翌日。
天光微亮。
嬴昭寧在迷迷糊糊中被穿上朝服，一如既往地被扶蘇抱著，塞進馬車。
她窩在阿父懷裏，眼睛都沒睜開。
扶蘇低頭看著懷裏這個軟乎乎的小團子，忽然發現——
今天女兒好像沒帶東西？
那個平日裏總是鼓鼓囊囊的小布包，今天不在她身上。
扶蘇有點意外。
但也沒多想。
孩子嘛，總不能天天往外掏寶貝。
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鹹陽宮外。
馬車停下。
扶蘇抱著嬴昭寧下車。
周圍的官員們，目光瞬間投射過來。
那目光，一如既往地熾熱。
但很快，他們就發現——
今天，太女殿下身上，空空如也。
沒有布包。
沒有袋子。
什麽都沒有。
有人失望地歎了口氣。
今天居然沒了？
但更多的人，悄悄鬆了一口氣。
要是太女殿下天天都能拿出神物，那他們這些官員的臉往哪兒擱？
顯得他們也太過無能了。
這樣挺好。
今天就當個普通朝會吧。
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朝堂。
嬴昭寧在自己的席位上坐好。
今天精神不錯——主要是路上又補了一覺。
她端坐在席位上，小身板挺得筆直，看起來就是個乖巧懂事的儲君。
嬴政登殿，高坐帝座。
目光在嬴昭寧身上頓了頓，似乎也注意到了她今天沒帶東西。
但他隻是微微挑了挑眉，沒說什麽。
“眾卿，有事啟奏。”
朝會開始。
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今天的朝事，比昨天更多。
各地的奏報如雪片般飛來。
賦稅，徭役，工程，邊關……
一件接一件，讓人應接不暇。
嬴昭寧安靜地聽著，偶爾眨眨眼，偶爾點點頭，一副“我很認真”的樣子。
直到——
一個官員出列奏報：
“陛下，開春以來，各地工程進展緩慢。如今春耕已近尾聲，臣以為，可再征一批勞役，加快工程進度。尤其是陛下寢陵——”
“慢著。”
一道奶聲奶氣的聲音，忽然響起。
眾人一愣。
齊刷刷看向聲音的來源。
嬴昭寧站了起來。
那個三歲的小丫頭，站在席位上，仰著小臉，看著高台上的嬴政。
嬴政也看著她，眼中閃過一絲興味。
“昭寧，你有何話說？”
嬴昭寧行了一禮，然後轉過身，看向那個奏報的官員。
“你說，要再征勞役？”
官員愣了愣：“是……是，殿下。”
“征誰？”
“按慣例，每戶出一丁……”
“那就是農民了。”嬴昭寧點點頭，“那你知道，這些農民剛剛忙完春耕，有多累嗎？”
官員張了張嘴，說不出話。
嬴昭寧繼續道：
“春耕剛完，百姓累了幾個月，正該休養生息。你這時候再征勞役，讓他們離家千裏，去修那些不急的工程——他們家裏的地誰種？老人誰養？孩子誰管？”
“人累垮了，地荒了，家散了——到時候，你拿什麽交稅？拿什麽服徭役？”
那官員被問得啞口無言。
這時，另一個官員出列：
“殿下所言極是。但臣有一問——”
“說。”
“若不讓農民服徭役，那工程誰來幹？總不能停了吧？”
嬴昭寧看向他：
“囚徒呢？”
官員一愣。
嬴昭寧認真道：
“各地監獄裏關著那麽多人，殺人的、搶劫的、偷盜的、欠債的……關著也是關著，白吃糧食，不如讓他們幹活。”
“按照罪責輕重，分派不同強度的勞役。除了必死之人，其他人——幹滿多少活，可以減刑；幹得好，可以加餐。”
“這樣既解決了人手問題，又減輕了囚徒管理負擔，還能讓他們用自己的勞動贖罪——三全其美。”
滿殿寂靜。
有人眼睛亮了。
有人喃喃道：“囚徒……對呀，囚徒……”
但也有人提出質疑：
“殿下，囚徒終究是罪犯，若讓他們幹工程，萬一逃跑、鬧事……”
嬴昭寧擺擺小手：
“那就看管嚴一點，分而治之。重罪的重看管，輕罪的輕看管。幹得好的有盼頭，誰還跑？”
那人想了想，點頭退下。
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嬴昭寧正要坐下，又一個官員站了出來：
“殿下，就算囚徒頂上一部分，也還是需要農民服役。若讓農民都閑賦在家，恐怕……”
他頓了頓，有些猶豫。
嬴政皺眉：“恐怕什麽？說。”
那官員硬著頭皮道：
“恐怕會生事端。百姓太閑，就容易聚眾鬧事、賭博鬥毆，甚至……生些不該有的心思。”
嬴昭寧愣住了。
對呀。
她怎麽把這茬給忘了？
這個時代，沒有手機，沒有電視，沒有網路，沒有ktv，沒有劇本殺——
什麽都沒有。
農民忙的時候累死，閑的時候閑死。
人一閑，就容易出事。
賭博，鬥毆，偷盜，甚至聚眾造反……
她忽然明白，為什麽秦朝一直在搞大工程了。
不完全是好大喜功。
也是為了讓百姓有事做。
有活幹，就有盼頭。
有盼頭，就不會胡思亂想。
可是——
嬴昭寧皺著小眉頭。
基建不應該是這樣的。
不是為了讓百姓“有事做”而瞎折騰。
而是為了真正有用的東西，讓百姓心甘情願地去做。
她想了想，抬起頭，看向嬴政：
“陛下，臣有一個想法。”
嬴政挑眉：“說。”
“咱們能不能……做一個三年計劃？”
三年計劃？
滿朝文武麵麵相覷。
這是什麽？
嬴昭寧走到殿中央，指著牆上掛的那幅地圖——那是她昨天獻上的。
“陛下請看。”
“關中平原，土地肥沃，但水利不足。可以規劃三年，修十條水渠，灌溉良田百萬畝。”
“蜀地山路難行，運輸困難。可以規劃三年，修三條棧道，打通蜀道。”
“北方邊境，長城需要修繕加固。可以規劃三年，分段修完。”
“南方水網，需要橋梁渡口。可以規劃三年，建它一百座橋。”
她一條一條說著，小臉上滿是認真：
“不是今年想修什麽就修什麽，想征人就征人——而是提前規劃好，三年要幹成哪些大事。”
“哪些是必須幹的，哪些是可以緩的，哪些是根本不用幹的——分清楚。”
“然後，按計劃征發勞役。今年幹這個，明年幹那個，後年幹那個——年年有活幹，年年有盼頭，農民不會太閑，工程也不會耽誤。”
“農忙時少征，農閑時多征。囚徒頂上苦活累活，農民幹技術活。”
“這樣，百姓有事做，國家有工程，兩不耽誤。”
滿殿寂靜。
所有人都看著她。
那個三歲的小丫頭，站在殿中央，指著地圖，侃侃而談。
三年計劃。
分類管理。
囚徒勞作。
農閑征發。
每一條，都清清楚楚。
每一條，都明明白白。
有人喃喃道：“這……這是三歲孩子能想出來的？”
沒人迴答。
因為沒人知道答案。
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高台上，嬴政看著那個小小的身影。
他的目光裏，有震驚，有欣慰，有驕傲——
還有一絲，連他自己都沒察覺的敬畏。
三年計劃。
這小丫頭，連三年後的事都想好了？
他想起昨天那些地圖。
想起前天那些神物。
想起大前天那個獻上造紙術、土豆、紅薯的小身影。
這才幾天？
她拿出了多少東西？
她想出了多少辦法？
嬴政忽然笑了。
笑得眼角有些濕潤。
“昭寧。”他開口，聲音有些沙啞。
“臣在。”
“你說的這些，寫下來了嗎？”
“那個……臣想說的太多了，還沒寫成條文。”
“要不，容臣迴去想的再仔細點寫一寫，明日再呈給陛下？”
滿殿寂靜。
然後，有人忍不住笑出聲來。
嬴政也笑了。
“好。”他說，“那你迴去寫。明日呈上來。”
嬴昭寧點點頭，乖巧地坐迴席位。
但她的小腦袋裏，已經開始瘋狂運轉了。
三年計劃。
囚徒勞作。
分類管理。
農閑征發。
還有……
好多好多。
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朝會結束後，嬴昭寧被留了下來。
禦膳房。
嬴政坐在主位，看著對麵那個正埋頭吃飯的小丫頭。
“昭寧。”
“嗯？”嬴昭寧抬起頭，嘴邊還沾著米粒。
嬴政看著她，忽然笑了。
“今天的事，做得很好。”
嬴昭寧眨眨眼，繼續吃飯。
嬴政又道：
“那個三年計劃，你是臨時想的？”
嬴昭寧點點頭：“嗯。剛才聽那位大人說百姓會閑出事，纔想到的。”
嬴政若有所思地點點頭。
他又問：
“那囚徒勞作呢？”
嬴昭寧道：
“關著也是關著，白吃糧食，不如讓他們幹活。幹得好能減刑，他們也有盼頭，不會鬧事。”
嬴政笑了。
“好。”
他伸手，輕輕揉了揉她的小腦袋。
“昭寧，祖父有你，真是大秦之幸。”
嬴昭寧被誇得有點不好意思，低頭繼續吃飯。
但她心裏，已經在想著今晚迴去怎麽寫了。
三年計劃。
要寫清楚，寫明白，讓所有人都能看懂。
她咬了一口肉，繼續想。