時值五月，天氣已經進入了盛夏，氣溫逐漸炎熱起來。
在這半個月的時間內，睢陽戰場再次陷入了膠著狀態。
倒是李光弼在四川戰場節節獲勝，又連續收複雅州、黎州，幾乎要把吐蕃人完全攆出四川去了。
調郭子儀進京的聖諭已經發出去了一個半月，掐指算算，這位在曆史上中興盛唐的名將差不多也該進京了。
李瑛在翹首期盼郭子儀歸來的時候，又遇到了新的麻煩，國庫的積蓄逐漸見底，全國各大糧倉的囤糧也越來越少。
根據戶部統計，目前長安、洛陽兩大國庫的積蓄加起來已經不足八百萬貫，如果在沒有收入的情況下，現有積蓄全部當做軍餉的話也隻能維持半年左右。
目前全國範圍內的唐軍加起來總數量已經達到一百二十萬人，不算傷亡撫恤等雜七雜八的支出，也不算武將、校尉的高軍餉，按照每個士兵每月一貫軍餉計算，光純軍餉每個月就需要支出一百二十萬貫。
更彆說那些戰死或者傷殘的士兵還需要發放撫恤，要不然誰給你朝廷賣命？
再加上軍餉、撫恤、馬匹、甲冑、兵器，以及將領賞賜，光軍事支出一個月下來直逼兩百萬貫大關。
這還沒算全國範圍內的百萬官吏加上差役支出，不算祿米，光俸錢一個月又是四五十貫。
兩筆支出疊加，朝廷每個月的開支大概在兩百五十萬貫左右，一年下來就是三千萬貫。
要知道開元時期，最鼎盛一年的賦稅也不過隻有三千兩百萬貫的收入，那就是被杜甫稱讚為“稻米流脂粟米白”的時候。
而如今，大唐因為內戰，各地的賦稅都幾乎跌到了近百年以來最低的水平，去年僅有一千四百萬貫的收入。
今年比去年的收入有所上升，取消宵禁政策帶來了明顯的提升，預計全國範圍內的賦稅將會上升到兩千萬貫左右。
但這個收入依然無法覆蓋朝廷的支出，甚至光軍費都不夠。
為了維持國家機器運轉，朝廷這兩個月已經開始減少部分地區士兵軍餉的發放，每個月隻發一半，或者三個月累積起來發一次。
這引起了河北地區以及隴右地區士卒的不滿，王忠嗣與哥舒翰連續寫了好幾封奏摺上書要錢，甚至派遣使者進京，每天就像討債一樣賴在兵部不走。
為此，李瑛這半個月忙的焦頭爛額，把改革暫時擱置起來，連續數日都在與滿朝文武研究如何提高賦稅，安撫軍心。
“草他孃的，這皇帝真是不容易啊！”
李瑛拿起蒲扇狠狠扇了幾下，要不是消滅了突厥汗國，發了一筆橫財，這場戰爭打到現在大唐已經輸光家底了。
李泌站在旁邊，愁眉不展的道：“根據王忠嗣的稟報，白孝德已經平定了檀州之亂，斬殺了造反作亂的袁弘等賊首。
但由於朝廷連續兩個月隻給幽州軍發放一半的軍餉，很多人產生了厭戰情緒，賴在檀州不肯出城。
王忠嗣懇請朝廷增加軍餉發放，以安麾下將士之心。”
“唉！”
李瑛撚著胡須歎息一聲，“李欽那邊怎麼樣了？”
李泌接著道：“邢州之亂也被平定了，賊首趙元昊已經被梟首示眾。李欽上表替麾下將士討要賞賜，兵部暫未答複。”
李瑛負手起身，來回踱步：“非殲敵萬人以上的大功暫時不要發放賞賜，隻賞賜田地，等這些士兵退役後回家耕種。
都快要揭不開鍋了，能保證基本的軍餉發放就不錯了，哪裡還有餘錢發放賞賜。”
顏杲卿麵色嚴峻的道：“以臣之見，應暫時停止招募新兵。兵在精而不在多，我們大唐目前擁兵一百二十萬，在數量上已經足夠了。”
“言之有理！”
李瑛頷首同意了顏杲卿這個建議，命令兵部暫時停止在全國各地招募新兵的工作。
在場之人除了兵部尚書李泌、侍中顏杲卿之外，還有中書令張九齡、戶部尚書裴寬、少府監劉君雅，以及兩個戶部侍郎、兩個少府少監。
這次會議的主題是設法緩解目前的錢糧問題，所以在場的戶部官員比較多。
李瑛起身踱步：“朕先想個辦法拋磚引玉，諸位愛卿看看行不行？”
眾人紛紛道：“臣等洗耳恭聽。”
李瑛道：“目前朝廷缺銅，不能大規模鑄造銅錢，因此朕認為應該製造紙幣，用以取代銅幣。”
“紙幣？”
在場眾人俱都驚訝不已，彷彿聽到了天方夜譚，聖人的腦子真是天馬行空，推行紙幣是怎麼想出來的？
隨即李瑛又把自己的計劃詳細道來。
大致意思就是由戶部與少府監聯合製作一套精美的紙幣，麵值分彆為五文、十文、一百文、五百文等四種。
要知道，一貫錢的重量高達六斤六兩，買一匹上等良馬需要支出十貫，買主就要扛著六七十斤的麻袋去交易。
雖然這個年代金餅與銀鋌也已經在市場上流通，但由於原材料稀缺，國庫很少發行，大部分都是由地下錢莊鑄造，常常出現缺斤少兩的情況，所以市場上主要還是以銅板作為流通貨幣。
少府監劉君雅聽完後提出了自己的看法：“聖人這個計劃果然彆出心裁，但就怕老百姓不認，無法在市場上流通。”
李瑛對此深表讚成，因為在宋朝時期發行最早的紙幣“交子”就沒有流通起來，最後逐漸被廢棄。
甚至到了明朝時期，紙幣也沒能完全取代金銀銅錢。
這個時候的老百姓都沒有多少文化，相比之下，肯定是沉甸甸的銅板拿在手裡才能讓他們感到踏實。
對此，李瑛已經提前想好了對策，當下娓娓道來：“朕有以下三個辦法在全國推行紙幣。
其一，給全國官員發放的俸錢采用紙幣與銅錢相結合，一半銅錢、一半紙幣，鼓勵官員積極使用紙幣消費。
其二，要求全國的鹽商向各地官府采購食鹽的時候，必須使用紙幣購買，若使用銅錢或者金銀采購，那就增加百分之十的稅金。
其三，如果百姓使用紙幣繳納賦稅，就給其減免一成的稅金。
將這三條製度嚴格執行下去，朕相信一定能夠把紙幣逐步推廣開來。”
唐朝的造紙術已經相當發達，造紙所需要的原料遠遠低於製造銅錢，如果能夠把紙幣推廣開來，定然可以大幅緩解朝廷的財政壓力。
聽完皇帝的計劃，在場眾人不敢貿然支援，但也不敢盲目反對。
畢竟誰也不敢斷言這個計劃能夠成功，也不敢妄言就會失敗，最終的結果還是要靠現實說話。
戶部侍郎王縉出列稟奏道：“何不給全國的官兵發放紙幣，如此一來，軍餉問題豈不是迎刃而解？”