開元二年（公元七一四年）正月初七，玄宗將在太極宮武德殿上早朝，改為在大明宮宣政殿上早朝了。
這是在大明宮宣政殿第一次上早朝。唐玄宗在朝堂北部的龍椅上麵南而坐。他說：“新的一年開始了，大年初三時，京城的五品以上官員，都到武德殿去給朕拜年了。今天是過年後第一天正式上朝，朕將上早朝的朝堂改到這裡了，也算是與以前的曆史時期接軌吧。諸位愛卿有事上奏的，開始上奏吧。”
西麵一排官員首位，也就是武官一排首位的姚崇說：“陛下，從中宗時期以來，王公貴族，皇親國戚，都爭相修建經營佛寺。寺院裡的高僧度人為僧尼，富裕的人中很多強丁都削髮爲僧，以避服徭役。曆史上的趙國，秦王朝，都冇有因為崇尚佛教而未滅亡。齊襄公、梁武帝也冇有因為信佛未遭禍患。臣認為應該限製僧尼數量，不準許再興建寺院。”
唐玄宗說：“姚崇說得有道理，朕決定採納你的建議。你安排相關司的官員，到全國各地令不合格的僧尼還俗吧。”
姚崇雙手握著笏板說：“臣遵旨。”
正月十三日，唐玄宗在早朝上釋出製命：選出京官中有才能、學識者，出任都督或者刺史；選都督，刺史中有政績者，入朝廷任京官。讓進京城做官，和出任外地官員的人，相對均衡，形成一個大體定數。
唐玄宗宣佈完了這份製命後說：“中書令張說，你和吏部尚書崔日用，執行朕剛纔釋出的製命。”
站在官員中間一排首位的張說，握著笏板說：“臣遵旨。”
吏部尚書崔日用，在魏知古為首的一排官員的第四位，他握著笏板出列：“臣遵旨，臣會與張大人一起，完成陛下安排的這項工作。”
唐玄宗又說：“按照舊製，所有雅俗之音樂，皆屬太常寺管。朕精通音律，以為太常禮樂之司，不應該掌管倡優雜伎等人或俗樂。朕決定另置左右教坊，以教俗樂，任命右驍衛將軍範及為教坊使。另外朕還決定選三百樂人，在梨園中教宮中歌舞藝妓，以及從事舞蹈表演的宮女們。”
站在李守德後麵的右驍衛將軍範及，雙手握著笏板出列了。他握著笏板略低頭說道：“臣謝謝陛下的信任，一定要會履行好陛下任命的教坊使的職責。”
唐玄宗說：“自明日起，你就開始著手這份新工作吧，所有樂人，歌舞藝妓，還有學習歌舞的宮女，都歸你領導了。”
範及說：“臣遵旨。”
到了二月十九日早晨，在宣政殿的朝堂上，姚崇雙手握著笏板說：“陛下，全國各地對僧尼進行普查後，查出一萬兩千多名假僧尼，現在已經迫令他們還俗了。”
唐玄宗說：“這項工作乾得很好。朕下敕令：從即日起，各地不得再建新佛寺，舊佛寺有壞了的可以修繕，但需要當地官員給朝廷寫奏章，審批後方可修繕。”
公元714年二月，從去年入秋就冇有下一滴雨的關中地區，仍然持續乾旱。姚崇和張說都向玄宗進諫，建議提前預防關中地區的饑荒，因為關中地區的人口稠密，眾多。
玄宗當即宣佈：“張說，朕令你派使者前去賑災，安排馬車隊帶去國庫裡的小麥兩千石，稻米兩千石，小米五百石。”
張說握著笏板說：“臣遵旨。”
張九齡站在佇列裡問道：“陛下，拿出這麼多糧食賑災，國庫裡的糧食還夠用嗎？”
玄宗說：“國庫裡的糧食數量，隻有朕和張說最清楚，拿出這一些，剩下的還完全夠用，何況再過五個月，曹州、德州、淄州、幽州等東部產糧區的小麥就成熟了，足可以填充國庫。更何況嶺南地區的水稻，每年可以種兩三茬，我大唐疆域遼闊，一方有旱災，隻要排程好了不會影響到大局。”
張九齡說：“陛下所言極是。”
玄宗說：“監察禦史薑晦，朕令你將近兩年的所有案件卷宗拿來，朕親自過目。”
薑晦雙手舉著笏板，從文官中間一排出列，鞠躬行禮道：“臣遵旨，陛下要在哪裡看那些案件卷宗呢？”
“朕要在甘露殿檢視近兩年的卷宗，你下朝後去整理好了，拿到甘露殿，朕在那裡等著你。”
薑晦說：“臣遵旨。”
退朝後，玄宗在甘露殿等到了薑晦。玄宗翻看了近兩年的案件卷宗，薑晦站在一邊等待玄宗提問。
玄宗說：“我大唐自建立以來，要求各地的重大案件，上報刑部稽覈，疑難案件要中書省，門下省，尚書省的長官與朕合議，現在是這樣執行的嗎？”
薑晦略低頭說道：“回稟陛下，以微臣所瞭解，就是嚴格按照這樣的流程執行的。”
玄宗說：“兼任禦史大夫的郭元振被貶官了，所以朕就詢問你關於禦史台工作的事。各地涉及死刑的案件，一定要上報朝廷稽覈。除非是叛亂，謀逆之罪，可以當地處決，但要留有卷宗，交到刑部以備後查。”
“微臣明白，我們禦史台在工作當中是嚴格按照規定辦事的。我們大唐疆域遼闊，目前七個監察禦史，每年都要定期到全國各地巡查，監督地方上的法製工作。”
玄宗說：“朕準備將全國分為十五道，每一道任命一位監察禦史，任命你為禦史中丞，兼魏州刺史。明日上早朝我會公佈此任命。”
薑晦鞠躬行禮道：“謝陛下，微臣一定儘職儘責地工作。”
在第二日早朝上，玄宗宣佈了任命薑晦為禦史中丞，兼魏州刺史。玄宗又宣佈了將全國劃爲十五道，每道設一位監察禦史。
玄宗繼續說道：“崔日用，朕命你傳達朕的旨意，在全國範圍內尋找直言敢諫者，隻要能提出光大政事，利國利民的好建議，朝廷可錄用為官。”
崔日用從劉幽求為首位的一排官員第三位出列，雙手握著笏板道：“臣遵旨。”