權，這對我們歐洲一體化，是有利的。」
「舒曼，你太樂觀了。」國防大臣皮埃爾·戴高樂，說道，「這個華人關稅區，背後有蘇聯的影子嗎？」
「如果有，那我們必須和美國合作，遏製他們的發展。如果冇有，我們可以觀望。」
「根據我們的情報，這個關稅區，是三個華人國家自主建立的，冇有蘇聯的影子。」
情報局局長說道，「他們的目的，是抱團取暖，發展經濟，而不是參與冷戰。」
奧裡奧爾點了點頭：「那就好。我們的態度是，觀望。」
「既不參與美利堅對這三個國家的貿易限製，也不主動和他們進行談判。先看看美利堅和大英的行動，再決定我們的對策。」
波恩，西德總理府。西德總理康拉德·阿登納，也在召開內閣會議。
「總理先生，我們的經濟，正處於恢復階段，需要擴大出口。」經濟部長路德維希·艾哈德，說道。
「這三個華人國家，是我們新的出口市場。我們的汽車、機械裝置，在這三個國家有很大的潛力。」
「我們應該主動和他們進行談判，爭取讓我們的商品，享受關稅優惠。」
阿登納搖了搖頭：「艾哈德，我們不能得罪美利堅。美利堅是我們的盟友，也是我們馬歇爾計劃的資助者。」
「如果我們主動和這三個國家合作，美利堅會對我們不滿。我們的態度，和法國一樣，觀望。」
羅馬，義大利總理府。義大利總理阿爾契德·加斯貝利，也做出了同樣的決定：觀望。
歐洲大陸的其他國家，如比利時、荷蘭、盧森堡等，也都選擇了觀望。
他們既想和這三個華人國家進行貿易，又害怕得罪美國，陷入了兩難的境地。