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\"content\": \"（項懷城主編，經濟科學出版社，24萬字，1999年）\\n\\n★財政職能；財政支出；財政收入；稅收製度；國債；國家預算；預算管理體製；財政政策；國有資產管理；財政監督；會計。\\n\\n★財政工作麵臨的突出問題：（1）國家財政收入偏弱，1998年全國財政收入占國內生產總值的比重雖然是近年來的最高點，達到12.4%，但仍然大大低於發達國家45%和發展中國家25%的平均水平；1998年中央財政收入占全國財政收入比重是49.6%，也低於60%這一世界平均水平；（2）支出結構嚴重不合理，主要是財政供給“越位”和“缺位”並存。一方麵供給範圍過大，包攬過多，超出了市場經濟條件下政府職能的範圍；另一方麵應由政府承擔的一些社會公共需要卻無力保障；（3）財經秩序混亂，會計資訊失真，收入流失嚴重，收費過多過濫，肆意揮霍浪費國家資財，各種違法違紀大案時有發生，嚴重影響了社會主義市場經濟的發展。\\n\\n★建立一個穩固、平衡、強大的國家財政，為實現經濟體製和經濟增長方式的根本轉變。（1）加強稅收征管，完善收入體製，加快提高我國財政收入的“兩個比重”。力爭經過幾年努力，將我國財政收入占國內生產總值的比重提高到20%，中央財政收入占全國財政收入的比重提高到60%左右。（2）改革支出管理體製，調整和優化財政支出結構，逐步建立公共財政基本框架。（3）實施正確的財政政策，準確把握宏觀調控力度。（4）依法行政，從嚴治財，大力整頓財政秩序。（《會計費》、《預演演算法》）\\n\\n★財政活動的主體是政府。以政府為前提，正確處於主動的、支配的地位，是在全社會範圍內進行的集中性的經濟活動。\\n\\n★（1）政府保證履行其職能的需要。如國防、外交、公安、司法、行政管理以及普及教育、衛生保健、基礎科學研究和生態環境保護等。（2）介乎社會公共需要和私人個彆需要之間在性質上難以嚴格劃分的一些需要，其中的一部分或大部門也要由政府集中加以滿足，如高等教育、財政支出中的轉移支付專案（社會保險基金、撫卹救濟金、價格補貼等）。（3）大型公共設施。\\n\\n★財政，也叫“國家財政”。是以國家為主體，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，用於履行政府職能和滿足社會公共需要的經濟活動。\\n\\n★財政職能：（1）資源配置職能；（2）收入分配職能；（3）調控經濟職能；（4）監督管理職能。\\n\\n★今後財政支出重點用於：（1）為國家機器正常運轉提供財力保障；（2）加大對那些代表社會共同利益和長遠利益的社會公共和公益**業的支援力度；（3）逐步提高財政對社會保障支出的保證能力；（4）加大財政對基礎設施及基礎產業的投資力度。\\n\\n★行政經費管理之重點：（1）調整行政經費支出結構，規範行政經費支出範圍；（2）加強財務管理，控製不合理開支；（3）進一步改進行政經費下管一級的辦法。\\n\\n★事業經費的管理：（1）進一步規範行政供給的事業單位範圍；（2）繼續推進事業單位的收支統管；（3）積極探索市場經濟條件下支出管理的新辦法。\\n\\n★國家預算是資產階級同封建貴族作鬥爭的產物。13-17世紀，新興資產階級逐漸發展起來，不僅成為社會財富的主要創造者，而而是封建政府財政收入的主要提供者。與此同時，封建貴族階級日趨衰落，利用手中掌握的權力，濫收濫支，揮霍浪費，苟延殘喘。為改變這種狀況，新興資產階級提出，政府財政收支必須編列計劃，並須經主要由資產階級控製的議會批準。經過長期鬥爭，這一要求終於成為現實。英國於17世紀編製了第一個國家預算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀，絕大多數國家都建立了國家預算製度。\\n\\n★單式預算，指國家財政收支計劃通過一個統一的表格來反映；複式預算，則指國家財政計劃通過兩個以上的表格來反映。（形式上分）、（內容上分）增量預算和零基預算。\\n\\n★國家預算的原則：（1）公開性；（2）可靠性；（3）完整性；（4）統一性；（5）年度性。\\n\\n★進一步改進和完善現行預算製度的設想：（1）建立由政府公共預算、國有資產經營預算、社會保障預算組成的新型複式預算。（2）建立科學規範的預算科目體係。（3）建立國庫集中統一支付製度。\\n\\n★分稅製包括分事、分稅、分管三層含義。\\n\\n★財政政策，指政府根據宏觀經濟規律的要求，為達到一定目標而製定的指導財政工作的基本方針、準則和措施。\\n\\n導向功能、協調功能、控製功能、穩定功能。\\n\\n目標：充分就業，物價穩定，經濟增長，公平分配，國際收支平衡。\\n\\n★貨幣政策，國家為實現一定的宏觀經濟目標所製定和實施的有關貨幣供應和流通方麵的方針、措施的總和。在市場經濟體製下，貨幣政策與財政政策共同構成調節國民經濟執行的兩大槓桿。\\n\\n★國有資產分為經營性國有資產、行政事業性國有資產和資源性國有資產。\\n\\n國有資產管理的基本任務：（1）確保國有資產保值增值，維護和壯大社會主義經濟基礎；（2）增強服務功能，深化國有企業改革；（3）提高國有經濟控製力，確保國有經濟主導作用的發揮；（4）適應公有製多種實現形式的需求，完善國有資產監管體係。\\n\\n★財政監督——預算執行、稅收征管與解繳、財務會計、國有資金基礎管理。\\n\\n日常監督檢查、專項監督檢查、財稅大檢查。\\n\\n★會計，是以貨幣為計量單位，反映和考覈企業經濟活動及其成果的一種經濟管理工作。\\n\\n（2000年2月25日閱畢，2000年2月28日晚補記）\\n\\n\"
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