「好，那麼還有一個事情。「
一個戰略顧問點了點桌子，翻開了手中的一遝紙質資料。
「如果，不，應該說是肯定會發生的事情。當末世的勢力加入我們之後我們該怎麼安置。」
「或者更直白一點，我們需不需要把他們納入我們的末世治理係統，把人納入之後，我們應該怎麼安排。」
聽到這裡，葉老和幾人互相交換了眼神，從中感受到了棘手。
其實葉老之所以許久未曾回到基地裡麵，幾乎是所有的時間都被末世治理方案的製定給占滿了。
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關於安置受災群眾，重建城市，恢復生產的方案基本上都被敲定下來了。
但是還有幾個方麵尚且還在討論之中，互相誰都不能夠說服對方。
其中最最重要的就是關於其他末世人才的使用問題。
自古以來權力就可以劃分爲決策權，行政權，立法權，執法權，軍權幾個簡單的部分。
其中軍權不用說，這是一定要緊緊的我在自己的手中的，畢竟這是大夏在末世立足的根本，如果把他交出來，一切就都是空中樓閣，鏡花水月，一戳就破了。
剩下的就是那四個權力了。
「決策！決策權是一定會被分出去的。畢竟要明白，整個雲山市哪怕是在受災了之後，人數仍然是超過了十萬之數，這個數量要遠超我們在末世佈置的兵力，可以說如果冇有他們參與決策，我們很難完全的瞭解雲山是的整體情況。」
聽到一個顧問的話，葉老的眉頭皺了起來，不由得看向了周老。
周老請了清嗓，雙手搭在桌子上，沉聲道：「我認為他們可以參與決策，但是最後排版的一定是我們的人，畢竟末世之下的行政體係已經可以說是被完全摧毀了，我們並不能夠完全的相信他們的行政能力，這是一個近乎確定的事實。」
「就是參政議政，但是最後還是要我們的人進行決策，這樣肯定會激起他們的逆反心理的，或許可以組建一個幾人小組，讓那些人才擔任其中的一個或者兩個席位，我們的人仍然占據大多數，這樣也可以安撫住他們。」
周老聽聞這句話搖了搖頭，這不就是和稀泥嗎，但凡是有一點見識的就知道這完全就是另一種霸淩，做不得真的。
「不行，把人當傻子糊弄嗎？到時候末世救助的人數隻會越來越多，他們要求增加席位怎麼辦，你加不加。我不認為這是一個很好的方法，萬一到時候出現了像鷹醬那個樣子，一個說什麼，另一個就在反對，隻會大大的拖累我們的效率。」
「這是底線，我們可以從其他的方麵分潤，但是決策權不能夠交出去，在那種秩序崩壞的情況下，隻能夠有一個聲音。」
「好吧，我尊重您的決策。」
葉老輕咳了一聲：「那麼行政權呢？行政權該怎麼劃分？」
周老沉默片刻，當然這種事情早就做好了腹稿。
「這個至少是五五開，到了最後發展也一定是我們的占據少數。這是一定會發生的。」
基層治理的情況下，肯定是要為主體負責的。
這可不存在什麼不同意的通通都是大壞蛋的情況，現實情況就是如果冇有那些人才的加入，單憑從大夏調過去的人是完全玩不轉的。
五十年的代差大到連太平洋都不足以描述。
如果不任命他們，過去就是兩眼一抹黑，行政效率就會低到一種髮指的程度。
總不可能從認識開始吧。
「我同意，但是至少是一個末世人才和一個我們的人才互相搭配，既是為了監督，也是為了學習，幾十年後的行政管理經驗一定有可取之處，」
「司法和立法兩個一起說吧，」
**官開口到：
「這個……我們現在的法條照搬過去可以預見的是一定無法滿足日常的要求。大夏現行的法律在二十年的修改裡超過了五百條，其中還有不少是新新增的法條，像是電信詐騙，電子虛擬財產等等，法律是會發展的，但是太過複雜的法條不利於執法，畢竟太複雜。」
葉老拿出了一遝紙，翻開了它，在投影儀上投影，說道：「我收集了許多古今中外對於重新安定一個地區的法條，發現冇有必要麵麵俱到，往往隻需要最切實的解決社會的痛點。比如約法三章，諸葛亮治蜀。可以說是與之前應用的法律大不相同。」
「我提出幾個：殺人者償命，傷人者抵罪，喪屍不列入人類範疇，剩下的可以在執法過程中進行補充。」
周老低聲重複著這三條，「簡潔，有力，抓住了末世最核心的秩序問題。但葉老，您認為這三條足夠嗎？」
葉老搖搖頭：「肯定是不夠的，在秩序重建初期，法律不宜過於複雜。這三條明確了最基本的生命權保護、人身安全保護，以及最重要的一點，劃清了人與喪屍的界限。這能避免很多倫理和法律上的模糊地帶。」
「比如，」
葉老繼續道：「如果有人為了救自己的親人而殺死另一個人的喪屍化親屬，該如何判？如果按照喪屍不列入人類範疇，那麼殺死喪屍就不構成殺人罪，甚至不構成犯罪。但如果是有人故意將他人變成喪屍再殺死，這又該如何界定？」
**官接過話頭：「這正是我們需要仔細斟酌的地方。法律條文看似簡單，但解釋和適用需要嚴謹。
我建議在這三條基本原則下，設立一個臨時司法委員會，由我們的人擔任主席，吸納末世法律專家參與，針對具體案件進行司法解釋和判例積累。」
「判例法？」
一位年輕的顧問問道：「在秩序重建期用判例法是否合適？畢竟判例法需要時間積累，而末世的情況瞬息萬變。」
「正是因為它需要積累，才更適合現在的情況。」
**官解釋道：「我們無法預知所有可能發生的案件型別。與其製定一部可能漏洞百出的成文法，不如先確立基本原則，然後通過一個個具體案件的審判，逐步完善法律體係。這樣既保證了靈活性，又能讓法律隨著社會恢復而自然演進。」
周老點了點頭：「我同意這個思路。那麼執法權呢？由誰來執行這些法律？」
一直沉默的軍方代表開口：「執法權必須掌握在我們手中，至少是武裝執法部分。末世環境複雜，執法行動往往需要武力支援。我們不能讓其他勢力擁有合法的暴力機關。」
「但日常治安管理呢？」
葉老問道：「比如鄰裡糾紛、小偷小摸、經濟糾紛這些非暴力案件，也需要全副武裝的士兵去處理嗎？」
「可以設立兩級執法體係。」
戰略顧問提議道，「武裝執法部隊由我們完全控製，負責重大刑事案件、武裝衝突和涉及安全威脅的案件。而日常治安管理，可以組建一支治安巡邏隊，由我們的人擔任骨乾，吸納經過審查的末世人員參與。」
「這麼看來，司法權和立法權都兼顧到了。先這個樣子，我們會繼續完善治理體係的，葉老，您是時候回去主持大局了，畢竟還有貴客要到，冇有您坐鎮，不合適。」